郑伟+张欣+李猛+吕晓彤

摘 要：济宁市是全国重要的粮棉油基地、特色农产品基地，加快农村一二三产业融合发展对现代农业具有重要的意义。近年来，济宁市农业产业化经营水平不断提升，农村一二三产业融合试点顺利开展，农业园区建设步伐加快，新型农业经营主体蓬勃发展，三产融合发展成效显著。但同时也面临着园区示范带动能力不足、农业产业化率低等问题。对此，下一步应深化认识创优政策，加大对品牌农业的扶持和对新型经营主题的引领，进一步推动三产融合发展。

关键词：农村三产融合；产业化经营；对策；济宁市

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）21-0001-03

Research about How to Improve the Integration of Three Production in Rural Areas of Jining City

Zheng Wei1 et al.

（1Jining Agriculture Bureau，Jining 272000，China）

Abstracts：Jining is the important agricultural base in China. Improving the integration of three production in rural areas is good for the development of the green agriculture. In recent years， the development of agricultural industrialization and three production integration in rural areas of Jining City is well，including the quick construction of agriculture zoo，the booming development of the new agricultural entities and so on. Meanwhile， the agriculture of Jining City also faces problems such as lack of capacity of agricultural innovation and low agricultural industrialization. In order to solve these problems，we should put out the good policy of innovation，strengthen the support for the excellent brand of agricultural products and promote the integration of three production in rural areas of Jining City.

Key words：The integration of three production in rural areas；Agricultural industrialization；Countermeasures；Jining City

济宁是农业大市，共156个乡镇街道，其中涉农乡镇145个。地处鲁西南平原，土地肥沃、河湖密布，四季分明，常年粮食种植面积73.3万hm2，产量占全省的1/8，肉类产量占全省的1/9，淡水渔业产量占全省的1/4。主要农作物有小麦、玉米、棉花、水稻、花生、大蒜、大豆、地瓜等，是全国重要的粮棉油基地、特色农产品基地和名优畜牧品种繁育基地，多次被农业部评为“全国粮食生产先进市”。建成7.3万hm2大蒜、2.67万hm2辣椒、3万hm2良种、26.67万hm2蔬菜、7600万m2食用菌等特色农产品生产基地，享有鱼米之乡、大蒜之乡、乌鳢之乡、麻鸭之乡等美誉。2017年上半年，全市农林牧渔业增加值达到210.5亿元、增长4.3%，其中，农业增加值达到141亿元、增长4%；全市农村居民人均可支配收入达到8124，增长8.6%，高于城镇居民0.8个百分点。

1 济宁市农村一二三产融合发展成效

农村一二三产融合是指通过构建形成产业链相加、价值链相乘、供销链贯通、利益链完善的现代农业产业体系，实现“三链融合”，加快发展农业“新六产”，培育农业农村发展动能，打造现代农业升级版。积极发展终端型、体验型、循环型、智慧型、园区型新业态新模式，促进农业全环节升级、全链条升值。在种养加、农工贸、产加销一体化的基础上，不断开发农业多种功能，发展生态保护、休闲观光、智慧农业、农业园区、社会化服务等新产业、新业态、新模式，推動一产接二连三，二产向前后延伸，三产向前延伸，实现农村一二三产融合发展。

