【摘要】农田水利工程对于保障农村人民的生活，提高农村经济社会发展水平至关重要。我国大型水利工程建设、管理形成了完善的制度，但对于农田水利工程建设发展还未形成健全的制度，通过对农田水利工程建设发展中存在问题进行分析，以期提高农村水利工程建设发展水平，促进农村地区经济社会发展。

【关键词】农田水利；水利工程建设；发展；问题

2016年底的《水利改革发展“十三五”规划》，明确强调了建设节水型社会的重要性。农业用水量大，保障農业用水是解决三农问题的关键，也是促进农村繁荣发展的基础。通过农村水利建设，可以促进农村地区经济社会发展，促进农业发展，保证粮食安全。

农田水利工程建设是发挥农业经济社会效应的保障，我国长期以来重视大型水利工程的建设，但对农田水利工程建设发展缓慢，在对农田水利工程建设中存在管理不到位、管理不科学等问题。通过对农田水利工程建设的反思，以提高农田的效益，更好地为农业生产服务，促进农业发展。

1、农田水利工程状况

农田水利工程主要包括为农业生产服务的田间灌溉工程、灌区、水库、中泵站等。现有的农田水利工程建设通常是由乡镇负责建设，一部分资金使用国家贷款、国债、农业扶贫开发资金等建设而成。农村的经济发展已经开始引起人们的注意，成为了拉动经济发展的重要动力，成为了未来发展的战略目标，加强对农田水利工程的建设可以促进农村的发展。目前农田水利工程的现状可以说是有人使用但是没有人管理的一个状态。由于较长的时间都没有人管理，农田的水利工程已经出现了老化的现象，并有少量已经损坏，质量问题较为严重，因此影响了农田水利工程的作用发挥，经济效益降低。同时，因为农村地区经费有限，管理人员的待遇无法得到规定的保障，许多的农田水利部门已经不存在，不是撤销就是兼并，所以导致水利工程没有人管理。水利工程出现问题没有得到及时有效的维修，对水利工程的运行维护工作也不到位，减少了其使用的寿命，对农田水利工程的发展造成不良影响，不能实现可持续发展。

2、农田水利工程建设的必要性

农田水利工程建设是解决农村地区人畜饮水、农田排灌、抗旱防洪问题的关键，是农业发展的基础条件，也是农业稳定健康发展的关键环节。农田水利工程建设可以缓解自然灾害给农民带来的损失。对于一些干旱少雨地区，发展农田水利工程，实行农田灌溉可以减少自然灾害的损失。塔里木河流域地处内陆，气候干旱，降雨稀少，蒸发强烈，水资源相对贫乏，生态环境脆弱。塔克拉玛干地区位于塔里木河流域中部，处于亚欧大陆腹地，在我国的西北部地区，占地面积约166万平方公里，但多数区域为高山、盆地或者沙漠地带，而正因为其处于我国西北部距离海洋较远，又被高山阻挡，所以降雨量非常少，气候特别干旱，属温带大陆性气候，只有少量地区可以种植耐旱农作物。

干旱少雨是阻碍塔克拉玛干地区农业发展的最主要因素，塔克拉玛干地区要想发展农业就必须解决农田灌溉问题，这是塔克拉玛干地区农业可以持续发展的最重要因素。塔克拉玛干地区农业的发展很大程度上依赖农田水利工程建设，通过抽取塔里木河河水或者地下水进行农业发展。

3、农田水利工程发展中存在的问题

3.1 农田水利工程建设管理缺乏计划性

我国农田水利工程存在工程技术不全面，设计标准低，一些农田水利工程建设历史较长，存在边规划、变设计、边建设的问题。对农田水利工程的使用需要较为专业的规划以及指导，因为在实际使用中，农民们是使用主体，因此他们也需要参与到规划中。所以，进行农田水利工程的管理中还应将群众性考虑在内，只有服务于群众才能更好的实现科学的规划和指导。在农田水利工程中对技术方面的需求较容易满足，但是管理方面问题较多，因为涉及到地质、水利条件以及资金等许多方面，导致管理起来较为复杂。所以对农田水利工程进行管理时需要对科学性进行关注，在管理中保证科学性、有效性、人性化。

3.2 农田水利工程投入不足，需要政府扶持

虽然国家一直以来对农村水利工程建设高度重视，但是一些欠发达地区依然比较缺乏资金，基础设施不完善，一些工程无法按期开工，开工之后资金不到位，造成工期延误。在发展农田水利工程过程中，应以民办公助为主，在规划布局、资金安排等方面进行扶持。避免由于资金短缺，因陋就简，降低工程质量和使用寿命。

4、农田水利工程发展的建议

4.1 因地制宜，提高水资源利用效率

农田水利工程建设过程中，要根据当地的经济社会发展状况，以及当地的水资源情况，进行多方论证，科学布局，兼顾水利工程防洪排老和水资源调度的需要，重视水利工程见识，对水资源利用不合理之处进行改进。因为目前的体制并不完善，因此需要对其进行改革，实现创新，将管理工作不断的推进。在农田水利工程的管理中，需要仔细的对市场经济运动的规律进行研究，还需要与当地的情况进行结合，对农田水利工程的相关法规进行完善。

4.2 加大对农田水利工程建设的资金投入

农田水利工程建设需要大量的资金投入，根据各级地方政府在水利工程建设中的责任，进行相应的资金投入。增加地方财政的投入，同时发挥地方政府对农田水利工程建设的引领作用在建设农田水利工程时政府的责任必须落实，提高资金的投入。对目前的水利工程进行维修、改造时，还应将新的基础设施增加到建设项目中，以适应乡镇人民的需要。不仅要加强行政方面的领导，还要将农民的积极性也调动起来，参与到其中，才能使资金正确的进行使用。为了避免对农业专项资金的挪用、挤占、截留以及套取等，工程的建设进展需要及时向上级汇报，与财政部门积极协调，努力的争取更多资金。

参考文献：

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作者简介：常涵悦，1989年3月7日、性别：女、民族：汉、籍贯：江苏省泰州市泰兴县、学历：大学本科、职称：无、研究方向：水利管理。