李强

【摘要】国家在近几年逐渐意识到了农业生产的重要性，因此增加了农田水利工程建设上的投入，在农村大地出现了各种不同类型的农田水利工程。基层水利服务体系是由各种机构及组织形成的、为农村基层水利的建设、运行、维护以及管理等提供全方位服务的一个有机整体，深入开展农田水利建设是促进农业经济稳步发展的重要基础，在进入“十三五规划”之后，国家对于农田水利管理方面的要求也越来越高，农田水利设施将会得到进一步完善，在防汛抗旱能力方面将得到进一步的增强。

【关键词】农业水利；灌溉管理

前言

农田水利灌溉在我国国民经济及农业发展中扮演着越来越重要的角色，因此水利灌溉管理制度建设同样极为关键。要想促进农业有序健康发展，灌区势必要不断改善水资源利用率。水利灌溉制度可对用水秩序予以规范，降低水资源的损耗。通过对农田水利灌溉管理制度的实施，可促进水资源的合理利用，促进农田水利灌溉管理得到进一步规范，处理、减少农业生产中存在的水资源问题，进而防止引发用水纠纷现象。

1、管理农田水利灌溉的作用

1.1 确保食品安全性

现阶段，我国农产品的产出主要通过灌溉耕地完成，因此，在具体生产过程中只要对灌溉区的配套设施进行不断地更新与合理地设置就可以使生产力得到进一步提高，从而确保食品安全。

1.2 合理利用水资源

水资源是人们生命中不可或缺的一项要素，水资源短缺将会对人们的生命和健康造成威胁。虽说水资源为不可再生资源，但是如果可以循环使用，则可以使许多问题得到合理解决。在建设农田水利工程中，可以充分利用水资源，从而为农作物灌溉提供强有力的支持。

1.3 维持社会稳定

农业是组成我国国民经济的一个主要要素，农业需要持续发展，从而维持社会的稳定发展。为了确保农业的稳定发展，需要对农业经济结构和基础设施进行科学调整，这些都是农业发展的关键内容。建设农田水利工程，一方面可以使农业产量得到提升，另一方面也能够促进我国的经济发展，从而确保社会的稳定。

2、农田灌溉水利管理现状研究

2.1 农田灌溉水利基础设施维护管理不到位

兴建农田灌溉水利工程的主要目的是防洪、排涝与抗旱，因此农田灌溉水利工程建设质量与管理直接关系到农业生产。自我国上世纪末开始，国家在农田灌溉水利建设方面投入了大量的人力、物力与资金，现在正在运行的好多工程都是那个时期兴建的，主要功能就是用于农田灌溉、排涝与蓄水，但是很多灌溉水利工程在多年运行之后得不到有效的维护，开始老化，出现各种病害，已经满足不了当前农业生产所需。比如在灌溉功能方面，通过相关数据显示，在我国18.26亿亩耕地中仅仅有8亿亩左右具备较好的灌溉条件，其余耕地基本得不到保障，这些都严重制约了我国农业经济的发展。

2.2 田灌溉水利管理方面存在不足

在农田灌溉水利管理中灌溉水利设施产权不明是一个主要的问题，这严重影响到灌溉水利设施管理的有效性。在过去，农田灌溉水利设施基本是由基层乡镇灌溉水利管理服务站进行管理，但是后来乡镇管理体制发生了变化，灌溉水利管理服务站的职能被弱化，而后续的管理机制没有跟上，比如没有成立农业生产用水协会等，这样就造成农田灌溉水利设计管理陷入空白。

3、提升农田灌溉水利运行管理水平的有效措施

3.1 技术改进

（1）膜上灌溉技术。这种灌溉技术是目前我国自主发明的用于地膜农田的灌溉技术。将任何形式的畦田进行地膜覆盖并且在膜上进行输水灌溉。通过作物的放苗孔或者是专业的灌水孔将水资源渗透到膜内实现灌水效果。（2）闸灌溉技术。为了适应再农田中水资源流通至农田时出现的沟渠产生的一定消耗，减少浪费所以利用闸灌溉技术。在这个部分的输水管道则采用软塑料制成以及加配配水口零件，并且输水软管也要可以做到紫外线屏蔽效果，对光、水、温度都可以实现控制。配水口的部分则由闸门、压环、闸窗、闸板四个部件组成。这可以说是一个整体系统，其主要是应用于渠灌去区和井灌区连接作用。（3）长畦田分段灌溉技术。这种技术一般应用于水资源较为匮乏的地区，并且土地面积较大的农田中。这种方法将长畦分开变短并且加配输水渠用塑料管进行每段的灌溉作业。并且施行从上至下的灌溉工作。这种方法也是目前我国较为普遍的灌溉方法，在一定程度上节水和节约劳动力。（4）隔沟灌溉技术。这种方法主要是灌水作业施行的沟畦中施行一沟灌水再隔一个沟进行灌水。这种做法主要是应用严重缺失地区，可以较以上的方法中减少用水量的一半。并且利用地下水渗透将灌溉沟的水慢慢滲入到没有进行灌溉的沟畦中。再出现降水天气情况时由于本身灌水不多所以产生的负面影响也较少。

3.2 改革基层灌溉水利服务机构

灌溉水利站直接由县灌溉水利局领导，并争取地方政府大力的支持。一是基层灌溉水利组织内部要建立柔性文化与信息共享机制，更好地服务农村灌溉水利；二是灌溉水利站要和组织以外的林业站、农业站、镇政府建立起网络化管理体系，实现跨部门协同办公，从而共享资源，收获最大化的工作效益；三是明确农村基层灌溉水利服务机构的责任与激励机制，细化职能分工，以结果为导向建立公共服务协议、绩效评估以及目标分享等，预防协作各方消退积极性。

3.3 管理上的改进

在管理上要加强对于灌溉操作人员的参与和和积极度进行调动，并且提高相关人员的整体素质，普及灌溉技术知识，提供科学和合理的技术帮助，使得在根本上了以加强对于灌溉的效率提高。而且将大田改为畦田或是更加平整的土地模式。而不管是什么变化在根本上都是为了提高灌溉实际操作者，农民的思想观念上的改变。提高农民对于节水和科学性的认识。使得在技术上的改进可以更加顺利的进行到实际操作当中。

结束语

我国是农业大国，加快农业经济的可持续发展是当前的一项重要任务。农田水利设施建设不仅可起到改善农民生活品质、促进农业经济发展，同时在防汛抗旱工作中发挥着非常重要的作用。随着“十三五规划”的逐步推进，我国农田水利建设与管理工作将会迈出一大步。

参考文献：

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