彭红波

基层干部身处工作一线，其综合素质、工作能力以及工作作风的好坏，直接关系到基层组织的凝聚力、创造力和战斗力，将直接影响现实工作的最终成效。新形势下基层党组织肩负着的一项重要任务，即：定期研判分析基层干部队伍中存在的较为突出的倾向性问题，研究对策加以解决，不断加强和改进干部队伍建设，为此，笔者对新常态下基层干部队伍存在倾向性问题的现状、原因及对策进行了调研和思考。

一、当前基层干部队伍存在的倾向性问题

通过对近年来市住建系统基层干部队伍的职务变动、素质能力、工作作风、作用发挥和工作实绩等情况进行跟踪分析，发现基层干部队伍中存在着六种倾向性问题。

1.干劲下来了。主要表现在有的干部职务提升了，认为人生短期目标已实现，工作可以暂缓一下，没能快速进人新角色、熟悉新情况、打开新局面。有的干部职务提升后，出现思想懈怠、行动缓慢、干劲滑坡，工作效率不高，缺乏一如既往的耐力和活力。满足于当“太平官”，做“太平事”，守摊子、保位子，在工作中避重就轻、避实就虚、避难就易，于是乎在创建“国家中心城市”、“品质长沙”和“四更长沙”等中心工作中“等靠要”思想严重，没能开拓进取、迎难而上、继续前行。

2.标准降低了。主要表现在有的干部工作标准和要求没有紧跟新形势变化与时俱进、逐渐提升，还是停留在原有的标准上原地不动，甚至有的比原来还下降，工作马虎了事、仓促应付。有些干部没有牢记“严是爱、松是害”，没有认识到降低标准是害人累己，没能坚持从严要求、从严管理、从严执行，开展工作起来没有真正抓落实、抓整改，导致工作始终不见根本起色。

3.方法落后了。主要表现在有的干部干工作只凭习惯和经验，思想观念陈旧、管理方法落后，干工作、带队伍简单粗暴，缺乏主动学习、认真思考和推广经验的思想。有的干部习惯于按部就班，不会从大局出发、从长远考虑，面对新形势没有新想法、新构思、新举措，对新情况缺乏主动应对、思考解决，陷人工作质量不高、职工思想不稳、重点推进不力等困境。

4.能力掉队了。主要表现在有的干部自身业务素质不高、管理能力不强，业务知识或管理知识均有所欠缺，但其没有紧迫感，意识不到自身能力不足，也没有学习的意识。有的干部面对新思想观念、新技术推广、新办法实施，没有我要先学、学深的意识，对待新知识的学习蜻蜓点水、浅尝辄止，综合素质得不到提升，导致工作往往抓不住重点、始终打不开局面。

5.纪律松弛了。主要表现在有的同志习惯成自然，没有了以前的严谨和慎微，放松了自我要求和约束，不自觉地触碰或违反一些规定。有的干部不注重以身作则、言传身教，要求别人不能做的自己却在做，要求别人做到的自己做不到。有的干部忽视了严守中央八项规定和六项禁令，在公开场合胡说话，未经集体决策乱表态，未经请示汇报瞎办事。

6.斗志丧失了。主要表现在有的干部看到别人提升或者别人成长较快，不是见贤思齐、主动看齐，而是牢骚怪话、埋怨组织，阻碍工作推进。有的干部安于现状，不想事不谋事，不求有功、但求无过，有的摆老资格、当“老油条”，对待工作推拖赖。有的干部受到党政处分、职务调整，未能正确对待，而是萎靡不振、自暴自弃，不主动作为，做一天和尚撞一天钟。

二、导致基层干部倾向性问题的原因分析

产生以上倾向性问题的原因既有主观原因，又有客观原因；既有基层干部个人自身的原因，又有基层组织方面的原因。

1.践行“三严三实”不够深入。习近平总书记指出：“每个同志都有改造自己、提高自己的职责，打扫思想灰尘、祛除不良习气、纠正错误言行永无止境，永远都是进行时。严和实是一件一件事情、一点一点修为积累起来的，必须落细落小，多积尺寸之功，经常防微杜渐。”基层干部队伍出现的各种不良倾向，就是平时放松了对自己人生观、世界观和价值观的改造，就是没有深入理解习近平总书记重要讲话的深刻内涵，没有真正吃透“三严三实”精神实质，自觉地把践行“三严三实”要求贯穿于工作生活始终，时刻以“三严三实”严格要求自己。

