王青++杨彩霖

摘 要：当前国家、社会对企业安全生产管理的要求逐渐提高，安全问题也越来越受到政府及社会的重视。本文针对我国建筑市场上工程项目安全生产的现状进行研究，分析我国建筑工程项目施工过程中，在工程的安全管理上存在的问题，提出加强工程项目安全控制与安全管理的对策与措施，期望能对建筑行业的安全文明施工提供有用的参考和帮助。

关键词：工程项目 安全管理 安全控制

中图分类号：X91 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）09（b）-0074-02

近年来，建筑行业出现的各类安全事故引发了全社会的高度关注，安全问题直接反映出建筑行业在工程项目的安全管理上存在一些漏洞，项目管理不规范、不严谨出现了很多亟待解决的安全问题，建设单位和施工单位对工程的安全控制与管理工作不够重视，安全事故造成了极坏的社会影响，带来了巨大的经济损失。

在工程项目施工过程中，如何做好文明施工，提高安全生产的管理效能，预防施工人员伤亡事故的发生，实现标准化、规范化的安全施工，确保人身安全，是每个建设单位、施工企业以及项目经理日常管理工作的一项重要内容。

1 我国工程项目安全生产的现状

建筑行业是一个危险性极高、安全事故频发的行业，参与的单位及人员多、建造的生产周期长，在建筑工程项目的施工与生产过程中，存在着许多不可控的各种风险和影响因素。长期以来，企业对工程项目施工中的安全控制与管理工作重视度不够，很多企业和部门对国家颁布的《安全生产法》不了解、不重视，没有及时采取有效的措施进行安全生产的组织和落实，导致了安全事故频发甚至人员伤亡惨重。

随着建筑行业的快速发展，近年来国家出台了一系列关于安全生产的安全技术标准以及相关的法律、法规和条例，进一步促进了我国建筑行业安全控制与管理的发展和完善。但由于建筑行业生产的特殊性，工程项目的建设与施工过程存在施工条件差、高空作业多、劳务需求大、劳动负荷重、人员流动性大等特点，从事现场施工的操作人员素质偏低、没有经过专业技能培训，使得建筑施工中安全事故和人员伤亡的发生率较高，安全问题成为工程项目管理的高度关注的问题。如何在建筑工程的生产活动中，切实保护劳动者的生命安全和身体健康，避免财产损失和环境危害成为一项重要的管理内容。

2 安全管理中存在的问题分析

在建筑工程项目的安全控制与管理上，建设单位和施工单位应互相配合达成一致，提高对于安全生产管理重要性的认识，采取有效措施排查在施工过程中可能出现的安全隐患和问题，从以下几个方面进行分析。

（1）施工项目较为复杂，安全控制难度大。由于工程施工环境复杂，施工过程受周围各种因素影响较大，工人要经常性地从事各种高危性作业，例如经常夜间施工、使用大型机械设备、使用易燃易爆的化工用品、高空作业、地下作业等，安全控制与管理的难度大，安全问题引发点多，易引发事故。

（2）技术人员和施工人员的安全意识淡薄。当前安全管理的技术人员和一线施工的工人安全意识不强，对安全控制和管理工作防范措施不到位，在开工前未进行过专业的安全生产培训，工人的自我保护意识较差，在施工中操作不当易造成安全事故。

（3）工程项目管理人员安全管理措施不到位。工程管理人员工作责任心差，未做好安全宣传和事故预防工作，管理人员没有制定具体的安全事故应急预案，没有采取有效的安全管理措施，安全管理制度不健全，尤其是在赶工期和加快工程进度时，忽视了安全生产的重要性，导致安全事故频发。

（4）各级政府在法律和监管上存在管理漏洞。各级政府监管职能没有有效地发挥作用，存在监管职能缺失的问题，埋下了一定的安全隐患，安全控制与管理体制不健全，原有的安全管理相关政策、法规不细致、不规范，出现了管理滞后的现象，一些法律、法规执行起来可操作性不强。

（5）企业内部安全生产管理不規范。施工企业没有严格执行行业内的统一的管理标准，安全生产管理行为不规范，企业安全管理标准缺失，管理职责不清晰。施工中应具备的安全等级、专业资质等不符合要求，施工企业专业能力不强，都会带来安全隐患。

3 加强安全控制与管理的措施

在安全控制与管理的研究中发现，近年来在建筑市场上出现的共性问题，要提升企业的安全管理水平，保障工程项目的安全文明施工，就必须从提高安全管理人员业务素质、完善企业安全管理制度、追究安全管理责任等几个方面做起，具体可从以下几个方面加强安全控制与管理工作。

（1）实行动态安全管理。工程项目的建设周期长，涉及的参与单位多、范围广，安全管理贯穿整个生产活动的全过程，从项目开工、中期施工、竣工验收到交付使用，涉及施工的各个环节和一切生产因素。因此，在工程施工中应坚持全过程、全方位、全天候的动态安全管理。

（2）提升一线施工人员的安全意识。一线施工的工人专业知识较少、工作流动性大、自我保护意识差，对于安全问题的认识不到位，施工企业要加强安全教育和培训，通过安全培训、安全讲座等进行常规性的安全教育，充分发挥黑板报、宣传栏等多种途径的作用，强化安全生产的宣传效果。

（3）注重事前管理，坚持预防为主的方针。应加强事前预防的安全管理工作，制定具体有效的安全控制方案，最大限度地避免安全事故的发生，认真查找施工现场可能存在的不安全因素，扫除一切安全隐患，加强日常的安全监督和检查，及时纠正违规操作问题，杜绝安全事故的发生。

（4）建立科学的安全管理体系。传统的安全管理方式缺乏科学性，没有系统的管理标准，内容上过于简单、形式化，操作起来难以见到实效。安全管理制度应与现场生产实际相配套，建立一套科学、完整、规范的安全生产体系。要建立专门的安全管理机构，进行管理人员的分工，确保责权清晰，责任到人。

（5）政府和上级主管部门要加强监督管理。实现安全生产，参与工程建设的各单位必须严格遵守国家关于安全生产的法律、法规和规定；建筑行业的上级主管部门应加强对工程施工现场安全生产的监管力度，完善和改进现行建设工程安全生产管理体制，使安全管理在法制的监管下落实到位。

4 结语

安全控制与管理是工程项目管理的重要内容，安全管理的重要性涉及各个行业和部门，已经引起了社会各行各业的高度重视。做好安全管理工作需要施工人员、技术人员、管理人员、建筑企业、政府部门之间多方共同努力才能完成，工程项目管理组织应采取有效的安全控制和管理措施，消除安全隐患，预防安全事故，提高安全生产水平，保障一线工作人员的人身安全。建筑企业要采取科学、合理、有效的安全控制措施，形成完备的系统化安全管理体系。

参考文献

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