陈琼群 张翀

【摘要】咸安区水库众多，年久失修，“十二五”期间咸安区痛下决心加大水库除险加固力度，通过争取国家资金，科学设计、精心施工，小型水库除险加固任务取得阶段性胜利。同时进一步巩固小型水库建后管护机制改革成果，创新管理方式，形成了小型水库建管并重，可持续良好发展的新局面。

【关键词】小型病险水库除险加固加固措施运行管理

1、基本情况

咸安区位于湖北省咸宁市，属于丘陵地区，全区共有小型水库97座，在全省范围内属于小水库比较多的县。在“十二五”期间，咸安区抢抓机遇，把辖区内的7座小（1）型、19座重点小（2）型、50座一般小（2）型、13座新出险水库进行了一次除险加固。2016年的汛期，雨情来势大，来势猛，这是全区小水库除险加固后遇到的第一次大汛。水库防汛压力倍增，经历数十轮暴雨，全区小水库经受住了高水位的考验，全区小水库无一处溃坝，除险加固后的小水库无一处出险，小型病险水库除险加固后的成果展露无遗。

2、小型病险水库除险加固的必要性

小型水库、大坝多建于上世纪50至70年代，普遍存在标准偏低、水库设施老化等问题，坝体渗水、坝身薄弱等现象严重，在防汛抗洪中无法发挥功能和作用。这些水库大都居高临下，是农村居民集聚地、村村通交通干线等头顶上的“一盆水”，一旦失事，将危及下游人民群众的生命财产，造成不可预估的灾难。特别是有些小型水库地处偏僻，交通、通讯不畅，遭遇特大暴雨洪水袭击后，垮坝事故发生率较高。开展小型病险水库除险加固，提高水库防洪能力，发挥水库灌溉效益，既是水库安全运行，保护下游人民群众生命财产安全的需要，也是加强农业基础设施建设和推进社会主义新农村建设的重大举措。

3、前期准备阶段的工作

小型病险水库资料匮乏，前期工作必须较早的介入。首先做好水库大坝安全鉴定工作，首先组织有关单位进行测量、勘查鉴定，确定水库的安全类别，科学又针对性提出加固措施或建议。其次委托具备相应资质的设计单位对专家鉴定的问题进一步探查，找准隐患部位，达到其原有的功能及效益。

水利工程不同于其他建筑工程，需要考虑汛期的因素。根据咸安区的水雨情，小型病险水库的施工工期一般是在第一年10月到次年的5月之间。提前谋划水库放水、进库修路、临时占地等协调工作，水库的库水位较高会对大坝的防渗工程以及上游坡加固产生较大影响导致延误总工期。

4、加固和优化除险方案的分析与选择

4.1 坝顶加固

坝顶宽度一般情况下小（1）型水库可取5m，小（2）型水库可取3～4m，根据坝顶高程的实测结果，若现状坝顶高程高于设计坝顶高程，而宽度不满足规范要求，可通过削低坝顶，满足坝顶高程和宽度的要求。复核水面吹程及风浪爬高，坝顶欠高的可在上游增设砼或者浆砌石的不透水的防浪墙，防浪墙的高度一般为1.0～1.2m。为了排除雨水，坝顶应做成向一侧或两侧倾斜的横向坡度，坡度宜采用2%～3%，对于有防浪墙的坝顶，则宜采用仅向下游倾斜的横坡。

4.2 坝坡加固

大坝边坡比的确定要根据坝型和坝高、坝体和坝基的物理力学特性、坝体所承受的荷载来进行坝坡渗流及抗滑稳定计算。小型水库大多为土石坝的低坝，上游坡坡比一般可取1：2.0～1：2.5，下游坡坡比一般可取1：1.5～1：2.0。大坝上游护坡设计可采用干砌石、浆砌石、砼等护坡的形式。下游坡护面一般采用草皮护坡。

4.3 坝体排水

坝体排水的作用是降低坝体浸润线及孔隙水压力，防止坝坡土冻胀破坏，根据坝脚是否有水体，通常选择贴坡排水或者棱体排水。贴坡排水紧贴下游坝坡的表面设置，顶部应高于坝体浸润线的逸出点；棱体排水在下游坝脚处用块石堆成棱体，顶部高于下游最高水位，顶宽不得小于1.0m。

4.4 坝基和坝体防渗加固

坝基防渗方法可采用采用帷幕灌浆，坝体防渗方法可采用充填灌浆、深层搅拌桩灌浆。坝基的防渗处理方法要与坝体防渗相结合考虑。土坝填筑质量较好，宜采用单价较低的充填灌浆、深层搅拌桩灌浆，坝基采用帷幕灌浆；坝體为粘土心墙坝且填筑质量较差，可选取单价较高的高压旋喷灌浆。

4.5 输水管加固

输水管加固的方案选取，应结合工程现状，同时还要考虑到易施工，综合选定加固方案。原输水管为预制砼管，强度、刚度等不满足要求时，可采用套PE管外加回填灌浆方案，投资较小施工难度也小；若原输水管为条石方涵、浆砌石、砖砌石等，宜进行开挖重建PE管外包砼。

4.6 溢洪道加固

溢洪道宜优先采用开敞式明渠或宽顶堰，且不宜设置闸门，堰顶高程与正常蓄水位齐平。溢洪道宜选择在岩石地基上，砼的护砌长度取决于地形、地质条件、水流条件和防冲要求，并设刺墙。做好溢洪道出口、泄槽的防护和消能设施，以防水毁。

5、强化管理程序，严格执行项目“四制”

5.1 实行项目法人制

区水利局向政府部门请示，经政府批准，成立了小型病险水库除险加固工程项目管理部为小型病险水库的项目法人，对小型病险水库除险加固工程进行统一管理。

5.2 实行招标投标制

由项目法人通过遴选具有资质的招标代理公司，由招标代理公司对病险水库除险加固的设计、施工、监理等以公开招投标的形式进行采购，充分发挥专家库评标的作用。

5.3 建设项目合同制

病险水库除险加固的设计、施工、监理采购，在实行招标、投标后，中标单位与项目法人签订合同，在合同中明确工作范围、职责权限、质量和进度等，作为合同双方共同遵守的文件，具备法律责任。

5.4 落实建设监理制

通过招投标方式确定监理单位后，监理单位接受建设单位的委托，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动，可以确保工程质量、提高工程建设水平、充分发挥投资效益。

5.5 规范质量监督程序

一是在工程开工时，必须同时办理质量监督手续；二是在工程开工后，及时办理项目划分报批手续；三是在工程实施过程中，遇有项目划分调整、重大设计变更等必须报质监站批复和备案；四是在工程实施的各阶段，及时进行质量等级的核定。

5.6 健全管理机制，小型水库长治久安

“三分建设，七分管理”，就水库管护工作而言，管不好是一方隐患，管得好是一方福祉。一是一座小型水库聘请一名专管员，年龄适中（45-58周岁）的男性群众选为备选对象，再经当地干部、群众举荐，正式聘为管护员；二是与专管员签订管护合同；三是水利局定期对水库管护人员进行相关的管理培训，并指导使用小型水库水雨情自动测报系统等信息化软件，提高管理人员的综合素质。