潘大鹏+陈小华

摘要：近年来，国家逐渐开始重视农村土体承包经营权的管理，尤其在土地承包经营权确权登记调查图纸设计制作方面更是投入了较大的人力、物力以及财力。本文就1：2000农村土体承包经营权确权登记调查图纸的设计制作方法进行了简要的探究，对其中涉及到的影像图的精确度进行了科学的数据采集及论证，力在进一步推进农村土地承包经营权确权登记作业的顺利开展。

关键词：农村土地承包经营权；确权登记；矢量化；调查图纸；工作底图

1、调查图纸制作的基本规则

本文从关于本文农村土地承包经营权确权登記调查图纸制作的实际情况出发，着重介绍了利用航拍摄影技术对于目标内的土地就行相关信息数据的采集，将已经纠正偏差后的数字正射像图作为工作底图，并结合地理信息软件处理平台以及先进的计算机设备对底图进行进一步精确化的数据信息处理，并按照一定的比例尺要求（1：2000）设计制作出全面性、具有理论数据支持的调查图纸。只要严格按照规程要求设计出的图纸才能满足土地承包经营权确权登记调查的要求，才能实现我国农村土地资源利用的最大化，才能为创造出土地最大的价值利益。

2、航拍摄影作业的选择与制作

2.1工作底图的要求

关于农村土地调查作业图纸设计的比例尺以及精度的要求，在我国农业部出台的《农村土地承包经营权确权登记规程》中有详细的准则、要求。符合规程要求的、常用的外业调查作业的底图比例尺1：500、1：1000与1：2000。而在地块界址点测量时可采用实测法、航测法、图解法、组合法等测量方法。由于各省市实际地理情况以及经济发展速度不同，因此在进行农村土地影像资料采集是采用的设备手段略有不同。而目前安徽省关于影像资料采集时主要采用以下两种影像采集方式：一种是航飞的可覆盖全省的0.5 m分辨率航摄影像；另外一种则是卫星遥感覆盖全省的2.1m分辨率卫星影像。考虑到安徽省的实际情况，同时从经费、书数据收集精确度等方面出发，在进行工作底图数据收集时则采用航拍0.5m分辨率的影像，而后按照1：2000的比例尺进行图纸的打印作业。

2.2数据精确度要求

图纸精度的要求要同时满足界址点精度和面积精度两方面要求。在进行界址点测量是可采用实测法、图解法以及组合法三种方法进行测量。三种不同的测量方法测量方法不尽相同。采取实测法时必须要严格控制界址点的精准度，界址点精准度主要取决于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差。一级精准度误差值维持在±0.05，二级精准度维持在±0.1，三级精准度则误差维持在±0.15，误差值越小，精准度则越高。一般情况下界址点的精确度要保持在一级、二级程度，除非是地理条件极差、测量困难较大的地区则可适量降低标准，但最低为三级精确度。而图解法则是在已经测得的大比例尺影像数据地形图的基础上，通过图文、图解的方式来获取界址点坐标的一种方法。通过图解法获取的相邻界址点间的间距中误差也有相应的要求，不同的比例尺及山地形式间，界址点的精确度有较大的区别。最后一种界址点精确度测量方式则是组合法，作为的组合法则是以图解法为基础，并在此基础上进行外业调查以及实地勘测作业的测量。像是安徽省则是以现有的资料数据为基础，采用了组合的方法来完成实地的测量。关于面积精度的测量。面积精准度的提高在很大程度上提高了图纸整体数据的精准性，确保了数据的准确性，然而测量方式的选择对于面积精度的测量也是十分重要的。在测量方式及测量设备的选择上应慎重。通过对安徽省采用的0.5分辨率影像数据结果分析发现，采用上诉测量方式不仅能满足规程中关于农村土地承包经营权确权登记图纸设计制作关于精准度的要求，同时还能降低作业成本，具有一定的权威性及可靠性。

3、基础图件的矢量化

基础图件的矢量化就是通过计算机公式计算并借助点、线、圆形、弧形等各种图文形式对基础图件进行形象化的展示。图件的矢量化可从数据分层与属性结构两方面就行解析。数据分层着重于对图件数据依据不同的性质及要求进行有目的的划分。在对DOM底图进行数据采集时，没必要对所有的要素进行信息采集，要从实际情况出发像是对田块、水系、居民地、公路、铁路等方面入手，对上诉5方面进行必要的数据线、面的分层。有重点的进行作业不仅减少了不必要时间的浪费，同时也在一定程度上节约了作业的成本。再则是从属性结构方面进行基础图件的矢量化。我们知道不同数据具有不同发的属性结构，因此在进行农村土地承包经营权确权登记调查图纸制作时要依据图纸设计需求设计出不同的属性结构，而后依据规程要求进行不同属性矢量数据的采集，对采集的不同属性结构数据进行必要的筛选工作，确保数据的真实性。

4、图件输出

只有配上相应的图廓与配图模板的工作底图才算是一个完整的图件，才能进行下一步的图件打印及输出。所谓的图廓主要由内、外图廓和分度带组成，是图件用于确定范围的外部轮廓。一个完整的图廓应包含有地图的图名、图号、比例尺、制图单位等。而农村土地承包经营权确权登记调查底图图纸制作大小上可采用50cm×50cm分幅，而图号可按照规程要求由内图廓西南角坐标公里数的后一位共同组成，x坐标公里数应在前，Y坐标公里数应在后，x、Y数值间用短线进行链接，编号则取坐标整公里，比如图号3305～39596，其中39为带号。然后将计算完毕的数据导入相应的图文制作软件及平台，并在此基础上配置相应层面的数据信息显示级别以及显示比例，而后再检查图件生成效果，对不足之处再进行适当的修改，最后确定最终版的配图模板。图件输出的最后一步就是进行图廓与配图模板的整合作业，将最终完整版的图件以1：2000比例尺的分幅进行批量输出、打印。

结束语：综上所述，农村土地调查图纸的设计制作是保障农村土地承包经营权确权登记工作能顺利开展进行的关键。不同的省市地区具有不同的农村土地规划及形式，因此在经营权确权登记调查底图制作时要从实际情况出发，严格依据规程进行，要不断的完善调查图纸的制作方式，进而确保图纸制作的全面性、精确性以及真实可靠性。endprint