张芝侠

【摘 要】国民经济的不断发展，社会用电需求量逐年增加。在当今电力体制以及输配电价不断改革的环境背景下，电力企业只有落实好财务管理工作，才能在激烈市场竞争中立足。文章对电力企业财务如何应对电力体制和输配电价改革进行了探究。

【关键词】电力企业；资源共享；输配电价

一、前言

新形势背景下，我国电力建设已取得显著成果，近年来的发展与市场联系日益频繁。财务管理对于电力企业发展至关重要，甚至逐渐成为提升市场竞争力的决定性因素。在体制以及输变电价改革的大环境下，企业财务管理中仍存在诸多问题，需采取相应措施积极应对。

二、电力企业财务管理工作现状

现代电力企业财务管理不仅包括财务预测，财务计划、财务分析和财务决策均应涉及。但实际工作中，仍存在管理范围狭窄问题，管理人员对相关概念理解片面，甚至认为所谓的财务工作仅需对企业中的资金和会计核算进行管理即可，未发挥管理会计职能，阻碍了工作价值的充分发挥。

部分电力企业尚未将提升管理质量和全面预算列入重点工作范围之内，无法适应现阶段的体制和输配电价改革需求，而由于这方面工作未能落到实处，经常会出现资金短缺的现象，无法客观估计当前企业财务发展状况。在用电稽查、电费回收等方面浪费了大量的物力和人力，且问题迟迟得不到解决，增加了企业财务管理工作难度。

内部员工常常认为电力企业属于垄断性的行业，并不会因为时代的变迁而发生任何改变，依靠国家相关的优惠政策，实现资源优化共享，因此，对财务风险和市场为竞争力的预估面不足，关注度不高。随着社会以及时代的不断发展，电力体制和输配电价改革的深入，电力企业已不是垄断行业，需认识到财务风险预估的重要性，加强全面管理，方能实现可持续稳定发展。

三、电力体制和输配电价改革

所谓的电力体制改革需打破传统的财务管理模式，以财务共享为核心，创建信息化管理平台，集中处理会计工作，提高工作效率，为企业重大决策提供参考和依据。加强各分公司管理也至关重要，并提高各自市场竞争力，共同作用，分散企业财务风险，提高运作效率。国有电力企业的体制改革，其核心目的在于提升市场竞争力，完善相关机制，借助现有资源实现优化配置。

输配电价改革是电力体制改革的重点内容。改传统盈利模式为“准许成本加合理收益”模式。政府的监管体制也进行了一系列改变，由原来的“先投资再核价”模式转为“先核价后投资”模式。以输配电的资产为前提和基础，遵循成本加收益基本原则对价格和收入进行全面监管，其中收入包括各项税金、输变电成本以及收益等等。

四、电力企业财务应对电力体制和输变电价改革有效措施

1.树立新观念

在如今电力体制以及输变电价改革的大环境下，电力企业原有的财务管理模式已经完全不符合现阶段发展需求，急需进行改革，并树立新观念。一方面，需实施全面财务管理，形成科学化理念，深化对财务管理的认知；实际工作中，要遵循“以人为本”基本理念，对资金和资源进行优化配置，明确企业发展目标和方向，对未来发展进行战略性规划；另一方面，决策者和领导阶层，需明确工作重心，革新观念，全面监督各项工作的落实情况，并充分发挥带头作用，共同致力于总战略目标的实现。

对于电力企业自身而言，不仅需要对资源运作和成本预算情况进行了解，财务全面预算工作更为重要，需精准预估财务风险，从而为电力企业可持续发展提供保障。

2.各部门相互协同，完善清查核对工作

电力工程建设涉及的环节和部门相对较多，且时间漫长，部分项目竣工時未能及时进行财务编制和决算，因而不能对资产价值实行客观认定。输变电价改革之下，需完善清查核对工作。首先，对于已完成施工但未进行决算的项目，企业需明确其原因，严格遵循竣工决算报告要求核定资产价值，及时修正和调整；其次，正在建设当中的电力工程，财务部门需协调其他各部门，包括建设单位、管理部门等，加快工程进度，并确保完全在计划规定时间内完成项目，并纳入输配电资产范围；最后，已有投资计划和电网规划需得到相关监管部门认可。

3.创新机制

详细划分公司内部财务管理工作，明确考核指标，结合财务人员及企业发展实际需要，及时优化并调整量化标准，还可根据企业年、月、季度不同阶段的发展需求，在特定时间范围内对财务管理工作情况进行监督和考核。将绩效考核与财务评价结果相挂钩，提升财务人员工作积极性，从而积极应对电力体制及输变电价改革，提升财务管理工作效率，激发员工内在活力。

