叶荣学+张晶香

摘要：文章以“海绵城市”雨水利用为理念，提出了解决曲靖市城市内涝问题，雨水回收利用的途径，并对曲靖市城区及周边部分地区的雨水排蓄循环系统进行了规划，论述了曲靖市建设海绵城市的必要性和可行性，并对曲靖市建设海绵城市可能遇到的问题进行了分析，从而提出了曲靖市建设海绵城市的实践策略，充分体现可持续发展的理念，对于建设生态节能的绿色海绵城市具有重要意义。

关键词：海绵城市；城市内涝；曲靖建设现状；实践策略

引言：近年来，我国极端天气频繁出现，导致我国旱涝灾害不断。曲靖市位于我国西南的云贵高原上，属于亚热带高原季风气候区，受印度洋西南季风和太平洋东南季风的同时影响，降水集中于夏季且变率大。但随着城市化进程的加快，曲靖市内部的小区、街道等硬化路面不断增加，雨水下渗率降低，使得曲靖市在雨季来临的时候，雨水下渗不及时，排水不畅，很多地方积水严重，经常出现城市内涝现象，从而导致了大量的经济财产损失和人员伤亡。本文对如何解决曲靖城市内涝问题，有效控制雨水径流，对雨水进行截留、储存、净化和利用提出了相应的实践策略，并为解决我国很多城市“逢雨必涝，雨后及旱”的城市病提出了治理措施——建设海绵城市。

一曲靖市建设海绵城市的现实意义

1海绵城市的涵义

海绵城市是在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中首次提出来的，它是指城市像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。习近平总书记在2013年中央城镇化工作会议上明确提出，解决城市水资源短缺的问题，必须要顺应自然的循环系统，要优先考虑把有限的雨水资源尽可能的留下来，首先考虑更多的利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的生态海绵城市。它能够有效的控制雨水地表径流，提高雨水下渗率，有利于城市水环境的修复，它有提高城市生态系统的功能，可减少城市洪涝灾害的发生，促进人与自然的和谐发展。

2曲靖市海绵城市建设的现实意义

随着我国城市化进程的快速发展，城市内部硬化路面不的断增加，使得许多城市在雨季时，经常出现严重积水导致内涝。在我国，每逢汛期城市“看海”的新闻就经常出现在各大媒体的头条上，成为人们在饭后讨论的话题，“逢雨必涝，雨后及旱”成为了不少城市的通病。曲靖市在2015年的8月，由于突降暴雨导致了曲靖城区的瑞和新城环岛、麒麟北路等很多地方出现了严重的积水，很多地方被淹，曲靖市开启了“城市看海模式”，大量的基础设施遭到破坏，使得道路通行缓慢，发生拥堵现象。给人们的日常生产、生活带来了诸多不便，并对我们的生命、财产安全造成了威胁。

曲靖市为解决城市雨季内涝、旱季缺水等问题，顺应“低碳一生态”的城市规划建设理念，并响应习近平总书记和国家的号召，编制了中心城区海绵城市专项规划，充分利用现在的基底条件，有序开展海绵城市建设。除此之外曲靖市还提出了海绵城市建设的宏观策略，在《曲靖市麒沾马一体化总体规划》确定的中心城区海绵城市的建设，2016年至2020年实施近期建设目标，打造海绵城市示范区15平方公里，年径流总量控制率达到80%；2021年至2030年力争80%的城市建设达到年径流总量控制率80%的目标。这将是解决曲靖市目前雨季内涝、旱季缺水等问题的重要途径，也将是实现曲靖市城镇化和环境资源协调发展的重要体现。

二曲靖市海绵城市建设的成效

1曲靖市海绵城市的建设格局

曲靖市初步确定了“一核、三列、五带、多点、五片区”的海绵城市建设格局。以寥廓山为核心，朗目山、翠峰山、阳景山一青峰山三列山系为天然屏障，南盘江、西河、白石江、潇湘江、马龙河五带并存，分散在城市的各个公园绿地或湿地。有河、湖、池塘等水系和绿地、公园、可渗透路面等城市的基础设施作为海绵城市建设的“海绵体”，雨水通过这些海绵体下渗、储存、净化、利用，最后再将利用后剩余的雨水通过管道外排，提高城市的排水、防洪、抗旱等能力，从而缓解城市内涝问题和旱季缺水的压力。曲靖市将中心城区东部和西南部的山体林地确定为海绵城市建设的涵养区域，在这里禁止各种建设活动，加强对这些山体的植被保护；中心城区向城市建设区过度的浅山和耕地、公园、绿地等，确定为海绵城市建设的协调区域，增加城市绿地面积的建设，提高绿化功能，形成绿地生态系统；曲靖市还将中心城区大片的建设用地，确定为海绵城市建设建的设区域，在已经建成的地方进行海绵改造，在新建及要建的地方进行海绵建设，最终实现海绵城市建设的目标要求。

