胡源

摘要：“产城一体”是如今城镇和产业协调发展的基本策略和发展方向。现代产业园运用“产城一体”理念，在发展产业集群的基础上，整合区域内的基础资源，拓展产业园区功能，最终达到以产促城、产城融合的目的。本文以马鞍山承接产业转移示范园区为例，运用“产城一体”规划思想，结合现状，从结构、功能、交通、基础设施和生态环境方面对园区内旅游资源和基础设施进行统筹安排，使其最终成为环境优美、吸引力强、与城市连接紧密的多功能新型战略性产业集群区域。

关键词：产城一体；产业园；空间布局；马鞍山承接产业转移示范园区

1.引言

我国正处于城镇化和工业化迅速发展时期，当前国内外城市正在进行产业结构升级，由此产生的产业转移正是内陆城镇促进工业化发展的新机遇。然而产业转移同时也会带来一系列如农村人口市民化阻力大、基础设施建设不完善等问题对此，各地政府鼓励发展产业园来减缓产城矛盾。产业园是一般以政府主导、市场调节为手段、实现产业集聚为目的且类型多样的特殊地理区位。现代产业园经历了从简单生产素集聚到多要素如人才、科技等集聚方式两种形态，更趋向于产业多元化和产业链的延伸，在原有商业、贸易功能基础上，注重与居住、出行和娱乐等城市功能的复合。现代产业园在具有一定劳动力、物质资源集聚以及政策优惠等优势条件下，正在影响并逐步改变区域的经济发展和空间格局。

一些城市产业园区选址多距离城市中心地段较远，尽管有政策扶植，但容易发展为“孤岛”状态，产业园区内部出现产业链无法拓展、结构单一等问题；产业园与城市发展之间出现产业与城市功能开发与利用程度相差较大导致的空心化、基础设施无法满足基本需求等问题。国家“十二五规划”针对进一步协调产业和城市发展提出“产城一体”。“产城一体”中产业园区位和产业园性质建立在城乡统筹、产业化与城镇化理论基础上；产业园区内部空间结构建立在佩鲁的增长极理论和费里德曼的核心一边缘理论基础上，功能布局则是借鉴雅典宪章中的功能分区和新城市主义理论。本文以马鞍山承接产业转移示范园为例，结合“产城一体”思想，分析该区域内部空间布局，丰富产城—体理论实践。

2.马鞍山承接产业转移示范园区现状

2.1园区概况

马鞍山位于安徽省东部与江苏省接壤地区、长三角的西部区域，是安徽东向发展的首要城市。马鞍山承接产业转移示范园区成立于2010年，位于马鞍山市当涂县南部的年陡镇及其周边区域，总面积84k㎡，园区整体属沿江平原地形区，园区内有着丰富的矿产资源。园区是马鞍山承接产业示范园区三大板块之一，区位条件较好，但是处于农村地区，基础设施不健全，供水、供电、排水、排污、宽带网等基础设施情况不佳，配套产业较单一。该区域交通便捷，开发成本较低，发展潜力巨大。

2.2发展定位

马鞍山承接产业转移示范园区旅游发展总体定位是以产业资源为基础，以商务旅游开发为重点，通过创新旅游业态，延伸产业链条，提升旅游服务，实现产城融合，将马鞍山承接产业转移示范园区建设成为泛长三角宜居、宜业、宜游、宜商、宜会的智慧旅游新城。

3.马鞍山承接产业示范园区策略实践

马鞍山承接产业转移示范园区在发展策略指导下，根据其现状，大力优化软环境，统筹空间、功能、交通、设施和生态环境五个方面规划协调发展。

3.1空间结构

马鞍山承接产业转移示范园区旅游资源分布状况和地形地貌特征，结合马鞍山承接产业转移示范园区旅游发展总体规划的设计，根据整体性、系统性、差异性、可达性、灵活性、协调性等空间组织原则，将马鞍山承接产业转移示范园区旅游总体空间构架建立为为“一心，两轴，四区”的空间结构形态。