电力企业并非垄断行业，市场竞争同样激烈。社会的不断发展逐渐缩短了企业的经济利润空间，故企业可通过正确、科学的财务管理手段，降低发展成本，保障自身经济效益。具体做法分析如下：企业财务管理人员需从自身做起，通过学习不断提升自身的专业技能和水平，有效开展财务管理工作；完善管理体系，在原有财务管理人员基础上，增设一些新人员，为团队注入新鲜血液，如财务分析员、信息化管理人员等，从而可以客观了解企业的实际财务状况，在资金分配以及制定重大决策时，能够在保障基本经济效益的前提下，进行科学化财务管理；各部门人员需高效完成自己本职工作，尤其是财务管理人员，要以企业发展为己任，共同致力于经济效益的提升。

4.全过程财务管理

所谓全过程管理是指在项目计划、工程实施、招投标、初步设计、竣工验收以及决算预算等各个环节中进行财务管理。工程竣工验收阶段可客观真实反映工程的财务状况、建设成果以及投资状况，是核定资产价值的关键性因素。达到预定可使用状态资产及时入账，确保有效资产足额完整，提高有效资产的精准性和及时性，将直接关系着电力企业资产准许成本、资产认定以及输配电价的整体水平。

电力企业可在整个管理过程中，充分借鉴高科技技术，实现费用资本自动分摊，保证决策报表的客观性和准确性，直观展示投入物资、投运设备以及进程投资之间的关系，进一步加强成本管控和资金管理，给政府监管部门资产价值认定工作提供便利条件，为电力企业争取最佳电价政策。endprint

5.完善会计管理工作

排查会计基础工作中的薄弱环节，补齐短板，有规划、有步骤的改进提升会计基础规范化水平。首先，需对电力企业现有的固有资产进行全面清查，在保证资产账面与现有存量相符合的前提下，对不同电压等级资产进行科学合理划分，针对清查过程中存在的实际问题，采取针对性措施。其次，改进新增资产管理模式，建立以单一资产为核心的项目管理体系，摒弃传统的以项目整体为对象的管理模式，保证资产管理工作的客观性和真实性。再次，可充分运用企业计划信息系统（ERP），成本核算需以成本要素为基础，增加以企业资产为重点的成本管理维度，重点推广作业成本法，实现成本分摊和收集。最后，分压电量管理需与资产匹配相适应，除目前管理中的用户售电和电厂购电以外，还要按照不同电压等级将电量进行分层统计，并保证电压和资产的匹配性，为输配电价计算的精准性提供保障，这一方面目前的电力企业财务管理中尚未涉及到，需加强重视。

6.完善成本管理

输配电价改革背景下，电力企业需详细划分业务范围、资产监管以及非资产监管等工作。同时，还可通关信息化手段完善披露和成本归集体系，将原有按照成本属性分类的方式，转变成按销售费用、管理费用以及生产成本费用来分类的归集方式，实现维修成本分类，实行精细化财务管理。在基本监管前提下，为电力企业争取到最合适的电价水平，从而更好地适应输配电价改革需求。

按照现行的输配电价方案，政府需以企业有效资产为前提核算准许成本，该资产可否有效认定为输配电资产，将直接关系着企业经营效益和电价核定水平。电力企业要适应改革需求，切实摸清“家底”，财务管理部门应同生产、基建、营销和运检等使用和保管部门紧密配合，彻底清查现场实物，对有账无物、有物无账的资产进行及时整理和业务处理，确保账实相符，捋清各产权之间的关系，资产更换改造之后需实时更新卡片信息，确保账卡保持一致，为资产管理打实基础。企业还可结合输变电价有效资产范围，借助现代先进信息管理系统工具，对资产目录进行调整，强化固定资产分类管理，区分好新增资产、存量资产、有效资产以及其他资产，并对变配电设备以及输配电线路按照实际电压进行分类别管理。

五、总结

综上所述，社会在不断发展的过程中，用电量也在逐年增加，电力企業若想实现长久稳定的发展，需革新现有财务管理观念，创建新模式，并制定长久的战略发展目标，更好地适应现阶段电力体制和输配电价改革的实际需求，向客户提供更优质的服务，提高供电质量，提升市场竞争力，实现企业利益最大化。

参考文献：

[1]余立军.深圳市输配电价改革试点对电网公司财务工作的启示[J].电力与能源，2015，02：141-143.

[2]陈锋，张宇田.输配电价改革对电网企业财务管理的影响及对策分析[J].商业经济，2017，01：55-56.endprint