2曲靖市海绵城市的建设成果

目前，曲靖市海绵城市的规划正在逐步实施，曲靖市经济开发区最先对海绵城市的建设进行尝试。沿着白石江河道两岸建成的泰丰公园，运用了海绵城市的建设理念，保留了河流的原始形态和河两岸原来的树木，河道弯曲自然，并且在一些河流流速缓的地方修建了拦水坝，增加了公园的水体面积。在治理河岸方面，泰丰公园运用了生态措施和工程措施的综合治理，在河道两岸坡度较陡的地方采用木桩护堤，起到了固土护岸的作用。在河道两岸栽种鸢尾、菖蒲、茨菰等植物，在增加了水体美感的同时，还起到了涵养水源、美化环境的作用。在整个河道两边的公共区域上种植草坪和黄冠菊等植物，形成了泰丰公园“绿色、黄色、紫色”的条带壮景观，使整个公园成为绿色花海的景观廊道。

曲靖市還建成了包括曲靖美术馆、曲靖科技馆、曲靖图书馆、曲靖博物馆、曲靖规划展示馆和曲靖体育中心等五馆一中心的绿色生态示范区。在这里本着经济、适用、美观的原则，在不同的区域设置了不同容量的雨水收集池和中水处理站，最终将绝大多数的雨水加以回收处理，并用以绿化用水、道路冲洗等，实现对雨水的充分利用，达到海绵城市建设的目的。除此之外，曲靖还将对城市的部分小区、道路、公园等采用透水铺装材料进行改造，提高雨水的下渗率，促进对雨水资源的回收利用。同时通过对屋顶的绿色规划及改造，让屋顶实现滞留雨水的目的，并对留下来的雨水加以净化、消毒和利用，这既解决了曲靖市雨季内涝的问题，还能缓解旱季因干旱水资源短缺的压力，同时还具有节能环保、缓解曲靖城市热岛效应的功能。endprint

三曲靖市海绵城市建设中存在的问题与对策

1曲靖海绵城市建设中的问题

海绵城市的建设，是一场对城市发展的改革，它的建设需要有大量的资金支持，而且收益回报缓慢，缺少稳定性，而且对现在城市建设已有的成绩和经验都会具有很大的影响。曲靖市对于海绵城市的建设还处于起步阶段，经验还不足，治理多年的白石江、潇湘江等，虽然提高了水流的排泄防洪功能，但是又降低了水体的消纳和自净功能；在曲靖市城區建成的大量分散的绿化带，虽然绿化美化了城市环境，却又使得雨水资源分散于整个城市，不利于雨水的汇聚和统一处理，增加了对雨水处理和利用的困难。

曲靖市相关部门对于海绵城市这一概念的宣传力度不够。曲靖市的人民群众对于海绵城市的认知程度并不高，除了政府部门的相关人员外，其他的大多数人对海绵城市这一概念都不是太了解，甚至都没听说过，其中还包含了位于泰丰公园附近已经享受了海绵城市带来好处的居民。这就不能很好的让广大人民群众参与进来，不利于广泛的吸引社会资金来参与到海绵城市的建设。

2曲靖市海绵城市建设的实践策略

建设海绵城市是城市可持续发展的的必经之路，曲靖市海绵城市建设已是大势所趋，政府应加强在城市建设中的引导和宏观调控，合理规划城市建筑区和绿地的布局。加强城市未开发利用区的植被保护，对已建成区和新建区进行统一的规划布局，建设森林公园，增加城市绿地面积，选择合适的地点建设雨水蓄水工程，使之与城市的排洪泄洪系统相结合，达到雨季蓄水，旱季用水的目的，从而缓解曲靖市城市内涝和旱季缺水等问题。

（1）对曲靖市已建成区进行绿化改造

根据海绵城市建设的总体目标，在对曲靖市已建成区进行海绵改造的时候，要充分考虑道路、小区、绿地、植被、景观等各个部分之间的联系，进行统一的规划布局。在已建成的小区、道路、广场等硬化路面比例过高的地方，绿化改造应该尽量采用透水铺装设施，使得雨水到达地面的时候能够充分的下渗到土壤中，从而把雨水最大程度的保留下来；对于公园、停车场等的改造，可运用植草砖等进行铺装改造，既要注意增加透水功能，同时也要注重对生态环境的保护；对于绿地、植被等景观的改造要进行统一的规划，在道路两侧的绿地上充分运用植草沟将雨水进行汇聚，并将雨水引入污水处理站进行统一的处理和利用。通过对曲靖市已建成区的绿化改造，能够充分发挥海绵体的功能，可以美化小区的居住环境，增加绿色停车位，改善曲靖市的生态环境，为周围的居民提供舒适的休闲娱乐场所，对促进社会和谐、推进曲靖市海绵城市的建设有深远的意义。