2.坚持理论学习不够自觉。我们党的优良传统之一，即是：重视学习、善于学习。邓小平同志曾经指出：“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。如果说要变质，那么思想的庸俗化就是一个危险的起点。”当今世界知识日新月异，我们所处犹如逆水行舟，不学习新知识新本领，就会被淘汰、被抛弃，就会远远落后于时代的步伐。“立身以立学为先，立学以读书为本”，基层干部必须从思想上真正重视书本的作用，从行动上把读书当做一种常态习惯，用理论指导实践，让实践检验理论，才能不断增强综合素质和工作能力。

3.岗位价值取向不够端正。有的干部认为自己在基层干了一定的年限，积累了一定的经验，取得了一定的成绩，可以吃老本、享清福，忘记作风建设永远在路上；有的干部价值取向扭曲，把职务升迁当做炫耀的资本，一心想着个人升迁，未能正确对待工作的长期考验，经受不住暂时的挫折。经历多次改革调整和优化，基层管理岗位变少、竞争压力增大，面对来之不易的岗位，本应更加珍爱、奋发向上，却忘记初衷与目标，有了满足感，丧失紧迫、危机感。

4.个人心理素质存在偏差。个别干部心理素质较差，承受能力不强，趋利思想较重，不能正确对待他人升迁和自我得失，面对暂时的不如意，总认为是自己怀才不遇，是组织或领导对自己有成见，经受不起风吹浪打，不会自我调节，情绪波动大，与周围同事关系很难融洽。有的干部职务变动后，未能以“空杯”心态尽快转变角色，适应新的岗位环境，展示作为，而是沉迷过往、老生常谈，心理和行为迟迟没有新状态，认识不到新岗位的素质能力要求，更谈不上以新的姿态抓紧学习、快速提升。

5.培养使用人才标准不高。培养一批好的人才并形成储备力量，能够保证我们各项工作长足发展，需要长期的努力和艰辛的付出，现实工作中往往急于求成，轻培养、重使用，重业务、轻思想。受制于工学矛盾，基层干部的学习培训缺乏系统与专业，致使其知识层面狭窄、结构更新迟缓，自我学习缺乏激励与鞭策，影响基层干部提升自我的思想自覺和行动自觉。面对短期内无更多的人可选、无更好的人可用，在干部使用上往往会拔苗助长，在选人用人时降低标准。endprint

6.日常教育管理流于形式。某些单位和部门由于日常疏于教育、松于管理、乏于监督，对于抓干部队伍建设存在着执行制度不严、督办检查不实、监督考评不力等诸多问题，导致少数干部滋生了“工作干多干少无所谓、干好干坏一个样”，“多干不如少干”，“干得越多、差错越多”的不正确认识。对发现问题倾向，没有做到及时沟通，或不能及时指出并加以纠正，甚至放任自流，不加约束。市场经济带来的负面影响严重扭曲了部分人员的人生价值取向，利己主义思想大行其道，腐败现象层出不穷，特别是因用人不当所带来的错误导向影响深远。

三、解决基层干部倾向性问题的应对策略

习近平总书记强调：“好干部不会自然而然地产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。”因此，解决这些倾向性问题，必须坚持党管干部、党管人才的原则，要紧密围绕建成“四更”长沙和“人文住建、智慧住建、品质住建”的目标任务，以思想政治建设为核心，以组织建设为根本，以素质能力建设为重点，以作风建设和反腐倡廉建设为保证，以干部人事制度改革为抓手，以改革创新精神抓班子、带队伍，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、职工群众信得过、善于攻坚克难的干部队伍。

1.筑牢思想防线，有坚定不移的信念。党的十八大提出：培育和践行社会主义核心价值观是一项重大战略任务，也是各级干部的共同责任。基层干部要身体力行、以身作则，坚持用正确的社会主义核心价值观武装头脑。一要坚定共产主义理想信念，始终挺起昂扬的精神脊梁，思想理论成熟起来、政治立场坚定起来，筑牢思想防线和行动防线，自觉抵制各种思潮的冲击和影响，不被侵蚀和腐化。二要树立正确的世界观、人生观和价值观等“三观”，把个人发展与整体大局结合起来，正确对待工作岗位的调整升迁，坦然面对个人角色的进退得失，不计较、不攀比，随时接受组织的考验，以良好的状态，形成向心力、弘扬正能量。三要敬畏岗位、珍惜岗位，把职务当做责任，把尽责当成追求，自觉加强党性锻炼、品格历练，常思欲念之害、常省平日言行，做到见贤思齐、见不贤而自省，以强烈的责任感和事业心，兢兢业业、爱岗敬业。

