高月笑

【摘 要】在全面深化改革和社会主义市场经济不断发展的背景下，采购工作在国有企业中的重要性更加凸显，加强国有企业采购管理对于国有企业持续、健康、稳定发展意义重大。本文基于对国有企业采购管理重要性的认识，立足客观实际，分析了当前国有企业采购管理中存在的采购管理规范性水平不高、采购计划管理缺乏科学性、缺乏科学有效的考核办法、采购管理人员能力素质有待提升等问题，并就如何有效提升国有企业采购管理水平提出了解决策略，对于加强国有企业采购管理具有较强的参考借鉴意义。

【关键词】国有企业；采购管理；问题；策略

在社会主义市场经济条件下，国有企业承担着特殊的使命，在中国经济发展中占据着重要地位。党的十八大以来，随着全面依法治国和全面从严治党的深入推进，国家对国有企业的要求越来越高，国有企业管理的科学化、规范化、制度化水平不断提升。由于企业生产发展需要，国有企业常常需要采购大量的原材料、机器设备、生产辅助设施等，这就使得加强国有企业采购管理越来越必要。特别是在市场环境越来越复杂、国有企业采购面临风险日益增加的背景下，国有企业必须高度重视和正确面对采购工作中存在的问题，并结合国有企业具体实际，切实采取有效策略不断提升国有企业采购工作水平。

一、加强国有企业采购管理的重要性

随着全面深化改革的不断推进和社会主义市场经济体制的不断改革完善，我国的市场物资供需生产关系发生了很大变化，特别是随着综合供给能力和供给水平的提升，经常出现物资需求大于物资供应的现象，这就需要对所购买的物资进行价格、质量、成本等多方面的对比和筛选。然而，在物资需求小于物资供应的买方市场时，由于常常会出现供应市场的恶性竞争，容易使得物资采购工作变得越来越困难。这就需要加强对采购工作的科学管理。

就国有企业采购工作而言，相对于私企和其他社会组织，通常面临规模和数量比较大的物资采购任务，采购工作的重要性更加突出。加强国有企业采购管理，不但要求物资采购人员熟悉采购环节，并能够分析不同采购环节存在的问题，从而采取有针对性的措施进行限制和约束，进而选择科学合理的物资采购品种、采购方式、采购数量、采购地点等，从而保证国有企业能凭借有限的资金来采买到满足国有企业生产需要的物资，从而保证国有企业生产经营活动的正常开展。同时，科学有效的采购管理，还有助于大大加快企业的资金周转速度、降低企業采购成本和总体生产经营成本、降低企业生产经营风险以及增强国有企业的市场竞争力。

二、当前国有企业采购管理中存在的主要问题

1.采购管理的规范性水平不高

由于完全市场化的物资采购在国有企业实施的时间相对较短，导致国有企业采购管理的实践经验不足，使得国有企业采购管理在规范性方面还存在一些问题和不足。其中，最为突出的是，当前国有企业对具体采购过程操作规定不够细致详实，比较宽泛和笼统，从而导致负责具体物资采购工作的人员容易出现理解偏差、执行不到位、执行走样等问题，加之一些国有企业物资采购的信息化水平还不高，这就使得采购管理的科学性、规范性水平不高，从而制约和影响着国有企业采购工作的质量和效率。

2.采购计划管理缺乏科学性

为了规范采购管理、降低采购成本，大多数国有企业开始推行集中采购管理。集中采购的有效实施依托于有预见性、科学性的采购计划编制。目前，由于业务部门与采购部门之间信息沟通的不充分，往往导致采购计划的准确性得不到保障；此外，由于预算指标的不可突破性，在采购需求难以准确估计得情况下，基层部门、单位大多存在多报采购需求的情况。实际采购数量、金额等与采购计划存在较大偏差。

