[美]伊丽莎白·雷登

译者按：特朗普当选美国总统和英国宣布“脱欧”对全球高等教育和科研格局带来冲击。不少人士认为，美国对于全球科研人员的吸引力已经明显下降。除了中国之外，加拿大、法国、德国和英国近期也推出各种研究资助计划，竞相招募国外科研人员。美国高等教育内幕网站通讯员伊丽莎白·雷登（Elizabeth Redden）于2017年7月26日在该网站上刊发文章，对这些研究资助计划做了述评。

英国、加拿大、法国以及德国政府近期相继推出新的研究资助计划，专门划拨巨额资金用于国际招聘，吸引国外科研人员前往这些国家从事科研。英国已向一个新近成立的基金——卢瑟福基金（the Rutherford Fund）拨款1亿英镑（约合1.3亿美元），以吸引全球科研人员常驻英国，聘任期从几个月到10年不等。在一项与庆祝建国150周年庆典相关联的官方倡议中，加拿大政府宣布安排一次性资助1.1亿加元（约合9400万美元），在全球范围内聘请15至35名科研人员加盟该国大学所设立的“加拿大150研究教席计划”（Canada 150 Research Chairs）。无论是英国还是加拿大，资助计划都向包括自然科学与工程学、卫生科学、社会科学、人文学科在内各个学科的科研人员开放。

与此同时，法国政府宣布将提供6000万欧元（约4800万美元）的资助，专门用来招聘国际气候科学家，该项资助的经费一半来自于法国政府拨款，另一半则来自于由法国一些大学和科学机构所提供的匹配资金。法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）提出“让我们的地球再次伟大”倡议后，德国最近宣布将加入这项倡议，并表示将很快公布有关本国学术资助申请的相关细节。

乔治·华盛顿大学科学、技术和国际事务研究教授泰西（AlTeich）指出：“这些国家正在谋求利用眼下在美国所发生的一切。”这位学者认为，要么因为美国已变成一个不那么具有吸引力的地方，要么因为他们认为美国已变成了不那么具有吸引力的地方，这些国家从中看到有机可乘，正在想方设法吸引国外科学家。

利用这些研究资助计划，各国能够吸引具有何种水准的科研人才现在还不清楚。加拿大政府在一份新闻稿中说，希望“利用加拿大作为最出色和最聪明的具有世界领先水平的学者和研究人员一个首选目的地的各种优势。”面向“加拿大150研究教席计划”的资金来自于现有的加拿大卓越研究教席计划（Canada Excellence Research Chairs Program），后者向学者们提供各种资助以便启动在加拿大各高校的各类研究计划。

加拿大皇家学会（the Royal Society of Canada）会长玛丽·拉森德（Maryse Lassonde）说：“我认为它是一项很不错的倡议，特别是因为我们的很多研究人员来自于美国，他们正在设法向加拿大高校提出资助申请，这是聘请他们和打开大门的一种好办法。”而加拿大高等院校协会主席保罗·戴维森（Paul Davidson）在2017年6月的一份新闻稿中则称赞说：“这是加拿大时刻——这是一个加强对人们的生活产生影响的研究和创新的时刻，而加拿大150研究教席计划就是一种如此做的有效办法，这是朝着使得加拿大变成世界各地顶尖人才首选目的地的重要一步。”

不过，并非所有人都支持加拿大政府的这项新计划。

一些学者表达了对于一项故意将大多数加拿大人排斥在外的研究计划的沮丧之情。加拿大150研究教席计划面向移居国外的加拿大侨民开放，不过已在加拿大各个院校工作的研究人员却无资格提出申请。除了对将居住在加拿大境内大多数人排斥在外的做法提出质疑外，一些学者也对研究资助金额提出了批评，研究资助金发放采用两种标准，每年的资助金额分别为35万加元（约合27.9万美元）和100万加元（约合79.9万美元）。政府资助期限为7年，不过，这些研究教席计划申请程序却要求主持此类计划的加拿大大学在政府资助期限结束后为如何留住这些科研人员制定出相应的计划。

