吴瀚文　王金花

摘要：指出了伴随着我国现代化经济社会的不断发展，随之产生的城市生活垃圾日益增长，特别是垃圾处理处置不当导致的环境污染问题越来越突出。因此，如何通过垃圾分类管理，实现垃圾变废为宝，进而改善垃圾不当管理和处置导致的环境质量恶化的局面，已经成为世界各国不容忽视的热点和难点问题。主要分析了我国城市生活垃圾的收集方式、成分、分类现状，提出了相应的对策和建议，以期为我国实现城市生活垃圾的“三化”提供一定的参考。

关键词：城市生活垃圾；分类；现状；对策

中图分类号：X799.3

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）20007903

1引言

随着我国城市化发展的越来越快，城市居民的生活水平也相应的提高了，随之而来的就是与日俱增的生活垃圾，这也影响了城市的建设和发展。垃圾如何处置，已经是城市发展过程中的需要迫切解决的问题。但是我国大部分城市生活垃圾采用的是传统的填埋方法。垃圾填埋过程中没有对垃圾进行分类处理，不经过筛选而直接填埋。垃圾填埋需要大量的土地资源，垃圾不分类填埋势必造成大量的土地资源浪费，因此，在我国进行垃圾分类非常必要。国家发改委、住建部2016年联合提出，到2020年底，重点城市生活垃圾得到有效分类，生活垃圾分类收集覆盖率达到90%以上。城市生活垃圾分类处理仍有不少短板，要形成现代高效的分类回收体系，要不断探索。

2城市生活垃圾的收集

城市生活垃圾的收集流程大多是先通过塑料袋收集，然后垃圾筒收集，再到固定式垃圾箱收集，有些城市设有密封集装箱收集，再运到地面垃圾中转站，最后由垃圾车运到垃圾处理场所集中处理。以山东省为例，目前绝大部分城市生活垃圾仍采用混合收集的方式，主要是采用袋装收集和容器收集；垃圾袋收集使用的垃圾袋没有统一规格，部分为使用过的废旧塑料袋，属于难降解的塑料制品，在环境中存在的时间很长，容易造成二次污染，而且給垃圾的最终处理增加了困难。更值得关注的是，我国的垃圾垃圾桶比较的普及，很多地方都有各式各样的垃圾桶，尤其是城市小区居民投放垃圾非常方便；但是关于垃圾如何分类投放，还是没有很好的约束或者规范来进行引导。

3城市生活垃圾的成分

城市垃圾种类和成分非常复杂，既包括各种电器废弃的电池、未用完或者过期的各种药品等具有一定毒害作用的垃圾，也包括在自然条件下易分解的垃圾，如果皮、菜皮、剩菜剩饭等含有一定水分的垃圾，还包括废纸、废塑料、废金属、废玻璃、废织物等不容易分解的垃圾。山东省部分城市垃圾的主要成分见图1。从图中可以看出，在城市生活垃圾中，占主要比例的是厨余垃圾，这类垃圾在日照市和潍坊市的垃圾中所占的比例高达40%以上；占第二位的是玻璃陶瓷垃圾，最高所占比例超过10%；对比三个城市，潍坊市城市生活垃圾中的大多数种类所占的比例最高。

4城市生活垃圾分类目前的现实情况分析

垃圾分类是比较科学的收集和处理来及的方式，是垃圾处理处置发展过程中的进步和改革。因此，如何通过垃圾分类管理，最大限度地实现垃圾资源利用，是当前世界各国共同关注的问题。垃圾分类的方法比较多，目前普遍认可的方法是将垃圾分为：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾。可回收垃圾包括办公或生活中的废弃的纸张、废弃的塑料制品等，这些垃圾可以通过回收，进行资源化利用，能够实现资源的循环利用。厨余垃圾包括日常生活中产生的剩菜剩饭、没有食用价值的瓜果蔬菜、过期的食品等，这些垃圾可以通过生物堆肥技术来处理，生产有机肥回用到农田，给农作物生长提供肥料，变废为宝。有害垃圾含有对人体健康有害的有机物或者无机物，比如重金属、杀虫剂、含氯化合物、含氟化合物等，这些垃圾需要进行慎重的处理，大部分这类垃圾要进行特殊处理。

目前我国城市生活垃圾分类现状堪忧。①虽然市民知道垃圾分类收集的重要意义，但是居民难以形成分类投放习惯。比如山东省济南、青岛、泰安3个城市在我国率先进行了生活垃圾分类收集试点工作，但是收效不大；有居民反映，垃圾分类刚推行时有很多人响应，但是由于大部分人没有养成分类的日常习惯，总是思维定式随意投放垃圾，没有考虑分类的情况。②分类系统建设不够健全也是垃圾分类面临的尴尬局面。关于垃圾分类，虽然已经有些省份或者地区有试点，但是垃圾分类标准不一致，导致垃圾分类五花八门，有的按照含水量分为干垃圾和湿垃圾，有的按照是否可以回收分为可回收和不可回收，但是没有明确指出可回收和不可回收到底如何来判断？仅仅靠垃圾桶上面标记可回收或不可回收符号远远不能满足实际人们的需求，最终导致想要分类投放的人不知如何投放，只能随意投放。③垃圾分类制度不完善，阻碍了垃圾分类工作的推进。有专家指出，现行法律法规对生活垃圾分类有一定的说明或者解释，但是这些条款基本上是鼓励性的，而不是明确的禁止或者约束的，这就造成各级政府无法严格规范公民的行为，缺乏明确的制度的规范。当然，即使有了一定的制度约束，真正限定哪些垃圾不能投放，哪些需要投到可回收垃圾箱，实际操作起来也不是容易的事情，需要有一个全民意识提高的过程。