1.1 粮食生产及加工产业快速发展 济宁是粮食生产大市。近年来，持续深入推进粮食绿色高产高效创建，示范方建设规模达到16.71万hm2，其中绿色增产面积3.76万hm2，兖州建设了6700hm2粮食绿色高产高效示范区，示范区内绿色增产模式推广应用率达75%以上。2016年全市粮食产量587万t，位居全省第4位。今年全市夏粮总产269.2万t，hm2单产7485kg/hm2、同比增加5kg，其中曲阜高产创建平台项目核心区小麦产量达到9685.5kg/hm2，高出全市预产2074.5kg，高27.3%，夏粮实现丰产丰收。大力发展粮油加工产业，济宁市常年粮食消耗、加工总量约为350万t，鱼台培育了鲁王、美晶等龙头企业；兖州培育了今麦郎、利生、百盛生物、绿源食品等龙头企业，被评为“国家农业产业化示范基地”，全区年加工转化小麦玉米是当地产量的近4倍，百盛生物年加工玉米生产葡萄糖酸钠、葡萄糖酸内酯、乳酸及乳酸盐等，与兖州绿源等饲料企业合作，带动优质玉米生产基地8万hm2，实现年销售收入27亿元，年消耗玉米85万t，利生集团年加工量约为65万t。endprint

1.2 农业园区建设步伐加快 金乡“国家级现代农业示范区”和泗水、邹城“省级现代农业示范区”建设进展顺利，示范区内在建农业项目8个、总投资4530万元；金乡被评为2017年首批11个“国家农业产业园区”之一，为山东省唯一入选县；第一批20处市级现代农业示范园区建设成效明显，第二批20处启动评选。济宁国家农业科技园区积极打造“一区五园”，规划面积174.62km2，“生物技术、农产品精深加工、农机装备制造、优良苗木和现代种业”五大主导产业优势凸显，园区创新能力位居246个国家园区第二名，其中兖州农机装备产业园联合成立了技术创新联盟，培育、孵化了一批新型农机装备制造企业，金乡大蒜产业园发展大蒜精深加工，产品出口世界150多个国家和地区。泗水、邹城获批2处“省级现代农业示范区”；汶上2017年列支县级财政资金1000万元，用于农业标准化生产基地和园区建设等；金乡农业高新技术产业区光伏食用菌产业发展迅速，园区占地120hm2，一期投资装机容量20MW已正式并网发电，日发电量12万kWh。

1.3 农村一二三产业融合试点顺利开展 泗水、金乡、嘉祥积极开展试点工作。泗水建立了以利丰、水晶等龙头企业为主的甘薯产业链，采取“保底订单收购+二次分红”“土地入股+二次分红”等模式，直接增加农民收入1200余元；金乡食品工业开发区现有雨润集团、北京稻香村、北京首农集团等国内外知名食品加工企业137家，探索了“公司+基地+标准化”经营模式，龙头企业联合合作社及家庭农场创建自有基地，与农民分享增值收益；嘉祥县采取“公司+合作社（家庭农场）+基地+农户”经营模式，建立“风险共担、利益共享”经营联接机制，带动了优质粮棉油、畜禽、蔬菜、果品等特色种植基地2万余hm2，阳光农业科技公司年加工无公害的果蔬等1.2万t，带动基地533hm2，带领农民持续增收。兖州列为2017年“国家农村一二三产业融合试点县”，获得奖补资金1000万元。近期，在试点工作的基础上，市农业、发改、财政、旅游等部门联合，正在研究制定《济宁市发展农业“新六产”实施方案》，扶持引导市场主体全市农村产业融合发展。

1.4 农业产业化经营水平不断提升 目前，全市规模以上农业龙头企业979家，其中国家级重点龙头企业4家、省级50家、市级563家，以龙头企业为带动，自建或联合种植大户、合作社等共建原料生产基地2.5万hm2、参与农户110万户以上，形成了几大农业产业加工集群。金乡以华光、宏昌等龙头企业为支撑的大蒜加工产业群，以大蒜精深加工为重点，推动大蒜由种植向加工转变，目前金乡大蒜种植面积3100hm2，出口世界150多个国家和地区，被评为“全国绿色食品原料标准化生产基地”。嘉祥兖州鱼台现代种业集群，全市共有规模以上种子企业25家，建成5个商业化育种中心、标准化商业良种繁育基地3万hm2，其中嘉祥获批“国家科技良种制种基地”、“国家首批区域性大豆良种繁育基地县”。泗水以利丰、水晶等为主的甘薯加工产业群，泗水地瓜品牌价值28.18亿元，获得国家地理标志产品认证。邹城以常生源、友合等为主的食用菌加工产业群，生产企业及合作社达到50家，年产鲜菇近26万t，产值21亿元，今年4月份，成功举办了2017年中国食用菌行业大会暨国际食用菌博览会。鱼台以美晶、丰谷为主的大米加工产业群，常年水稻种植面积32万hm2，产量20.1万t，创建了18处绿色稻米产业示范园1100hm2，全部土地流转或托管种植，实行“五统一”模式，其中美晶大米加快“走出去”步伐，在柬埔寨建设了面积超过100hm2的三大稻米加工基地，年处理稻谷100万t。