不列颠哥伦比亚大学教育研究助理教授杰森·埃利斯（Jason Ellis）对这项计划的设计表表失望，因为它“排斥在加拿大各大学里工作的优秀候选人，而且它既贬低了我们的高校又贬低了这些高校的教授和毕業生。”埃利斯称，“这个计划不仅忽视像我那样有幸受雇于一项全职的、有望获得终身教职的加拿大学者，而且忽视一大批在加拿大接受过培训、目前居住在加拿大而且正在设法在一个异常困难的就业市场中找到此类职位的有才华的年轻学者。”

埃利斯批评说：“最后，该项计划将大笔大笔的钱分配给极少数人——有时候资助金额达到一个类似级别职位的工资金额的大约3～9倍。将1亿多加元资金集中在少数从国外招聘来的学者之手，会使加拿大政府错过使用那些资金来支持数量更多、居住在加拿大并且在该国接受过培训的年轻失业学者的机会，这些人学术方面的潜力在很大程度上未被充分利用。”

一些人士也对官方为该项计划所设定的极为紧迫的资助申请截止日期提出了质疑。加拿大政府在2017年6月21日发出资助申请的通知，要求各个大学必须在8月18日前为其有意聘请的候选人提交初步申请，正式的申请在9月15日截止。多伦多大学教授格伦·琼斯（Glen Jones）说，人们不确定各大学是否能够吸引最出色和最聪明的候选人，而这些大学处于尽快采取行动的巨大压力之下，“从这种意义上说，这些时间安排是令人担忧的，我对这些大学将会竭尽全力、尽可能好地利用这项计划表示怀疑”。

加拿大社会科学及人文科学研究理事会（the Social Sciences and Humanities Research Council of Canada）公关主任克里斯托弗·沃尔特斯（Christopher Walters）则称，该项计划旨在满足加拿大一些大学的需要，这些大学都称有不少国外研究人员询问在加拿大从事科研活动的机会和前景。沃尔特斯说：“我们对于各个高校愿意并且有能力为这种一次性机会招聘到顶尖人才充满信心，而且，我们从各方对此所表现出来的兴趣中受到鼓舞。”该研究理事会是这项倡议的管理机构之一。被选定的候选人将有最多12个月的时间决定是否接受各自的职位。琼斯对此分析说；“显而易见，激励因素之一是如下这种观念，即英国宣布‘脱欧以及特朗普当选总统后，人们也许更愿意搬迁到其他国家，而且国际学术劳动力市场已经有点动摇了。”endprint

在英国，政府官员们将新近设立的卢瑟福基金当作发出“尽管英国宣布了退出欧盟的各种计划，但该国仍然向国际学者开放”这一信息的方法。英国大学与科学国务大臣乔·约翰逊（Jo Johnson）在卢瑟福基金启动仪式上表示：“卢瑟福基金将发出一种强烈的信号——即便我们离开了欧盟，但是我们会继续向世界开放，并且将会增强我们的使英国成为创新和发明的关键国家的雄心。”

拨给卢瑟福基金的1亿英镑的资金，其中一半来自于专门被用于牛顿基金（the Newton Fund）的各种资金，牛顿基金支持服务于经济发展的科学和创新项目，另一半资金则来自2016年秋天宣布的一项新的国家生产力投资基金（National Productivity Investment Fund）。英国政府期待通过扩大由英国医学院（the Academy of Medical Sciences）、英国研究理事会（Research Councils UK）、英国学院（he British Academy）、英国文化协会（the British Council）、皇家工程学院（the Royal Academy of Engineering）和皇家学会（the Royal Society）所提供的现有计划的规模的方式，资助最多600名国际研究人员。

谢菲尔德大学研究政策教授詹姆斯·威尔斯顿（James Wilsdon）将卢瑟福基金的举措描述成是对包括获得欧盟资助的各个计划在内现有鼓励流动性计划之举，应该受到欢迎。不过，他强调说，卢瑟福基金是在英国宣布“脱欧”以及英国科研界担忧“脱欧”各种负面影响背景下出台的，英国将变成一个更加内向型国家的看法以及英国近期对移民和签证管控政策做出的调整促使部分欧盟成员国学者离开了，并且使得一些准备来英国从事科研的学者望而却步。据报道，英国高校学者有约15%來自于欧盟成员国。威尔斯顿说；“我们不只是在改变这些资助计划，而是在改变人们能够进出英国的根本依据，这些基本规则比一项资助计划的各种细节更为重要，那是人们决定在何处生活、在何处工作以及在何处养家糊口的依据。”威尔斯顿同时提醒说，在人们了解到更多有关该项计划以及“脱欧”后进出英国的签证和移民规则背景之前先别忙着庆祝，在了解到这些之前，“新的计划虽然受人欢迎，但是它们并未解决根本性问题，后者更多地与那些规则有关”。

