除了国内民营企业，中国政府还希望吸引外资企业参与国有企业混改。據媒体消息，国家正推出多项政策鼓励外资参与国内企业优化重组，简化程序，放宽限制，特别是下一步将继续鼓励外资参与国有企业混合所有制改革。

谈及原因，一位国资人士表示：“一方面是因为中国的外资并购空间巨大，另一方面也是推动中国国企优化调整机制、增强活力的需要。”

上述人士同时透露，目前各地方国资也在酝酿配套政策和方案。上海市出台了《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》，要求大力推动上海国企吸引外资等企业参与本市国资调整和国企重组。

上月中旬，国务院发文要求促进外资增长，提高利用外资质量。文件明确提及，要进一步减少外资准入限制，进一步扩大市场准入对外开放范围，明确要求制定对外开放的时间表和路线图，鼓励外资参与国内企业优化重组，鼓励外资参与国有企业混合所有制改革。

尤为引人关注的是，除了在多个方面出台税收减免和财税支持措施之外，国务院文件还指出，对于境外投资者在境内依法取得的利润、股息等投资收益，可依法以人民币或外汇自由汇出。同时，要求地方各级人民政府要严格兑现向投资者及外商投资企业依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资等活动中依法签订的各类合同。

目前，部分外资已经出现在央企混改名单里。今年6月，东方航空集团旗下东方航空物流有限公司混改就引入了普洛斯投资作为战略合作者，占股10%。此前，中石化、中信集团等企业也都不同程度地在混改中引入了外资。

当然，鉴于法律、经商环境等存在诸多异同，外资参与中国国企混改还存在一些障碍。《证券日报》此前援引国资国企改革研究人士刘兴国的观点称，外资参与国企重组和混改面临的主要困难将是股权比例的确定。此外，外资对于公司财务透明度和公司治理规范性方面的严格要求，也可能会为国企带来较大压力。

中国企业研究院首席研究员李锦认为，未来应通过进一步完善董事会治理等方法，解决外资进入国企时同股不同权的问题。endprint