1.5 现代农业与服务业加快融合 我市农产品电子商务主体1002家，阿里、京东等知名电商平台村级服务站2000多个。2016年度全市实现农产品电子商务销售額21.8亿元（不含天辰云农场销售额55亿元），带动67.4万名农民就业。嘉祥县获批“全国智慧城市建设试点县”、“全省电子商务示范县”，天辰云农场已在全国400多个县建立了服务中心，设立村级服务网点3.35万多家，服务土地2000万hm2，探索了“买的便宜、卖的好、轻松种地”订单式新型农业生产模式，推广测土测株配肥和水肥一体化先进技术，减肥减药、增产增效，利用率达到90%以上。积极推进“互联网+农机服务”，充分利用“农机通”手机客户端、“E田科技靠谱作业”软件等信息平台，提高作业效率和服务能力，济宁市小麦机收率高达99.4%、玉米机播率达到98.4%。深入挖掘农业生态、文化、旅游功能，发展生态休闲观光农业，曲阜、泗水、鱼台先后列入“国家秸秆综合利用试点县”，泗水、曲阜评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，曲阜打造了集文化旅游、生态体验、慢活休闲、创意产业于一体的儒家文化国际慢城，带领农民增收致富。

1.6 新型农业经营主体蓬勃发展 全市共有专业合作社和家庭农场15537家，评定市级以上示范社（场）502家。积极推进土地向新型经营主体流转，全市土地流转面积15.36万hm2、占比29.4%，兖州、曲阜等县市区占比超过50%，兖州土地全部流转的村达80个，种粮大户、家庭农场等新型经营主体由于经营规模大、节本增效，1hm2纯收入4500～7500元、经营规模在300hm2的种粮大户年收入在10万元以上。全市农作物生产托管服务面积达到24.1万hm2，服务对象总数达到76.39万户，服务组织达到1718个，其中农机合作社达到510家，农机总动力1118万kW，年农机作业服务面积突破373.3万hm2次；病虫害统防统治队伍达到352家，拥有植保机械1.38万部，大中型植保机械1132部，多旋翼飞行器40多架，为种粮大户、社员、普通农户按市场价格提供农机作业服务。

2 面临的困难及问题

2.1 农业园区示范带动能力不足 农业园区是新兴事物，普遍存在规模小、档次低，产业链条短、产品附加值低的问题。中央、省、市级对农业园区建设财政投入偏少，市级每年列支500万资金不能满足现代农业园区发展需求。endprint

2.2 农业产业化率低 目前，全市共有专业合作社和家庭农场15537家，市级以上示范社（场）502家，占比仅为3.23%。新型经营主体个头小、实力弱、产业化程度低，与基地、农户利益联结不紧密，带动能力弱。以国家级龙头企业菱花集团为例，与农民的利益联结机制不完善，土地流转规模不断缩小，在发展农产品深加工、生态循环农业方面各级扶持力度不够。

