张晓韦

【摘 要】随着社会经济的不断发展，我国在不断的完善健全社会保障制度，不断的扩大社保普及的范围。但是，因为我国人力资源流动非常大，因此社保制度在实施过程中遇到了诸多困难。所以，社会保障局应积极采取相应措施，解决地区政策孤立、社会保障信息化程度低等问题。

【关键词】人力资源流动；社保转移；连接问题

一、我国人力资源流动现状

在当今社会随着经济的快速发展市场竞争越来越激烈，在快节奏的生活中人们在工作和生活方面的要求也越来越多，因此社会上出现了人力资源流动现象。我国是人口大国且实行的是市场经济体制，因此必然会出现人力资源流动现象，例如：市场企业会在不同的地区设立分公司，随着企业的不断发展会经常出现人员调动，工作人员与企业之间通过签订调动协议实现双赢的目的。我国各个区域的发展状况不同，区域利益也必然不同，当人力资源发生区域性调动时对应的就要产生社保转移接续问题，在社保转移的过程中必然会有一些地区的社保费因此而增加，相应的也会有一些地区的社保费因此而减少。

二、人力资源流动中的社保转移接续问题

1.区域间利益难以协调

在人力资源流动过程中，社会保障的转移接续问题从一定程度上影响着区域之间的利益关系，尤其是为避免社会保障费用增大的问题，有些地区会对人力资源进行或多或少的控制和协调。我国各地区间社保关系的转入转出情况也相对复杂，社保关系的转移代表着责任的转移，转入与转出地的社保基数与标准各不相同，这导致社保费用缴纳的不便捷性，也容易造成社会矛盾。人力资源流动中的社保转移接续问题涉及到个人资金的转移，社保关系转入地承担责任较重，而获利较少，这种不对等的承担与获利状况使得一些转入地对人员社保关系的转移进行控制，这大大阻碍了人力资源的流动和社会保障事业的长期发展。

2.工作岗位及城乡间的社保转移较为困难

目前，我国的事业单位和企业养老保险制度正在逐步实现并轨，事业单位通常由政府统一安排社保待遇，企业员工的保险有企业、政府和员工本人共同缴纳，企业员工与事业单位员工因此保险待遇的不同造成了社保管理中出现了不良和分割、碎片化管理现象，这些都给人力资源流动时社保转移接续造成了一定的困难，事业单位人力资源从城市流向农村时就会出现社保转移缴费混乱现象。目前我国社保最大、最重要的转移点是农民工社保转移，农民工在城市打工会在城市缴纳社保，但是回到农村后还需要重新在农村缴纳社保，城市和农村的社保缴纳费用和构成都不同，缴纳社保的规定也不同因此社保从城市转移到农村比较困难。

3.社保信息化滞后

受到我国社会的快速发展，网络信息技术也逐渐的被应用到了各行各业之中，但在社会保险方面的应用情况却不甚理想，信息化水平程度依然较为滞后，对于网络信息技术的推广应用速度要远不足于其他社会行业。在开展社保信息数据库建设之时，同时在信息化技术人才的引入方面也较为不足，再加上受到社会保险转移接续问题的愈演愈烈，社保信息化的滞后性很有可能会使得人力资源管理遭遇重大阻碍。

三、人力资源流动中社保转移接续问题的对策

1.完善社保转移接续制度

要改善人力资源流动中的社保转移接续问题，就要完善社会保障的宏观制度和相关政策，促使社保转移接续的规范化和标准化建设，对于我国行业间与城乡间社保转移接续困难的问题，社保局应积极配合国家宏观调控，科学合理地处理养老保险和医疗保险等问题，在统一规划和标准下，有效解决区域间社保转移接续问题，从而促进我国人力资源流动。与此同时，为减小我国不同地区间社会保障的差异，社保局要因地制宜，具体问题具体分析，结合所在地区的实际经济状况对社保工作进行高效、灵活的调整，协调好区域间社保关系。

2.不断完善区域间的社保缴费利益结构构成

社保制度的转移接续涉及到地区间的责任和义务的转换，因此是一项复杂且困难的活动。要在较大范围内顺利转换社保首先就要优化地区间的利益结构，不断的优化调整养老保险制度，使地区间的利益关系更加的规范化和合理化，在社保的转移接续过程要根据接受地的实际经济发展水平制定合理的社保缴纳费率标准，独立计算缴纳费率避免过大的影响地区财务活动。另外，政府部门根据实际情况应该给予适当的财政补助，避免当地的经济因为人力资源的大量流动而产生大的波动。

3.构建起信息化的社保体系

首先，加大对信息技术手段的应用力度，整个社保信息，对有关社保数据予以分析，以促进对社保工作的合理優化。其次，促进社保经办人员的自身专业能力，通过对人员的有效管理与控制，提升他们的工作积极性，为群众更加积极主动地办理社保接续手续，以促使社保工作接续问题得以改善，促进人力资源的高效流动，为社会注意的经济建设发展贡献一份力量。

总之，我国受到人口结构及市场经济体制的影响人力资源流动量大且频繁，我国的社保部门因此要承担繁重的社保转移接续问题。因而，在当前我国社会经济发展的新形势之下，有关的政府部门应当进一步加大对社保制度的改进与完善，制定出相应的优化解决方案，以保障人力资源流动过程中的社保转移接续问题可得到有效解决。

参考文献：

[1]梁丽婷.探究人力资源流动中的社保转移接续问题[J].经营管理者，2015.

[2]黄丽丽.人力资源流动中社保转移接续问题解析[J].现代经济信息，2015.