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怎样防止官员“撸起袖子”装样子

2017-10-20

新传奇 2017年36期
关键词:撸起袖子政绩

怎样防止官员“撸起袖子”装样子

有些干部表面看,袖子撸起来了,身子也扑下去了,开过会、讲过话、发过文、批过示,看似每个流程都有,实际上是一种“摆拍”行为,是“撸起袖子不干活”。而要使“撸起袖子加油干”真正落地,需要“软硬兼施”、“奖惩并举”。

“撸起袖子”装样子:假、虚、浅、软

“撸起袖子加油干!”习近平总书记2017年新年贺词中的这句话,无疑已成为当下最温暖、最励志、传播最广的一句话。

但也有少数领导干部“撸起袖子”只是装样子,他们的袖子是“撸”起来了,弄得动静也很大,但只“打雷”,不“下雨”,或者“雨点很小”,“撸起袖子”成了摆架子、装样子、当幌子。其显著特征为:

一是抓落实很“假”,以会议落实会议,以传达落实精神,以所谓的部署推卸责任,以汇报蒙骗上级,以许愿忽悠下级,用“规划”愚弄群众,处处浮在表面,就是不干真事、不干实事。

二是学习上很“虚”,一年到头,看不了两本书,开会也在玩手机,沉迷于娱乐、浅层、碎片甚至庸俗的东西,对严肃的理论、深刻的思想等很少看或基本不看。

三是调查时很“浅”,所谓搞调研,就是“坐着车子转、隔着玻璃看、网上遛一遛”,而不是真正地深入实际,了解真实情况,研究实际问题,解决实际困难。

四是在担当时很“软”,表态时拍胸脯,担责时拍屁股,关键时刻掉链子,碰到难题缩脖子,遇到问题绕圈子,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。

“假作为”为什么经久不衰

济南市委书记王文涛曾指出:我们要让雷厉风行、快干实干成为作风建设最鲜明的特征,反对“撸起袖子”装样子、混日子的“假作为”干部

“撸起袖子”装样子,说白了就是“假作为”。5月8日,济南市委书记王文涛在全市领导干部会议上说:“我们过去反对干部乱作为,现在既要反对‘不作为’,也要反对‘假作为’。有些干部表面看,袖子撸起来了,身子也扑下去了,开过会、讲过话、发过文、批过示,就算干完工作了。看似每个流程都有了,实际上是一种‘摆拍’行为。这是一种‘假作为’现象,是‘撸起袖子不干活’。还有一种干部,哼着小曲喝着酒,等着船到码头车到站,这种干部经常讲的是‘不退则进’。我们要反对这种‘摆拍式’的‘假作为’干部、混日子的‘不作为’干部。”

那么,“假作为”为什么经久不衰?从主观上说,固然是这些官员的政治觉悟甚至道德有问题,他们没有树立全心全意为人民谋利益的思想,也缺乏求真务实的作风,而是想走捷径升官。但从客观上看,我们有滋生假作为的土壤。

一个问题是干部的政绩由谁说了算。总结一下干部“假作为”的情况,就能发现所有的装样子都不是为了骗老百姓,而是为了骗上级。

为什么不骗老百姓?因为老百姓最清楚实际情况,根本骗不了。“假作为”就是为了骗上面,因为只有上级才能决定官员的命运前途,有骗的必要性。上级恰恰又未必了解实际情况,可能把“假作为”当成政绩。

另一个问题是,我们对干部实际工作的能力和绩效还不够重视。一些人表演出认真努力的样子来获得好感。在机关常有这样的情况:一个人水平不高,写材料也很差。但他每天一到办公室,就在桌子上摊满许多材料,然后一边喝茶一边苦思,尽管他的稿纸上半天只写了两行字,大家还是觉得他工作态度好;而那些写材料很快,写好后就交差的人,大家虽然佩服他的能力,却觉得他的工作态度不行。所以在机关里需要认真“表演”,是一条经验。

判断干部是否真的有政绩,不能只由上级说了算,而应该听取下面群众的意见;看一个干部的政绩,不能只看态度,也要看实际的能力和工作绩效,看到底“捉了多少老鼠”。

“撸起袖子加油干”如何真正落地

“撸起袖子”假作为,与人民公仆的形象格格不入,与全面从严治党的要求背道而驰,虽为数不多,但危害极大,损害党的形象,损害干部队伍形象,损害党群干群关系,干部群众对其非常反感。

如何将“撸起袖子加油干”落实到实处?需要“软硬兼施”“奖惩并举”。

“软硬兼施”,突破口在于体制机制创新。官员的担当实际上是个责任问题或问责问题,而责任或问责是存在于具体情境中的,体现的是一定制度环境下人的互动。有专家认为,公务员入职动机影响到公务员入职后工作的态度和行为,因此,首先要从公务员的人员选拔环节就以更为合理的机制实现把关,即选拔出那些认同公务员组织政治理念的人。只有认同中国政府公共组织的政治价值理念,才能有高质量的勤政行为。还有专家表示,建构命令与服从体系、统辖与分工体系、权力与责任体系,有利于强化组织管理中的责任意识和追责制度。

同时,要重视其中不可忽视的一环——激励机制。从世界各国情况看,通过不断提高公职人员的工资福利等物质待遇,可以保证公职人员队伍的素质和稳定,激励公职人员安心为国家机关服务。因此,为保持干部队伍稳定,必须建立更为合理的、符合当前发展形势的工资待遇制度。

另外,部分党政干部则呼吁,让同志们“撸起袖子加油干”,最好的机制之一是“容错”,但不是所有的错误都能包容,必须要保证所犯错误没有偏离方向,没有触碰底线。偶有失误可以免责,更能体现出制度的关怀包容,向干事创业者传递鲜明的鼓励支持信号。

(《领导文萃》2017年08期、《人民论坛》总第554期等)

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