魏娜

摘 要：2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上，第一次提出了供给侧结构性改革。他指出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。”从我国当前实际情况看，推进供给侧结构性改革，是适应和引领我国经济发展新常态的必然要求和重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择。

关键词：供给；侧结构性；改革；把握

一、供给侧结构性改革的意义

供给和需求是经济学中一对最基本范畴。现代化大生产，由两个方面构成，一个方面是需求侧，包括投资、消费、出口，另一个方面是供给侧，也就是市场交易之前的环节。供给侧改革也就是从供给这一端来进行的改革。其含义是：从生产端入手，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。

第一，供给侧结构性改革是全面建成小康社会决胜阶段的重要政策。供给侧结构性改革的关键是释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力的转换，这对全面建成小康社会具有极为重要的意义。第二，供给侧结构性改革是2016年经济工作开局之年的重要引领。分析当前国内外的经济形势，只关注投资、消费和出口这些因素，对当下中国经济发展是远远不够的，而供给侧的改革是以结构性改革来促进中国经济提质增效，建立供需匹配、可持续发展的新经济结构。习近平总书记在2016年初的中央财经领导小组会议上提出，2016年工作的重点是推进供给侧改革。第三，供给侧结构性改革是创新提质增效的重要之举。中国作为全球的制造大国，虽然我们能够入深海、进太空、绕月球，高铁、核电震惊世界，但日常生活用品的质量却不尽人意，很多国人选择出境购物，导致我国大量资金外流，企业效益下滑，这就倒逼企业加速创新，从生产端入手，推出更高质量的产品，以适应大众日益提升的品位需求。

二、供给侧结构性改革的内容

（一）经济结构

经济结构按层次包括产业结构和产品结构。调整产业结构的重点是推进现代第三产业的发展，提高第三产业占国民经济的比重；产品结构包括生产性消费品结构和生活性消费品结构，调整产品结构的目的是变制造大国为制造强国。

（二）動力结构

改革开放以来，出口、投资、消费一直是支撑我国经济发展的“三驾马车”，其中出口与投资贡献率最高。美国次贷危机以后，主要国家经济复苏乏力，这就迫使中国经济增长动力结构必然发生深刻变化，中国必须从依靠出口和投资拉动，转向以内需为主。

（三）经济增长方式

供给侧与需求侧是矛盾统一体的两个方面，二者缺一不可。中央强调“着力加强供给侧结构性改革”，并不是要把宏观调控从需求侧全面转向供给侧，而是要“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革”。当前中国经济运行正面临着供给侧和需求侧都亟待结构性调整的双重压力，只有坚持供给侧和需求侧的同步调整，适当强化供给侧结构性改革，做好二者之间的平衡与协调，才能实现经济的稳步增长。

三、推进供给侧结构性改革的举措

（一）推进供给侧结构性改革的思路

宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境，要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策；产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向，通过产业政策加以引导，不是由政府去确定具体项目，具体的投资机会还要由企业家来摸索和把握；微观政策要活，就是要把企业真正当作经济发展的主体，“放水养鱼”，让企业去创造有效供给和开拓消费市场；改革政策要实，就是要一项一项出台、一项一项督导，让各项具体改革举措落地；社会政策要托底，就是要从思想、资金、物资等方面有充分准备，切实守住民生底线，为供给侧结构性改革提供更和谐稳定的社会环境。

（二）推进供给侧结构性改革的原则

搞好供给侧结构性改革，要坚持四个原则：坚持解放和发展社会生产力；坚持社会主义市场经济改革方向；坚持调动各方面积极性；坚持以民生为本。

（三）推进供给侧结构性改革的任务

1、去产能，就是对过剩的、淘汰的、落后的产能做减法。在化解过剩产能过程中，要加大财税支持，设立专项资金，要加强金融扶持，要妥善安置职工等。对于新增的产能和投资，要严格控制增量，防止在去产能的过程中，形成新的产能过剩。2、去杠杆，就是去企业的债务。化解企业高杠杆的风险就迫在眉睫。针对这种情况，可以采用投贷联动的方式，把投贷双方联系在一起，由投资者形成股权，再由贷款人形成债权，通过这种方式，既可满足企业的融资需求，又能控制企业杠杆率的增加。3、去库存，就是让经济变轻，风险变小。库存包括两个方面：一是企业库存。二是房地产库存。4、降成本，就是要减轻企业的负担。企业成本包括制度交易成本、税费成本、人工成本、融资成本、物流成本等。5、补短板，是为了更有效的扩大供给。当下中国存在的短板很多，比如贫困、基础设施不健全、基本公共服务不到位等，补齐这些短板，将为中国经济增长创造更多机遇和更好条件。

综上所述，推进供给侧结构性改革是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策，是我国经济社会发展化长痛为短痛，化大震为小震之举，我们要积极支持，主动参与，保障 “十三五”规划按时完成、全面建成小康社会的目标如期实现、中华民族伟大复兴的中国梦早日到来。

参考文献：

[1]毕于榜.供给侧改革应与需求改革相结合[J].环渤海经济瞭望，2016

（03）：38-40.endprint