2.3 高端农业品牌引领作用不到位 目前，农产品优质不优价，市场主体发展农业品牌积极性不高，今年列支100万元扶持“三品一标”认证，与农业大市地位不符。

2.4 农业新技术推广运用不足 由于投入成本高，科技人才不足，智慧农业、生态循环农业等新技术推广运用受到一定制约。

3 对策建议

3.1 深化认识创优政策 发展农村一二三产融合有利于充分开发农业多种功能，对拉长农业产业链、提升价值链、提高农业生产经营效益具有十分重要的意义。建议市里尽快研究制定出台《济宁市发展农业“新六产”的实施方案》，助推全市农村产业融合发展。省市级财政加大引导扶持力度，在农业园区建设、农业社会化服务组织、新型经营主体培育、生态循环农业示范基地等方面给与大力扶持；将农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业等列为农田水利设施建设、农业综合开发等政策性项目申报和实施主体；参照国家和省做法，启动建设市级现代农业产业园区，支持每个县市区集中打造1～2处规模大、档次高、经济效益好的农业产业园区。

3.2 积极搭建产业融合发展平台 农业园区是推进农村一二三产融合发展的重要载体，2016年济宁市启动了第一批市级现代农业示范园区评选，依托其规划建设一批现代农业综合体、田园综合体。促进济宁市农科院与中国农科院签订战略合作协议；建议尽快启动2017年20处市级现代农业示范园区评选，市政府出台《关于加快推进济宁国家农业科技园区建设的意见》，支持园区高新科技企业与高校、科研院所协同建立创新研发平台（联盟），提升创新研发能力。省、市级政策性农业项目资金继续大力支持建设农业园区和创新研发平台。行业协会和产业联盟能提升行业自律和联合闯市场能力，支持鱼台农业品牌联盟（协会）、金乡大蒜协会、嘉祥种业协会、鱼台毛木耳、杞柳协会等发展，督促兖州粮油、鱼台大米、邹城食用菌、泗水地瓜产品相近产业相连的龙头企业、农民合作社、家庭农场等建立行业协会或产业联盟，以政府购买服务方式支持协会或联盟开展共同研发、科技成果产业化、融资、地域公用品牌培育、市场开拓等交流与合作，促进产业融合发展。

3.3 加大对品牌农业的扶持 品牌农业是提升农产品市场竞争力、提高农业生产效益的保障。加强与浙江大学农业品牌研究中心战略合作，创建济宁区域公用品牌“1+N”模式，出台《济宁市农产品品牌建设实施意见》，建立“济宁市级知名农产品品牌目录”和“济宁市級名优特农产品目录”，鼓励县市区建立县级目录，年内新认证“三品一标”50个。建议各级加大对“三品一标”农产品认证、中国驰名商标、山东省著名商标持有者、纳入省、市级农业品牌目录的农业生产经营主体的扶持。

3.4 强化新型经营主体示范引领 新型经营主体是推进农村产业融合的主要力量，充分发挥其示范带动作用。持续定期开展市县两级合作示范社、家庭示范场和重点农业龙头企业评选，年内评定50家市级农业重点龙头企业、100家市级专业合作示范社（家庭农场示范场）。因地制宜引导家庭农场、农业企业、农民合作社等开发休闲农庄、采摘体验、研学游基地、市民农园等，突出特色、突出个性、突出品位，发展休闲观光农业。

3.5 创新农业社会化服务模式 建议省市扶持发展农机作业、大田托管、统防统治、烘干储藏、农资供销等农业生产性服务业，普及推广农业全程社会化服务。扶持农机、植保和土地托管合作社发展和供销社改革，推进农业适度规模经营，不断提高农业种植效益。

参考文献

[1]王乐君.促进农村三产融合是新时期农业产业化的根本任务[J].农村经营管理，2016（07）：1.

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[3]陈俊红，陈慈，陈玛琳.关于农村一二三产融合发展的几点思考[J].农业经济，2017（01）：3-5.

[4]杜长青，李旭梅.三产融合——农村经济可持续发展的新举措[J].中国农业信息，2016（11）：3.

（责编：徐焕斗）endprint