解立栋

摘要：地质灾害危险性评估则是工程规划、设计与建设前期的一項必要工作，为人们提供风险规避和预警依据。本文主要分析了，地质灾害的危险性在评估中应该注意的一些因素。

关键词：地质灾害；危险性评估；存在问题；主要方面

1、地质灾害危险性评估工作面临的问题

简单地说，“地质灾害危险性评估”的工作就是确定地质灾害危险性范围、内容、现状等，结合测量数据和评估方法，真实地反映出地质灾害的危险程度、划分危险等级，并以此为依据提出相应的地质灾害危险防治方法；国土资源部2004年颁布的《建设用地地质灾害危险性评估技术要求》中，对主要的地质灾害类型做出了总结，包括泥石流、崩塌、塌陷、裂缝、沉降、滑坡共六类；同时，也对“地质灾害”做出了科学准确的定义，即泛指自然产生或人为诱发之下对人民群众生命和财产安全造成危害的地质现象。当然，这一定义存在一些局限性，根据联合国教科文组织给出的定义，认为“地质灾害”还应该包括“可能造成的损失”这一意义范畴，因此更应该强调预防问题。

第一，认识不足。结合建筑行业而言，作为国名经济支柱产业之一，同时也是地质灾害影响较大的产业。但建筑单位在进行地质灾害危险性评估的过程中，往往将其视为一个次要流程、环节，为了节约成本一般应付了事。也恰恰是这种缺乏认识的态度，造成评估报告弄虚作假、漏洞百出，对人民群众生命和财产安全造成潜在的威胁。

第二，重视不够。市场经济环境下，建筑企业为了追求利润最大化，会不断地压缩成本，安全问题重视不够的情况下，地质灾害危险性评估报告容易出现胡编乱造的现象，现场地质勘察也走走形式。例如，模仿建设用地地质灾害危险性评估报告编写大纲的模板，复制、粘贴一些材料，修改一些数据，与建筑用地的实际地质情况严重不符。可想而知，如果却是存在严重的地质灾害隐患而危险性评估报告中没有提出，必然会造成更大的投资浪费，甚至会出现人身伤害。

第三，研究较少。现阶段，我国在地质危害危险f生评估方面的研究工作，大多局限于建设用地范围，其他方面很少关注。这种缺陷严重忽视了地质灾害的纽带效应，无论自然因素还是人为因素引起，地质灾害问题是一个整体性、综合型问题，如在建筑用地意外的山坡大肆施工、破坏植被，就容易引发泥石流或滑坡，对建筑工程项目产生间接性地质灾害威胁。此外，地质灾害危险性评估的数据主要来源于历史记录，缺乏动态性和周期性的观察，判断标准也过于主观，危险性划分有大、中、小三个等级，不足以科学地进行描述。

第四，监管欠缺。尽管近年来我国频频发生地质灾害现象，造成了巨大的经济损失和人员伤亡，但从建设用地的地质灾害危险性评估发展观察，并没有引起足够的重视，这其中监管缺失要担负很大责任。一些投资者、建筑单位以及地方政府，为了加快建设速度，往往采取“先动工，后评估”的方式，甚至工程竣工之后，地质灾害危险性评估还没有做完。

2、地质灾害危险性评估应注意的主要方面

2.1评估工作级别及界定范围方面

我国的地质灾害危险性评估主要依据目前缺乏全国统一的技术规范，除了1999年国土资源部发布的《地质灾害防治管理办法》之外，此后还出台了多部相关的法令、文件，以及地方出台的解释文件和工作细则，由此造成工作收费标准不统一的现象，技术水平无法保障，市场发展较为混乱。

因此，评估工作在地质灾害危险性级别方面，不能仅按照某一项标准。除了《地质灾害危险性评估技术要求》之外，更重要的是结合建筑用地的特点、现实情况、客观类型等，将所有的危险性要素都考虑在内。同时，在界定范围上，不仅包括建筑工程区域，评估范围要扩大到非建筑区域的一定区间，如方圆500-1000米，甚至更大范围。

2.2地质灾害危险性预测评估方面

地质环境的复杂程度评估是危险性评估的前期工作，一般来说，地质环境复杂程度越高，存在的隐患也就越多、危害也就越大。在操作中，应该注意结合实际工程情况，从地质灾害的气象环境、水文环境、地层岩性、地形地貌等多方面出发；但同时，地质环境的复杂程度并不足以给出地质灾害危险性的应用数据，因此可结合这一直观过程来预测评估。

所谓“预测评估”，就是在充分了解地质环境复杂程度的基础上，对灾害的可能性、危险性、预防性进行分析，尤其是工程建设可能引发的危险性（人为诱因），加强对施工规划和工程布局的审查；当前，可利用软件信息技术模拟建筑工程对地质的影响，从而做出更合理的判断。

2.3地质灾害危险性防治措施方面

由于地质灾害具有突发性和不可抗拒力，一旦发生泥石流、塌方、滑坡等地质灾害现象，人类很难提供有效的解决手段。因此，地质灾害危险性防止的基本原则是“预防为主，避让和治理相结合”，一方面实现地质环境的保护，另一方面，减少地质灾害造成的经济损失和人员伤亡。

在具体防治措施方面，应该注意不同危险性的分段预防，例如，对于危险性较大的地质灾害区域重点预防，采取“诸点、诸区域”的防治模式。此外，还应该从多个方面加强项目工程建设中人员规范性，例如，对参与建设的各方人员加强资质审核，强调勘察、设计、施工、监理等不同部门的配合，加强信息沟通，一旦出现地质灾害危险征兆，可以做出快速反应。

结束语：客观上说，地质灾害主要发生在自然界，具有较大的偶然性和不可抗拒力。然而随着人类社会范围扩大、经济高速发展、工程建设项目不断增加，地质灾害与社会生活之间的关系也越发密切。尤其是各类工程项目建设中存在不合理规划设计、开发建设的情况下，也存在人为引发地质灾害发生的可能性；本文中针对当前我国地质灾害危险性评估存在的问题展开分析，并进一步提出应该注意的若干方面，以促进这一工作更好的开展，在国民经济发展中发挥更好的作用。endprint