沈长旭

【摘要】水利工程的建设是新型农村建设的重要组成部分，水利工程对于农业发展的意义重大，其影响着农业的生产以及农民的生活，甚至关系着社会的安定以及团结。本文着重分析了目前情况下新型农村建设当中水利工程建设的状况，以及这其中存在的问题，提出有针对的解决措施，从而探索农村水利工程建设以及管理的更好的办法。

【关键词】农村；水利工程；建设；管理

随着我国的农业以及农村的建设不断加深，水利工程也成为了新型农村建设当中的一个极其重要的组成部分，并且得到了相应的重视。这不仅在一定程度上推进了农业的健康有序发展，而且对于农民生活水平的提升也具有巨大的促进作用。在这样的形势下，深入了解农水水利建设的现状以及分析其中存在的问题有具有非常大的现实意义。

一、加强我国农村水利工程建设以及管理的现实意义

我国农村的水利工程不仅关系着饮水、灌溉、防洪等方面，而且水利工程的建设的好与坏还关系着农村人口的饮水安全以及生产的条件。良好的水利工程改善了农民的经济状况，促进了农村经济的发展，同时也保护了相应的生态环境，美化了农村的面貌，有利于新农村建设的稳定发展，所以，加强新农村的水利工程建设具有非常重要的现实意义。

二、我国农村水利工程建设当中存在的问题

（一）资金的投入不够

随着国家对于新型农村建设的力度不断地加大，农村的经济结构也在发生着巨大的变化，以往的农村经济中，农业是支柱产业，第二、三产业所占的比重相对不足。但是，随着国家农村建设的力度加大，工业以及服务业的比重上升，占据着地方GDP的大部分比重，在对于农村的考核过程中，农业的发展也并不是一个重要的评判指标，这样就使得地方政府投入农业发展的资金相对不足，所以对水利工程建设的管理重视不够。另一方面，农业种植的收入在农民的总收入中所占据的比重也在不断地下降，而生产以及生活资料的费用却一直在攀升，农业生产的成本不断地增大，这些都使得越来越多的农民放弃了种植，导致了农业的萎缩，政府在建设的时候也不能够安装相应的标准来进行，往往通过删减一些项目来节约成本。还有一些承包的单位采用低价中标的策略，将单价压的比较低，工程建设的难度加大，从而加深了工程實施的难度，为工程质量的埋下了隐患。

（二）农民的积极程度不高，招标以及投标的制度不健全

目前阶段，我国的水利工程建设大部分还是实行集体建设以及集体负责的模式，这样就在一定程度上降低了农民的地位，也没有意识到水利工程建设同人们的利益切身相关，没有使得农民主动参与，这就导致了一些问题的出现。

项目工程的第一步以及关键所在就是招标。我国现阶段大多数的工程建设当中广泛存在着把关不严、操作规范不健全的情况。某些素质比较低、无资质的设计、施工、管理团队往往依靠一些违法的手段来进行项目的建设，从中浑水摸鱼、获得利益，从而威胁着项目工程的质量。导致这些问题出现的原因主要是：质量监管、工程建设、项目监理单位之间权责不明，没有独立的行驶相应的职权，相互之间干扰，程序不公开、不透明，导致了不法分子趁虚而入，进而失去了质量的保障。

（三）建设过于盲目

部分地方政府为了争取到国家用于农村水利工程建设的拨款，在没有详细的、科学的建设方案，没有调研、设计以及规划好相应的流程的情况下就大刀阔斧的进行建设，导致了质量的问题。同时，在施工队伍的管理上也存在着相应的问题，比如计划不到位、分工不明等，这些情况不仅导致了设备、资源、人力、财力的浪费，而且也加大了工程的建设难度，增大了工程的成本。

（四）建设人员缺乏专业素质

在当前的情况下，大多数水利工程的建设者都没有具备专业的资格，管理的能力以及经验普遍不足，其模式依然停留在传统的阶段，不能够应时而变，缺少现代化的信息管理信息系统的支持。一些施工的队伍也是素质低下，人员技能水平参差不齐，都导致了水利工程的质量问题。

三、加强农村水利工程建设管理的措施

（一）加大管理的投入

相关的领导需要高度重视农村水利工程的建设，并且将其视为解决“三农”问题的重要举措。在一些河道、罐区、水库、农村等项目中需要充分的发挥作用，认真的制定相关的方案，做好统筹安排以及现场的调研，组织领导以及农民参与其中。加大对于农村水利工程建设的重视程度，加大对于设备的管理以及设备投入的资金，通过设立水利工程资金平台来使得项目管理的资金透明化、公开化。

（二）做好宣传工作

加大宣传的力度，提升社会公众的水环境保护意识。综合分析该区域河流的特点，发挥农村水利工程建设不可替代的作用。水利工程建设的好坏对于城镇防洪的安全以及农民增长增收都具有重要影响，其可以极大地改善城乡的生态环境，为居民提供良好的宜居环境，从而使得水利工程的管理取得良好的效果。

（三）发挥村级水管组织的积极作用

农村的水利工程最终受惠的是广大人民群众，所以经过科学的规划、因地制宜开展的民生工程，老百姓才会自觉地进行管理，但是这些也是需要村级的组织发挥作用。对于农村水利工程建设的项目管理我们需要进行调研、设计、规划，并且对其可行性进行分析以及论证，把握好施工的各个环节，对于项目进行较为精细化的管理工作，保证项目的顺利进行。尤其是对于招标以及投标的环节进行管理以及控制，尽力做好代理结构的一些工作，打击违规招标等行为，提升招标的质量。从这些当中我们可以看出来，招标以及代理机构不仅仅可以解决一些人才的匮乏的问题，而且还可以防止一些违法等事件的发生。

（四）建立科学完善的激励机制，完善考核的方法

对于农村的水利工程的建设管理采取财政补贴的时候，我们应该考虑到相应的绩效因素，同时还需要兼顾经济、自然等因素。根据场地的实际特点以及形式来完善相应的考核标准以及验收的办法。推进项目的管理，建设的进度等情况。促进基层水利制度建设，解决好后续的资金等问题。

结语

总之，水利工程的建设关系着农村面貌的改变以及经济的发展程度。所以，我们必须对于现有的资源进行合理的开采，充分的调动人民群众的积极性，使得水利工程的建设取得下一步的发展。

参考文献：

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