2.敢于較真碰硬，有自我革命的勇气。习近平总书记强调：“打铁还需自身硬”。基层干部冲在一线、挺在最前，要敢于直面问题，勇于揭短亮丑。敢于直面问题，树立“查找问题是责任，发现问题是水平，解决问题是关键”的理念，自我揭短不害羞，敢于向自己亮剑，更不怕别人说自己的问题，经常性地自我照镜子、深刻检查反思，严格按照“优、精、勇、实、廉”五字目标来抓细抓实作风建设，对结果负责，用结果来说话，敢于自我革命，找出问题根源并加以纠正。要帮助别人革命，正所谓“当局者迷、旁观者清”，我们在自我革命的同时帮助别人革命，找其出不足之处，相互促进，共同提高，才能更好地搞好各项工作。

3.充满激情斗志，有不甘落后的思想。不忘初心、方得始终，基层干部只有心怀壮志、充满激情和斗志，才能干出成绩，得以提拔重用。充满工作斗志，就是要不甘平凡、不甘落后，具有危机意识，有强烈的学赶超意识，不断学习先进、赶超先进、超越自我，否则就是“温水煮青蛙”，最终导致消沉。要大力弘扬“心忧天下、敢为人先”的长沙精神，以百折不挠、无所畏惧、永争第一的精气神在创业路上破解难题，开创局面。要有“本领恐慌”，作为一名基层干部，只有清楚党的各项方针、政策，并熟练掌握各项政治理论和业务知识，才能做到有的放矢，更好地开展和促进工作。只有坚持学习，并掌握有效的学习方法，才能达到事半功倍的效果，才能从“要我学”变为“我要学”。

4.坚持创新服务，有持之以恒的精神。习近平总书记指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉。”基层干部要注重创新思维的培养，要有知难而进的拼搏精神和坚强意识。从零到一是创新，从一到一百是创业，我们不能满足于现状，就要不断创新。我们要不断与时俱进，掌握新规律、认识新形势，解决新常态下的新矛盾、新问题，创新各项工作思维与方式，不断摸索紧贴实际的科学管理理念和方法，促进各项事业上新台阶。“不积硅步，无以至千里”。要有持之以恒的精神，紧扣创新发展这个永恒主题，在坚持中深化，在深化中坚持，不断完善、提升能力和水平，确保各项工作协调发展、不断前行。要有持之以恒的精神，紧扣作风建设这个永恒主题，从小事抓起、从具体问题改起，由浅到深、由表及里，循序渐进、稳步推进，形成经常抓、长期抓作风建设的机制。

5.坚持从严管理，有考评奖惩的机制。坚持党管干部、党管人才的原则，着眼于推行岗位管理实践需要，修订完善干部绩效考核机制。建立基层干部素质能力、工作作风、作用发挥和工作绩效等信息动态库，实施定期检查、对标量化、考评定级，适时进行更新，保证绩效考核有据可依、有迹可寻。完善干部绩效考核的定性与定量分析，既要克服评价不全的老毛病，又要满足量化科学的新要求。要坚持因事选人、好中择优、优中选强的用人导向，注重在急难工作、关键节点和工作一线考察识别干部，实行能者上、平者让、庸者下、劣者汰，促进能上能下、争先进位。同时疏通出口，对不注重学习、提升自我能力的干部加大帮教，对不想事、不谋事、不干事的干部加大考核，对作用发挥欠佳、不具备职位能力的干部坚决给予岗位调整。通过职务晋升、职级调整、奖励惩诫、教育培训、交流轮岗等方式，形成良好的用人导向，促使基层干部时刻保持危机感、使命感。

6.搭建成长平台，有提升能力的保障。搭建成长平台，打好“组合效益”，加大基层人才的培养与储备，努力形成以教育培训作保障，确保有人可选、有人可用、用人胜任，以提升重用作激励，确保主动学习、刻苦学习、学以致用。转变培训方向，着力于培养综合能力，鼓励干部把继续学习与党性锻炼和终身学习相结合，创造条件、提供机会让干部多参加学习培训。丰富培训手段，着眼于多层培养训练，充分利用现代新科技、互联网、多媒体，充实完善现场观摩、学习交流、课题研究、实战演练、业务讲堂、专题讲座等教学形式，增强培训工作的吸引力和实效性。拓宽培训内容，融人政治理论和党建知识，增添现代经济学、管理心理学、政策法规以及互联网、大数据等新课程，增强培训工作的时效性和针对性。加大培养激励，围绕基层干部培训总体目标，鼓励以多种形式和途径开展自学或集中学习，激励理论联系实际、改善知识结构、提高业务水平，定期检查业务知识学习、政治理论学习以及参与学历教育等情况，对学有所获、学有所成者给予物质奖励、精神鼓励和重用激励。endprint