李桂林

摘要：针对高新技术产业开发区的土地利用效率深入分析，对于充分挖掘高新技术开发区的潜力具有重要现实意义。本研究基于地理国情普查地表覆盖成果，结合土地利用、经济社会等数据，以佛山高新技术产业开发区的某核心园区为例，通过GIS空间分析等技术，分析了园区土地利用效率，并提出进一步挖掘开发潜力的可能途径。

前言：佛山高新技术产业开发区于1992年12月经国务院批准成立，是全国最早的53个国家高新区之一，共包括4个核心园区。为充分挖掘高新技术产业开发区的潜力，综合分析开发区的土地利用效率有着重要的现实意义。因此以其中某个核心园区为例，利用该园区范围内地理国情普查时点核准地表覆盖成果，与经济、土地利用等数据相结合，致力于分析园区土地利用效率，以及进一步挖掘开发潜力的可能途径。

1.数据收集与分析思路

1.1数据收集与整理

收集了该园区地理国情普查地表覆盖成果数据、园区范围、供地红线数据、土地利用宗地图斑数据、2015年园区工业增加值（136.38亿元）、2015年固定资产投资额（30.68亿元）、2015年园区税收（2.2亿元）等。首先，将地理國情普查地表覆盖成果与土地利用图斑数据进行统一坐标系，在ArcGIS中将其坐标参考由1980西安坐标系统一转换到2000年国家大地坐标系，方便后续数据空间分析。为进行工业用地产出率的计算，需要提取土地利用宗地图斑中园区范围内工业用地图斑数据，应核查土地利用宗地图斑中土地利用属性规范性，确保工业用地图斑提取的准确性。本项目中土地利用宗地图斑土地利用信息采用全国土地分类标准。

1.2分析思路

利用该园区2014年工业增加值数据和土地利用宗地图斑数据分析园区内工业用地产出率，评估工业园区企业土地利用效率。

基于园区范围、供地红线数据以及2015年时点核准地表覆盖数据计算园区范围内已供地所占面积以及已供地范围内地表覆盖各类型所占比例，分析园区开发程度及其所具备的开发潜力。

2.土地利用效率分析

2.1园区内工业用地图斑提取

为精确计算园区工业用地产出率，应将土地利用图斑中园区范围内土地利用类型为工业用地的图斑提取出来，用作工业用地土地产出率计算时作为土地面积使用。

提取园区内工业用地图斑数据时，应先使用ArcGIS“相交”工具提取出园区范围内土地利用宗地图斑，整理土地利用宗地图斑中土地利用属性，确保土地利用信息完整无误，通过ArcGIS“按属性选择”工具选取土地利用字段中包含“工业”关键字的要素，提取工业用地图斑。通过提取、分析，园区中工业用地总面积为4235.85亩。

2.2土地利用效率计算

土地产出率是指归一化处理之后的单位面积土地上的平均年产值，作为GDP与土地面积之比，它是反映企业土地利用效率的—个重要指标。

三个经济指标计算公式如下：

工业用地产出率=工业增加值/工业用地面积

园区资金投入率=固定资产投资额/工业用地面积

园区税收产出率=园区税收总额/工业用地面积

由各公式可计算得出2014年园区工业用地产出率为321.97万元/亩，2015年园区固定资金投入率为72.43万元/亩，2015年园区税收产出率为5.19万元/亩。

根据各类行业分类土地产出率国际参考值，可得该园区工业用地产出率与国际产出率标准比较起来偏低。但结合三种经济经济指标看来，该园区资金投入回报率较高，说明其产业结构较好，土地资源利用率较高。

2.3土地开发率计算

土地开发率作为园区内土地开发现状的评定指标，应综合园区范围内供地红线和地理国情地表覆盖数据对园区范围内已供地占比和各地表覆盖地类构成比进行分析。

首先，使用ArcGIS“标识”工具将供地范围数据附加到园区范围上，分析“标识”成果中已供地范围面积占比以及相对于整个园区的空间分布情况。然后，单独提取“标识”成果中已供地范围，使用ArcGIS“相交”工具把园区已供地范围和地理国情普查地表覆盖属性整合起来，计算已供地范围内地表覆盖分类结构，通过园区已供地面积占比和已供地范围内各地类占比衡量整个开发园区的土地开发率。

将园区范围和供地红线范围进行标识，可知园区已供地面积共835.35亩，占该园区总面积21008.08亩的3.98%。

从该园区已供地范围空间分布和面积占比以及已供地范围内地表覆盖分类结构可以看出，该园区已供地面积较少，仅占园区总面积的3.98%，有必要对已使用而未供地的用地进行清理。已供地范围内，面积占比较大的是高密度多层及以上房屋建筑区、高密度低矮房屋建筑区、绿化林地和其他硬化地表，工业园区的地类结构较为合理，较多的高密度多层及以上房屋建筑区使得园区土地得到了较高效的利用，而绿化林地和硬化地表高占比则表明已供地范围内绿化得到了一定的保护。

为反映园区工业化程度，进一步引入建筑密度评估因子。建筑密度指在一定范围内，建筑物的基底面积总和与总用地面积的比例，可以反映一定用地范围内的空地率和建筑密集程度。经统计，禅城园区房屋建筑区基底总面积为7283.96亩，园区总面积为21008.08亩，通过计算得出该园区建筑密度为34.67%，满足建筑密度“低于40%-50%”的标准。

结论：本文通过对土地利用宗地图斑和时点核准地表覆盖成果进行空间综合分析，在较高的时间精度和分类精度水平下对佛山市某高新技术开发园区的土地利用构成、土地开发效率等进行了深入分析。结果表明，该园区2014年工业用地产出率对比国际指标来说偏低，但结合资金投入率和税收产出率来看，单位资金投入所获取的工业产出值和税收额较高，反映该园区产业结构较好，但工业用地范围内自然景观比例相对较低，土地继续开发潜力有限，为促进工业园区产业系统、繁荣、稳定发展，要提高工业用地中土地集约利用。

从土地开发率来看，园区内已供地面积占比较小，工业园区内空闲地占比较高，这是导致园区建筑密度偏低的主要原因。从整个园区看来，要想进一步挖掘该园区开发价值，应进一步开展土地利用规划，提高园区内工业用地、商业用地比重，同时通过合理设计提升工业园区建筑容积率，从横向与纵向两个维度去提高园区整体土地开发效率。endprint