根据马鞍山承接产业转移示范园区的现状，建立一个产业园区的政务中心作为该区域的核心点。另外根据目标和实地情况差异，两轴分为三种：按照产城融合目标和当地产业划分差异，分为工业景观轴和农业景观轴；按照城乡一体目标和景观差异划分为城市景观轴和田园景观轴；按照文化交融和文化布局差异划分，分为异域文化轴和民俗文化轴。根据当地产业布局分为“北部工业旅游区”、“西部农业旅游区”、“南部商务旅游区”、“东部文化旅游区”。

通过以上空间构架，马鞍山承接产业转移示范园区旅游整体空间形态呈现出“蝴蝶状”的空间结构形态，整个空间构成一个有机的整体，简洁鲜明，既突出发展方向的差异性，也突出特色陛。以点、轴、面带动整个园区的发展，覆盖整个园区，提升园区的功能性，达到产城协调。

3.2功能结构

依据马鞍山承接产业转移示范园区地形地貌特征、资源禀赋及空间分布状况，考虑到社会经济发展、基础资源设施、可达性程度等因素，在空间构架基础上，规划形成四个功能互补的主题功能区：饮马湖高端商务旅游区、太仓村智慧农业旅游区、姑山矿文化体验区、芮家山工业休闲旅游区，并突出各分区的开发的理念和主导方向。

3.3交通布局

安徽马鞍山承接产业转移示范园区紧邻芜湖市政务新区，区位条件优越，道路配套有待提高，后发优势明显。在园区的交通体系中，需要加强园区对外联系公路的建设。

在该区域与外界联系上应加强与周边城市、省份、国内较发达地区的交通联系。促进与周边城镇的交通联系对接，发挥主要交通干线的重大价值（如到连接芜湖、马鞍山方向的江东大道）以此来带动整个示范园区旅游业的发展；打造“流通的园区”，发展中转旅游，过境旅游。区域内部交通上打造示范园区东西、南北交通的各条黄金旅游通道，如年陡大道、江东大道等，连接到各个村，开发当地的旅游景点；完善路网结构，实现村村通油路，园区公路等级化、标准化；增加观景平台和休憩站点，为旅游者提供良好的服务。

3.4设施建设

统筹规划马鞍山承接转移示范园区的基础设施体系，完善生活与服务相关配套设施，优化产业园区的人居环境，加快原有产业的转型升级和吸收新产业进入并拓宽产业链。合理增加园区内公共设施的数量并扩充基础設施规模，为产业园提供强劲支撑和基础保障。

马鞍山承接转移示范区位于农村地区，需要着力解决农村卫生问题，需要建立污水处理站，铺设地埋式管道，确保不破坏原有的景观；卫生情况需要重点考虑，增加旅游厕所、垃圾筒数量，完善垃圾的回收设施；旅游安全设施主要包括对游道的修整和安全护栏的设立、消防与防盗设施、医疗所、公安派出所的建立，特别有必要进行水上安全保护。

3.5生态环境

该园区的生态环境根据可持续、系统保护、因地制宜等原则，以实施旅游业可持续发展战略和促进经济协调发展为中心，以改善产业园区生态环境质量和维护生态环境安全为目标。借鉴其他产业园经验以及当地情况，园区的生态环境保护的重点项目是水环境保护、土地资源整合、河道整治、园区绿化、垃圾处理等。

生态环境保护须坚持“预防为主，防治结合”的原则，达到生态环境保护与产业园园区开发同期规划、同步建设、同步发展。要在对产业园区建设的同时保护生态环境，努力遏制生态环境恶化的趋势，对于已经破坏的生态环境要进行积极治理，为塑造良好的旅游环境和人居环境打下坚实的基础。

结语：“产城一体”是在针对当前产业园区与城市之间发展出现问题提出的策略方针。马鞍山承接转移示范园区在旅游空间布局中以“产城一体”作为指导思想，在结构上设置点、轴、面相呼应；功能上体现各个区域特点，打造特色旅游板块、突出城市风范；交通上联通与城市紧密连接，同时加强产业园区内部交通联系；基础设施上对示范园区内进行统筹安排，形成较为完整的体系；生态上保护区域内环境，完善绿地系统，增加产业园与城市的连接和互动，同时加强产业园自身基础建设、环境保护等，对城市和产业园一体化协调发展有着重要促进作用。产业园的旅游空间良好的布局有利于城市旅游发展，加速城市产业发展、空间功能升级。endprint