■文／本刊记者 刘洪清 钱圣哲

两会：观察中国社保故事的窗口

■文／本刊记者 刘洪清 钱圣哲

3月的北京，春风和畅。中国再度进入两会时间。

两会期间，本刊记者奔波于代表、委员们的会场、住地，以及两会新闻中心，每天和六七位出租车司机、网约车司机打交道。在和这些司机攀谈中，令记者感到意外的是，这些司机全部参加了社保，就连户籍是外地的网约车司机也都在原籍参保了。另外，司机们告诉记者，他们一致选择的是按最低档缴费。

“有，总比没有好！”

“缴费多少不重要，眼下的日子先过好，未来还是个未知数。”

“‘五险一金’里面，医保最重要，健康是第一位的。”

“两会最期望的是减税降费、改善交通环境、给老百姓的实惠更多一些。”

……

两会，中国奔走在全面建设小康社会的路上！

在路上，我们无法忘却这样一些语汇：三期叠加、经济新常态、供给侧结构性改革……

在路上，我们还将增添新的热词记忆：就业优先、蓝天保卫战、减税降费、节用裕民、健康中国、织密扎牢民生保障网……

两会调查之社保热度

两会前夕，人民网第16次推出两会热点问题调查。截至3月3日12时投票结束，参与网民285万人次。其中，反腐倡廉以35万票居热点排行榜首位，社会保障、医疗改革、就业和收入、教育公平分列第二至第五。

回顾2016年两会调查，社会保障以50万票高居榜首，今年以32万票退居其次。近年来，“社会保障”多次位列两会热点话题榜首。今年网友们对“社会保障”的状况有何看法？在“社会保障”的单项调查方面，逾四成网友认为中国老龄化进程形势严峻。在分项调查“你如何看待中国的老龄化进程？”中，45.66%的网友认为我国的老龄化进程“形势严峻”；36.87%的网友则表示老龄化进程是“社会发展的正常阶段，通过政策可以良好应对”。在网友心中，哪一类人最欠缺保障？34.54%的网友认为“因病致贫人员”目前最欠缺保障，31.62%的网友则认为“孤寡老人”欠缺应有的保障。对于社保制度改革，网友有何期待？30.24%的网友选择了“适时调整基本养老保险待遇”选项，24.84%的网友则将选项投给了“提高基本医疗保险的报销比例”。

朋友圈里的社保经

2月底，记者的两会朋友圈开始热闹起来。有代表、委员征集民意的声音，有记者求关注话题、求代表委员采访的声音，有网友对两会关注和期待的声音。

众多门户网站的新闻客户端以及其他社交媒体，推出一系列数字产品，而且作品更贴近网友的阅读习惯，比如H5产品《一分钟看懂两会》《你好，我的国》《习近平这四年》《360°总理记者会》《2017全国两会摸底考试》等迅速刷爆朋友圈。直播+短视频，记者现场专栏，移动端创新H5微刊……一个个个性化的产品和报道，让两会报道“动”起来，内容更好看，传播更快捷。

微信、微博、直播平台、H5页面等即时应用工具在移动客户端展现出的是两会“零距离”的互动——

“老龄化来了，怎么办？”“今年的养老金涨多少？”“社保费率还能降吗？”“‘部长通道’上部长们会说啥？”

民有所呼，“会”有所应。

“2016年我国60岁以上老龄人口超过2.3亿人，比2015年增加了800万人，这意味着每一分钟增加16.5个老龄人口。老龄化高峰期还未真正到来，人口老龄化问题涉及政治、经济、社会、资源、环境各个方面，应未雨绸缪将人口老龄化上升为国家战略。”3月4日下午，全国政协委员、人社部原副部长、中国社会保险学会会长胡晓义在全国政协社会福利和社会保障界别小组讨论中发出建言倡议。3月9日，在全国政协记者会上，胡晓义就老龄化问题进一步回答了记者提问。胡晓义强调，“要认识到老龄化是社会发展进步的标志之一，不是洪水猛兽”“要正视老龄化给我们带来的挑战”“不要等到临近老年了，才想到生活怎么保障的问题，而是要做一个全职业周期的养老准备。”