3.缺乏科学有效的考核办法

采购工作是国有企业中的一项重要工作，对于促进国有企业发展发挥着重要的保障作用。然而，采购工作的繁杂性、琐碎性，加之缺乏科学统一的工作实效考核标准，使得当前大多数国有企业对采购人员的考核都比较随意和盲目，主要取决于企业领导对采购部门和采购人员的单方面、定性式的评价，这一方面难以科学有效地体现采购工作的工作成绩和实效，形成鲜明的用人导向；另一方面，难以对国有企业采购工作进行有效地监督和管理，容易导致采购过程中招投标方面出现徇私舞弊现象，从而影响采购工作质量和效果。

4.采购管理人员能力素质有待提升

国有企业采购工作，一般是由采购部门组织一支采购队伍进行专门采购。在实际的采购实践中，由于许多采购人员都是从生产、管理、行政后勤等其他岗位抽调组成的，他们对于采购缺乏专业、系统的知识，有的对采购工作的看法还停留在“拿钱买东西”的肤浅认识上，而对采购的重要性、系统性、专业性认识不足，对所采购物资的市场调查不够、对价格的变化趋势把握不准，进而导致采购的物资价格不合理、质量难保障。

三、提升国有企业采购管理水平的策略思考

1.加强采购计划管理

在采购管理中，国有企业要通过对企业总体发展、内部基础设施建设、生产需要等信息了解的基础上，积极制定科学周密的采购计划，并提交综合计划部门审核把关。审核把关后的采购计划交给采购部门负责具体实施。采购部门应该在遵循采购计划的基础上，进一步对采购物资的采购种类、采购数量、采购日期、采购方式、采购风险等进行再次确认。确认无误后，再根据采购计划进度需求进行采购，通过反复把关，才能够实现对采购的严格监督。

2.加强对采购过程关键环节的审查

（1）加强对采购申报价格的审查。由于物资价格时刻处于变动之中，因此在进行物资采购之前，采购部门就应积极开展拟采购物资的价格调查，并根据调查的价格情况建立专门的数据库，制作填写采购物资审价表，提交给监督审计部门进行拟采购物资进行价格审查，根据审查评价结果再进行相应的修改完善。

（2）加强对采购合同的审查。采购合同是采购中的重要文书资料，对于规范采购行为、规避非法采购行为具有重要作用。国有企业在采购工作开展中，需要根据企业发展的具体情况对采购合同进行严格审查，重点审查是否签订采购合同、采购合同内容条款是否真实、准确、公平、合理等。同时，还要加强对入库单、检验报告、运费单据等票据的审查。

3.建立完善采购管理考核制度

（1）建立完善采购供应商认证制度，加强采购部门与审计监督部门、生产部门的协作配合，以便尽可能及时完整地掌握市场供应商的市场信誉、生产能力、管理水平等信息，从而为物资采购提供更多更好地选择，有效控制物资采购寻租腐败现象的发生。

（2）建立完善国有企业采购工作考核评价制度，根据采购工作岗位实际，积极探索建立科学有效、客观全面的采购工作考核评价制度，对采购部门、采购人员进行有效地考核管理，实现正向激励和优胜劣汰。

（3）建立国有企业物资采购管理信息化平台、物资消耗定额管理系统，根据企业生产经营的具体情况来估算消耗量和确定采购量，提高国有企業物资资源使用效率。

4.加大国有企业采购从业人员培训力度

（1）要根据新形势下国有企业采购工作的新形势新要求，经常对国有企业采购人员进行采购专业知识培训，提高国有企业采购人员的专业知识水平和能力素质。

（2）加强国有企业物资采购部门工作人员的思想道德教育和职业道德教育，积极树立廉洁从业的采购工作价值观和利益观，积极培育和弘扬“干干净净做人、清清白白做事”的廉洁文化。同时，建立国有企业采购工作人员岗位交流轮换制，防止物资供应商与采购人员形成固定的利益输送关系，从而为采购人员提供便利，损害企业的利益。

四、结束语

国有企业采购管理工作对于国有企业发展具有重要的意义和价值，加强国有企业采购管理是提升国有企业管理水平的应有之义。为了防止采购过程中国有资产流失，必须高度重视当前国有企业采购工作中存在的问题和不足，并立足生产经营实际需要，积极采取有效策略，不断提升国有企业采购管理工作规范化、科学化水平。

参考文献：

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