顾玲

摘要：本篇文章首先从职责定位缺少明确性、职尽责缺乏深入性、考核评优不关联三个方面入手，对当前科研单位党委落实主体责任工作时存在的主要问题进行解析，并以此为依据，从加强党委主体责任意识、构建完善的监管体系、优化追究问责等方面，提出科研单位落实党委主体责任的优化措施。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。

关键词：科研单位；党委；主体责任；几点建议

当前，随着我国社会经济的飞速发展，这也促使了我国小康社会的全面转型，科学的进步以及创新已经成为促进社会经济体系快速发展的主要因素。结合财政部门数据调查显示，我国财政科技支出情况截止到2016年底，年均增长在为23%，年累计数额已经高达2亿元，占我国财政总支出的5%。随着时代的快速发展，科研费用投放已经排列世界第三位，但是，和投放同时存在的就是科研腐败现象逐渐加剧。科研腐败，不单单会造成严重的经济损失，同时还会给科学创新动力带来影响。因此，加大科研单位的腐败工作力度至关重要。在召开十八届五中全会时，已经明确指出，落实党风廉政构建机制，担负主体责任，纪委部门负责监管，构建行之有效的职责追究体系。科研单位作为我国科研工作中不可或缺的一部分，怎样才能将党委主体责任进行全面发挥，已经是当前科研单位的重点工作。

一、当前科研单位党委落实主体责任工作时存在的主要问题

（一）职责定位缺少明确性

当前，部分科研单位在落实党委主体责任工作时，普遍存在诸多的问题，其中包括思想认识不深入、职责定位不清晰、职责不明确等现象。在落实党委主体责任工作时，也仅仅局限在召开相关会议，发表相关讲话，学习相关文件等方面，较少的对党委主体责任落实情况进行过问或者引导，导致详细的指导以及检测落实力度不高。

（二）履职尽责缺乏深入性

部分科研单位在落实党委主体责任的过程中，在思想上的认识不够充分，导致工作落实不够具体，普遍出现借助文件落实文件，借助会议贯穿会议的情况，认为只要年初责任分工分一分，责任书签一签，年中党风廉政党课上一上，年终总结报告读一读就是落实了主体责任，并没有根据科研单位的真实状况，构建切实可行的操作方式，同时也没有结合科研单位的自身特性来拟定责任制内容，基本上是依葫芦画瓢、照搬照抄，缺乏针对性和可操作性，导致责任制的落实只停留在表面，没有真正落实到实处。

（三）考核评优不关联

党的十八大以来，中央陆续修订出台了多部党内《条例》和《准则》，并将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，强调的是政治责任，但实际上压力没有传导到各个部门和其他中层干部中，出现“上热下冷，层层递减”的情况。虽然在年初的责任制中都会有与年终考核挂钩的内容，但往往单位在开展核查落实党委主体责任情况工作时，存在考核缺少深入性的现象，问题洞察性不高，群众参与性不强烈等。在考核结果应用方面，也存在考核应用结果和干部评先评优之间联系不紧密，和干部选拔之间差距比较远等现象，老实人吃亏情况比较明显，因此，主体责任很难向下落实。

二、科研单位落实党委主体责任的优化措施

（一）加强党委主体责任意识，构建完善的党委主体责任机制

为了保证科研单位党委主体责任工作的全面落实，提升党委主体责任意识是非常必要的。首先，加强党委主体责任意识。运用新媒体等现代宣传方式，加大对党委主体责任知识的学习力度，引导单位单位部门落实自身的职责，建立紧抓党风廉政建设的职责意识，对各个人员负责的主题职责进行确定。其次，细化主体责任。结合党委部门的人员配置情况，对主体责任内容进行细化，让每一位工作人员都能对主体责任有所了解，并且明确主体责任落实工作内容，让其了解如何落实职责。最后，层层传递职责压力。运用引领示范的方式，真正实现工作落实的何处，党风廉政建设职责就拓展在何处，构建一级监管一级，层层落实的职责机制。

（二）构建完善的监管体系，落实党委主体责任工作

身为科研单位党委部门，应该根据科研单位运营管理工作真实状况，对号入座，明确自身职责，采用精细化的措施，构建完善的监管体系。加大党内监督力度，实施民主集中制、科研单位集体表决机制以及重大事件报告机制等，落实述责任德述廉述法工作。加大对科研单位领导人员任职工作力度，提升监管工作质量，听取审计部门、人事部门等多个部门的考察人选建议，避免发生用人不淑的现象。

（三）制定高效的倒查机制，优化追究问责

开展责任追究工作的主要作用就是确保党委主体责任落实到具体位置，构建良好的职责分解、监管以及倒查職责的链接。在开展党风廉政建设工作时，应该把党委主体责任考核标准进行细化，落实到实处。针对执行力度不高、工作推进力度不强、不遵纪守法的有关责任人，落实“廉政约谈”工作，同时将其当作考核台账，采用监管和考核有机融合的方式，落实党委主体责任工作，实现考核工作的有据可依。同时把考核结果当作对科研单位领导人员总体评估以及激励政策落实的主要凭证，针对考核结果不理想的人员，给以通报批评的惩罚措施。针对领导执行力度不严谨，导致“四风”现象出现的工作人员，不但要追求其职责，同时还要追踪其领导职责，真正做到有责必问，有错必罚。

（四）加强党委主体责任工作力度

近几年来，我国科研单位开始加大了科研腐败政治力度，运用构建完善组织机构、明确职责配置、规范内部管理等方式，来营造良好的反腐倡廉环境，把加大科研经费控制和应用力度、构建完善的项目监管体系、实现科研道德教育等内容当作主要环节，充分落实廉政风险防控工作，从而给科研单位党委主体责任工作的全面开展提供良好的条件。

三、结束语

总而言之，落实党委主体责任工作，可以促进单位更好发展。但是，结合当前状况来看，科研单位在落实党委主体责任工作的过程中，普遍存在诸多的问题，这些问题的出现，严重制约了单位更好发展。因此，我们需要根据不同的问题，采用相应的优化措施，通过采用加強党委主体责任意识、构建完善的监管体系、优化追究问责等方式，来保证科研单位党委主体责任工作的全面落实，进而给科研单位的转型升级和今后发展奠定良好的基础。