《中国社会保障》杂志微信公众号第一时间推送了《老龄化不是洪水猛兽》《中国每分钟新增16.5个老人》等文章和视频，一些网友对此也展开了积极的讨论互动。

两会期间，包括纸媒、网站、APP、微博、公众号在内的融媒体大放异彩，报道更接地气，新闻更加生动，话题更加互动，为受众打开一个更全景、更透明的两会，大大提升了两会的社会关注度和传播热度，并在更高效、优质的传播中不断扩大“同心圆”的半径。

社保声音知多少

“织密扎牢民生保障网。”李克强总理在政府工作报告中表示，“民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。”两会期间，民生保障方面的话题也再度成为代表委员关注的焦点。“护理保险”“异地就医”“养老保险基金投资运营”“精准扶贫”等议案、提案更加接地气，经济社会发展大计是主题，医疗、教育、养老、环保等群众最实在最迫切的民生诉求同样是主旋律。

《中国社会保障》杂志微信公众平台在两会民意征集中，许多网友非常关注养老金调待问题，今年的政府工作报告以“涨声不断”对网友的关注作出了坚实的回应。在2005年至2012年“八连涨”的基础上，2013年至2017年，在本届两会期间，养老金又连续迎来“五连涨”。城乡居民基本医保财政补贴也由2013年的人均280元逐年增长到2017年的450元，五年来的涨幅高达61%。

全国政协社会和法制委员会建议，充分发挥政府在推进养老服务中的主导作用。厘清政府与市场、社会、家庭、个人的责任边界，坚持有所为有所不为。政府应着重在两方面发力：一是优化顶层设计，尽快制定相关法律和政策，抓紧出台国家“十三五”养老服务体系规划，构建与老龄化形势相适应、与经济社会发展相协调的养老服务体系。二是保基本、兜底线，重点保障孤寡贫困的失能、半失能老人的养老需求。

全国人大代表、天能集团董事长张天任呼吁，鉴于网络互助在解决因病致贫、精准扶贫和社会创新等方面的社会价值，建议有关部门对网络互助这一新兴行业进行整体调研，促使其规范发展，让网络互助成为社会保障体系的有益补充。

针对社会普遍关注的养老保险基金投资的安全性和投资效益问题，全国社会保障基金理事会理事长楼继伟在“部长通道”接受记者采访时表示，由财政托管形成的全国社保基金，去年底已经超过了16000亿人民币的规模。地方养老保险基金阶段性结余，已经同7个省市签订了合约，承诺委托给全国社保基金理事会管理3600亿元，目前已经到账1370亿元，投资股票的比例较少，因为这是对委托人有承诺的。

国务院国资委主任肖亚庆在两会记者会上也称，划拨部分国有资本充实社保基金，关系到社保基金长期可持续发展的问题。下一步，将按照中央的总体要求，按照划转的具体比例，实现如期、按时、足额划转。

关于影响社会保险管理体制的社会保险费征收体制首度进入全国两会视野。全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁认为，社会保险制度健康可持续发展，高效、便民的服务型政府建设和社会保险经办管理服务的本质，都要求由社会保障部门统一负责社会保险费征收工作。

对于网友关注的异地就医结算问题，人社部部长尹蔚民在两会期间表示，实现异地就医直接结算确定了“三步走”的目标：第一步，实现省内异地就医的直接结算。去年底，除西藏以外的全国30个省市自治区都已经实现了。第二步，今年上半年实现异地退休安置人员跨省异地就医直接结算。第三步，今年年底之前实现所有符合转诊条件的人员异地就医直接结算。

稳字当头，干字为先。“坚持稳中求进工作总基调”“全面做好稳增长”“保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定”。政府工作报告传递出诸多“稳字当头”的信息，同时，我们也应撸起袖子，干字为先。在当前国内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该干能干的实事要竭力干好，基本民生的底线要坚决兜牢！■