（2）对曲靖市新建区进行海绵建设

曲靖市新建区建筑与小区的海绵建设，要充分运用工程措施和生物措施的结合。在没有大容量汽车通过的道路、广场、停车场等应该采用渗透铺装，且其铺装率应不小于百分之五十，并在其周围修建下凹式绿地、植草沟等雨水汇聚的设施，在雨天对雨水进行收集、输送、消纳，可在雨水口设置截污挂篮等设施对污染物进行截留，减少对雨水管道的使用；在新建工程硬化面积较大的地方和一些大型工厂周围等，径流污染严重的区域，应该修建生物滞留措施对雨水进行处理，然后再运用雨水桶、雨水调蓄池等雨水调蓄设施，对硬化路面的雨水进行净化；对于建筑和小区的屋顶，应该根据建筑的荷载能力，在屋顶栽种合适的植物种类，进行绿色屋顶的建设，设置雨水收集系统，并通过管道等将雨水引入到周边地区绿地内的植草沟、雨水管渠等，最后再进行集中处理。

最后，再将所有经过处理后的雨水进行合理的调配和利用，其中一部分可以通过下渗等方式进行间接性的利用，另外一部分可以在经过净化、消毒后，通过绿化灌溉、道路冲洗和景观水体等方式加以利用。通过对曲靖市新建区的海绵建设，能够增加曲靖市的绿化面积，美化城市环境，提高对雨水资源的回收利用，减少城市内涝的发生，缓解城市用水的压力。使得曲靖市达到海绵城市建设的总体目标更近一步。

（3）对曲靖市周边地区的山体植被进行保护和森林公园的建设

曲靖市位于云南省内的第三大山间盆地，周围都是参差不齐的山体林地，包括寥廓山、朗目山、翠峰山、阳景山、青峰山等。所以曲靖市海绵城市的建设，要充分考虑到对于这些山体林地的统一规划，采取划线保护措施，将其划分为生态敏感脆弱区和绿色生态保护区。我们可将还未开发和破坏程度不高的山体、湖泊、河流等作为生态敏感脆弱区，在这些地区严禁各类建设活动，加强对这些区域内的植被保护，并对那些破坏程度不高的区域进行生态修复。

将已经开发建设和破坏较严重的地区作为绿色生态保护区，对于这些进行生态修复困难、投资过大地区。我们要加大自然生态系统和环境保护力度，围绕山体四周建设森林公园、生态公园、湿地公园等，加大水利设施的建设，增强城市防洪、抗旱、排涝等能力，同时保护了生物多样性，绿化美化了城市环境，还可以缓解曲靖市因气温变化过快等给人们日常生活带来的不便，给周围的居民创造了舒适安逸的休闲娱乐场所和良好的生产生活环境，促进了人与自然的和谐相处。

（4）曲靖市在海绵城市建设中应充分运用PPP模式进行融资

住建部部长陈政高曾公开透露，预计海绵城市建设投资将达到每平方公里1亿元至1.5亿元。曲靖市在近期将进行高达130亿元的海绵城市建设项目，这使得中央财政对海绵城市建设的资金补助显得杯水车薪。引入政府与社会资本合作的PPP模式对海绵城市的建设有较好的推动作用，可以提高项目管理效率并减轻政府财政的负担。曲靖市应该将PPP模式充分的运用到海绵城市的建设之中，拓展其海绵城市建设的集资方式实现政府与社会企业之间的相互融合，保证建设资金的不断投入。此外，曲靖市还应坚持以政府为引导作用，广泛的吸引社会各界的投资，参与到海绵城市的建设之中来，从而缓解其建设资金的问题，推动曲靖市海绵城市的建设进程。

（s）加大宣传力度，提高广大人民群众的认知度和参与度

曲靖市相关部门应该充分运用媒体、报刊或者宣传标语等加强对海绵城市建设能够给人们带来好处的宣传，做好扎实的动员工作，向居民们讲清道理，以求得人民群众的支持和理解，提高广大人民群众的认知度和参与支持力度，自觉与相关部门一同搞好海绵城市的建设，形成海绵城市全民建设的良好氛围。于此同时，我们还应该借鉴国内外其他地区关于这一方面的建设实例，学习相关经验，并根据自身条件对相应的方法和技术加以学习和应用，以此弥补我们对海绵城市建设不成熟的现状，推动海绵城市的建设。

结论：未来的曲靖市，将有大量城市绿色公园、绿色屋顶、透水铺装的道路和小区、下沉式绿地、雨水管道、污水处理厂等海绵城市相关的基础设施被建设起来。相信通过多年的持续努力后，曲靖市中心城区将大部分区域被建设成海绵城市，最终达到海绵城市建设的目标要求，使得大量的雨水被城市海绵体所吸收，并在缺水时“释放”出来加以利用，促进了自然界的生态水循环。到时候将不会再发生“雨季到曲靖去看海”的事情，并且在旱季城市缺水的情况也将得到很大程度上的改善，真正的实现人与自然的和谐发展。endprint