与此同时，法国正设法将其自身定位为对气候研究人员而言非常有吸引力的国家。在宣布启动“让我们的地球再次伟大”倡议时，法国政府把特朗普的气候政策列为倡议的一个动机。法国政府的一篇新闻稿说：“在美国做出退出巴黎气候协议的决定之后，法兰西共和国总统号召研究人员、教师、企业家、各个协会和非政府组织、学生以及整个市民社会动员起来，并加入到以法国为首所发起的对抗全球暖化这场斗争的行列中。”根据相关资料，这项倡议分别向初级和高级研究人员提供期限为4年、金额最高100万欧元（约合120万美元）和150万欧元（约合170万美元）的资助。

位于法国图卢兹的天文物理学与行星学研究所（the Research Institute in Astrophysics and Planetology）天文学研究科学家、“科学前进”活动（March for Science）组织者之一奥利维尔·伯恩（Olivier Berné）说：“我个人觉得这不是花费6000万欧元的最佳办法。”伯恩指出，法国研究体系以及高等教育领域面临着不少困难，尤其法国的一些大学正在遭受财政危机，花费6000万欧元，而且只将这笔资金分配给40或者50个人，这也许不是最好的选择。” 伯恩认为，法国政府这项倡议更多的是一种官方公关和政治的策略，而不是一项货真价实的科学计划。

法国政府最近提议削减总额3.31亿欧元（约合3.86亿美元）的高等教育和研究预算。在一篇有关“让我们的地球再次伟大”的倡议以及有关高教和研究预算削减的文章中，《自然》（Nature）杂志引用蒙彼利埃大学（the University of Montpellier）生物学家、政治权益倡导团体“科学前进”（Sciences en Marche）创始人帕特里克-莱梅尔（Patrick Lemaire）的话说，这些被提议的削减“应该令任何一位外国科学家对马克龙总统发出的邀请感到诧异……这些削减是一个警示，即他们将在法国发现的科学环境与对他们所承诺的这种科学环境相去甚远。”不过，《自然》杂志也引述世界知识产权组织经济学家萨沙·伍斯—文森特（Sacha Wunsch-Vincent）的话说，这项倡议代表着“法国作为研究和创新目的地这种品牌化方面的一次剧变。”《自然》杂志的文章还引述了一位准备提出资助申请的美国研究人员的话，后者提及美国缺乏这类资助的机会。

根据法国国家科学研究中心（CNRS）科学代表斯特芬·勃朗（Stéphane Blanc）的说法，迄今已有1000多位科学家通过“让我们的地球再次伟大”网站询问有关研究资助事宜。勃朗透露，截至2017年7月20日，法国国家科学研究中心已邀请150多位符合基本资格标准的国外科学家申请长驻法国。法语能力并不是申请此项资助一项必要条件。勃朗称，法国大多数科学家都会说英语这一科学界所通用的国际语言，而且他们欢迎只会说英语的科学家提出申请。勃朗还说：“我可以断定，大多数申请来自于美国，不过，那些数字每天都在发生着变化，提出申请的人员来自于很多不同国家。”如同加拿大的计划一样，法国此项倡议的申请时间表也是很紧迫的。

乔治·华盛顿大学研究教授泰西指出，他没有听说过有人对任何有关像此类计划那样的计划的有效性进行过研究，不过，他认为这些计划“可能是一种让科学界知道这些国家存在着各种机会的很有效的方法”。泰西说：“我无法说些计划实际上表现有多好，因为除了大量的资助之外，一名研究人员做出到另一个国家的决定还涉及到好多事情。” 他说：“他们不得不找到各自的研究搭档，找到在那里工作并让他们觉得舒服自在的机构，找到他们的家人可能希望生活的地方，在做出一项移民决定时涉及到一大堆别的事情。”

编辑 王昕 校对 许方舟endprint