5城市生活垃圾分类的对策

5.1发挥舆论宣传作用，强化习惯养成

生活垃圾分类关系到我们每一个公众的生活环境的切身利益，需要发动公众的力量，不能只靠政府和垃圾处理单位的努力。可以通过多种渠道进行垃圾分类的公众宣传，比如通过居民社区的宣传橱窗上的宣传画，通过移动宣传板或移动宣传车，也可以通过报纸或电视上的公益节目等形式，进行垃圾分类知识的全方位的宣传。更加重要的是，垃圾分类宣传工作可以进入学校的课堂，甚至从幼儿园、小学开始抓，让孩子们在很小的时候就可以了解垃圾分类的概念，从身边的事情做起，从小接触垃圾分类，潜移默化影响效果会非常好。从世界范围来看，垃圾分类工作的推进，都需要一个比较长的过程。比如日本，在20世纪80年代就开始建立垃圾分类制度，并且通过长达10年的时间，才有了成效，全民都参与到垃圾分类工作中。我国杭州、宁波等地建立了也已经有了实际的进展，比如环卫工作人员的现身说法、热心市民的大力参与、街道干部的现场指导。endprint

5.2优化收运网络，完善分类方式

我国城市生活垃圾分类工作具有自己的特点和复杂性，很难拿着国外的相应的方法来沿用到我们国家垃圾分类上来。特别是垃圾收运体系上的差别很大。比较科学的方法是要针对不同种类的垃圾的特点，分门别类的进行收集和运输。运输工具也可以多样化，比如除了传统的厢式货车，应用压缩式垃圾车也是很好的选择。山东省青岛市对垃圾分步分类进行了尝试，比如可以先进行源头分流，按照可回收垃圾、有毒有害垃圾以及其他类型的垃圾来进行源头上的分类要求；进而再进行干湿分离，可以走进居民的家庭进行分类，也可以走进一些人员比较密集的单位。

5.3制定分类制度，规范分类行为

我国的垃圾分类比国外的分类更复杂，更难。更值得关注的是，我国的垃圾垃圾桶比较的普及，很多地方都有各式各样的垃圾桶，尤其是城市小区居民投放垃圾非常方便；但是关于垃圾如何分类投放，设定哪些垃圾可以投放，哪些不能投放，难度很大。我国从国家层面来倡导城市生活垃圾分类的工作，从2000年就开始了，但各地没有很大的进展。

在城市居民生活区进行生活垃圾源头分类的宣传以及制定相应的约束性的制度来指导和约束居民的投放习惯。特别是应当对原有的垃圾处理和处置的相关法律法规不断的进行修订，制定相应的法律法规，尤其要明确垃圾分类相关的概念、分类原则、奖励与惩罚措施等具体的有关事项。在城市生活垃圾收集处理的过程中，严格规定和规范城市生活垃圾投放的场所，完善垃圾的分类排放通的相关制度和规定，对于违规、违法排放城市生活垃圾的情况，绝不姑息，从而推进垃圾分类工作的步伐、提高垃圾分类处理的效率。

5.4强化资源利用，实现变废为宝

我国城市生活垃圾处理的方式主要是填埋、焚烧和堆肥处理。从山东省部分城市生活垃圾处理方式来看（图2），填埋是最主要的处理方式（占92.3%），其次是焚烧和堆肥（分别占4.5%和3.2%）。填埋处理是最方便的处理垃圾的方法，基本不需要对垃圾进行特殊的预处理，对垃圾分类没要求，并且很重要的是，填埋处理需要占用大量的土地，而且处理过程中的渗滤液的问题、废气的问题、味道的问题也是垃圾填埋的瓶颈问题，而焚烧和堆肥处理是城市生活垃圾未来的趋势。垃圾分类问题，特别是源头分类问题，是垃圾焚烧处理和堆肥处理技术的关键环节，也是必须环节。

生活垃圾焚烧发电是垃圾资源化利用的发展趋势。垃圾经过焚烧后，体积大大减少至原来体积的15%，从而对于土壤和水体的影响可以大大降低。垃圾热值是焚烧发电的重要指标，当垃圾的热值偏低时，需要添加辅助燃烧的物质，这样不但增加成本，更重要的是这个过程中可能会产生一些对人体健康产生毒害作用物质。将生活垃圾进行焚烧处理用其焚烧过程中产生的热能进行发电是一种十分有效的生活垃圾处理方式。

堆肥处理是垃圾资源化利用的非常重要的处理方式。大多数情况下，堆肥处理需要控制一些因素，比如温度、湿度、通风等，促进微生物更好更快的转化垃圾，使垃圾转变成更容易被植物利用的腐殖质，可用作肥料或土壤改良剂。我国城市混合收集的垃圾杂质含量高，必须采用复杂的分离过程，可以大幅度提高堆肥的质量和效率，减少土壤污染问题。

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