黄锦添

【摘要】目前我国逐渐扩大对水利事业的投资力度，水利水电工程在数量及规模上都得到很大的发展，但我国水利水电工程在施工管理方面存在一些问题，为了有效提高水利水电工程建设的经济效益，建立一套完善的管理体系是当前我国水利水电工程管理非常需要的。

【关键词】水利水电工程；施工管理；存在问题；有效措施

1、水利水电工程施工管理中存在的问题

1.1 缺乏管理制度，工程监理不到位

近年来，我国水利水电工程施工缺少系统性管理：①在招标管理过程中就存在一些行贿、作假等不良现象，使得一些不具施工资格的施工单位承包了水利水电工程的施工项目，造成严重的工程分包及转包现象，不利于工程施工质量的有效控制；②水利水电工程监理工作未落实到实处，监理人员缺乏一定的责任意识，未对水利水电工程进行深入了解，导致监理工作流于表面，未对工程施工全过程进行有效的管理和监督；③水利水电工程的招标方和投标方在建立合作关系后，对合同签订缺少有效管理，导致合同内容存在漏洞，同时在实际施工过程中，往往会因为合同执行方面的问题而引起合同双方的冲突。

1.2 工程施工资金落实不到位

水利水电工程施工具有费用高、施工难度大、施工周期长的特点，为了保证水利水电工程施工的顺利进行，应确保水利水电工程具备充足的施工资金，并将其合理运用在水利水电工程的各个项目中。但目前，水利水电工程资金的获取渠道过于单一，通常是依靠政府拨款或赞助，且资金在逐级下放的过程中被各级单位克扣，乱支乱用，使得施工单位所获得的资金严重不足，不利于水利建设工程的顺利实施。

1.3 管理人员的综合素质较低

在水利水电工程施工管理中，部分施工管理人员并未以相关条例为依据开展工程施工管理工作， 这对水利水电工程质量产生一定程度的影响。另外，一部分管理人员为了牟取私利，在施工过程中偷工减料，无法从根本上保障水利水电工程的管理质量，同时，一些管理人员的工作责任心不强，在实际工作中不严谨，始终处于懒散的工作状态，从而对工程质量产生影响。

2、加强水利水电工程施工管理的有效措施

目前，我国水利水电工程在大规模建设的同时，缺乏合理的规划方案作为指导，存在一定的盲目性，这种情况下，做好水利水电工程施工管理工作是极为必要的，总的来说，水利水电工程施工管理即是对工程的全过程进行有效监督和管理，如图1 所示。

2.1 遵守法律法规，完善规章制度

在水利水电工程施工过程中，施工单位及各级主管部门应对国家所出台的相关法律法规进行深入了解，并将其贯彻到实际工作中，杜绝工作中出现不良现象，严格保证水利水电工程的各项施工都能符合国家相关标准。另外，相关部门应严格对监理单位的选择，并对监理人员进行有效管理。一方面，要保证监理人员具有丰富的工作经验和专业的知识，使其符合工程监理的相关要求，另一方面，要保障监理人员深入到工程实际施工中去，深入了解工程的各项环节，将监理价值充分展现出来。

2.2严格控制资金流向

我国政府应对水利水电工程施工进行重新审视，对其建设规模进行重新规划。①各级政府要严格论证水利水电工程施工的合理性，并对水利水电工程施工规模进行探讨，不要盲目追求大规模工程的施工，而要根据实际需求，对工程施工规模进行合理规划；②要注重资金的流向问题，针对水利水电工程资金的划拨实行专项管理，并实行资金应用的透明化管理，鼓励和调动相关部门和社会大众进行监督，防止政府部门出现贪腐现象，使资金能充分应用到工程建设的各个环节中。

2.3 对水利水电工程施工过程进行控制

基于水利水电工程建设目标，制定完善的项目实施计划，对相关施工节点进行严格控制，以确保工程关键建设路线的正常进行，将整体目标分解为各个阶段的分目标，并在不同阶段进行统筹规划，切实落实相关部门责任，根据工程具体情况对施工方案进行优化和改进，以提高水利水电工程建设效率，实现人力、物力资源的最优配置。

2.4 提高水利水电工程管理人员的综合素质

水利水电工程建设质量管理和项目管理人员的素质具有密切联系，一方面应不断加强对管理人员专业理论知识和技能的培训，同时注重提高管理人员的计算机水平和外语水平；另一方面，要注重对管理人员思想道德和职业道德方面的建设，致力于培养一支具有扎实专业基础和较高思想道德水准的管理人员队伍，以确保工程施工管理质量的全面提升。

2.5 创建良好的施工环境，降低工程施工安全风险

①施工单位应制定具有可行性的施工操作规程和安全生产手册，并将其置于施工现场的醒目位置，对施工人员的施工行为进行有效监督，以保证施工安全生产规范能够落实到位；②政府施工监督部门应定期制定并颁布安全生产操作规程，对施工单位的施工行为起到规范作用，并对施工单位进行安全生产、规范操作等方面进行监督检查，提高施工单位的安全生产防范意识，降低出现安全生产事故的几率。

3、结束语

综上所述，水利水电工程对促进社会经济发展具有重要作用，应充分认识到加强工程施工管理的重要性，并注重自身核心竞争力和市场适应力的提升，努力总结和分析水利水电工程施工管理中存在的问题，并针对这些问题采取有效的应對策略，以确保工程施工管理水平的有效提高，从而推动水利工程质量的全面提升。

参考文献：

[1]李书阁，闫俊.水利水电工程建设管理中存在的问题及对策浅析[J].城市建设理论研究：电子版，2015（19）：89.

[2]代红兵.浅析水利水电工程施工管理存在的问题与对策[J].工程技术：文摘版，2016（20）：00026.

[3]张小霞.浅析大型水利水电工程建设过程中的环境管理对策[J].中国科技纵横，2015（12）：4.