摘要：众所周知，工程预算的费用由定额直接费和取费所组成，定额直接费包含人工费、材料费和机械费等。由于预算定额一般要执行多年，而人工、材料、机械的费用价格随时间的推移，存在较大程度的变化；同时，新材料、新工艺、新的施工方法的应用，原有定额已不能满足工程预算的需求，若继续执行预算定额，必须及时调整各项费用。

关键词：工程预算；费用；调整

一、 分析建筑工程预算控制的重要意义

通过详细分析建筑工程预算与成本控制，能够帮助预算人员更好地了解成本控制内涵，真正达到降低工程施工成本的目的。建筑工程预算主要有以下几个方面的作用：①计算工程量的主要依据之一，在计算工程量时，通过进行工程预算，能够保证工程量计算更加准确。②帮助工程项目负责人员更好的判断施工是否合理。③确定招标价格的主要依据。建筑工程中的预算与成本控制联系紧密，施工单位可以根据施工方案中的各项内容，制定施工计划与材料与施工机械设备采购计划，保证施工材料与施工机械设备得到更好地运用，结合建筑工程施工特点，实施定额管理。建筑工程中的成本控制主要以工程预算为主要依据，在实施成本控制时，相关工作人员要结合施工方案的实施情况，进行科学控制，保证建筑工程中的材料、机械设备与人员消耗成本得到更好的控制。

二、 建筑工程预算中存在的问题

（一） 缺乏完善的工程预算定额体系

目前，由于工程类型、施工环境等方面的差异性，使得预算编制过程经常会发生借用定额的现象，运用统一的定额标准，会使得很多预算内容不够准确。市场竞争环境下，建筑工程行业的竞争日趋激烈，对工程预算内容要求更加精准，就目前建筑工程各地区的行业状况不同，建筑工程项目存在着一定的地区差异性，很多工程跨行业承揽的现象增多，这就导致预算编制会存在不同的问题，最终不利于工程项目的顺利实施。

（二） 综合管理意识不强、预算方法滞后

目前很多建设单位、设计单位、施工单位在项目实施的过程中，缺乏有效的及时沟通，很多经验难以得到有效的累积，特别是管理人员的综合管理意识不够强烈。由于管理人员各自为政的特点使得管理散漫，使得施工案例难以实施有效的控制。

三、 工程预算费的调整

（一） 工程预算中材料费的调整

由于施工图纸设计的工程项目内容，与定额中列出的工程项目内容不尽相同，定额的预算材料价，是采用编制时当地的市场价格（定额材料价），定额发行后一般要执行很多年，这样我们在运用时就必须对定额规定的范围内材料费用进行调整。材料费的调整方法较多，使用营业税的工程，可在定额套价后直接调整差价；还可用定额换算法调价；借助定额价调整规格、品种等。这些调价方法不再展开，着重说明使用增值税工程的材料费调整方法。如果工程采用增值税的计税方式，工程所用的材料不论是主材还是辅材均要进行调整，因为定额所用的材料预算价里均含有营业税，为防止重复计税，必须要先将材料预算价里的营业税扣除，再计算材差，最后计取增值税。对于工程用主材而言，如钢材、木材、水泥等等，由于量大，品种单一，计算该费用时可采用如下方式：从定额直接费合计中-定额主材费合计+不含税的主材费合计，作为新的取费基数之一。（其中定额主材费=工料分析汇总后的主材量×定额预算价，不含税的主材费=工料分析汇总后的主材量×不含税的信息价）。

（二） 工程预算中机械费的调整

施工机械台班费中的人工费调整应根据相应的定额和施工机械台班费用定额，结合工程量，分析出机械台班用工的工日总量后，进行人工价差调整，其调整部分计取税金后，计入工程总价。施工机械台班费中的人工费标准统一调增到68元/工日。目前机械台班定额使用的是《2000综合估价表》附录的子目，有些子目已不适用，还有些缺项，这部分分析起来工作量大，而调整的工日并不多，所以对机械费中的人工费调整应运用现行的预算软件来进行分析，可以大大提高工效。以省建设厅颁发的建筑工程基础定额估价表为例，可对机械台班费中人工费进行调整，而机械台班定额人工工日可以由预算软件分析得出。机械台班费的调整，除了上述的使用机械的人工调整外，可以和甲方商量对机械使用的燃油进行调整。对缺项的机械子目，可参照其他机械定额的含量，结合使用定额的价格进行调整。最后不要忘记对工程使用的电费进行调整，施工用电的费用属于机械费。

（三） 结合实际情况进行工程预算编制与管理

在进行工程项目的预算编制与管理过程中，注意结合工程项目施工建设的具体情况，对于工程项目施工现场有详细的了解后，再进行工程预算的编制与管理实施，也是保证工程预算合理性，提高工程预算编制与管理质量效率的有效方法措施。在上述的工程预算存在问题中，工程预算中施工场地地形条件与实际施工地形条件不相符问题，就是在工程预算编制与管理中，与实际情况结合不紧密，对于工程施工现场环境条件了解不充分的重要体现。因此，在进行工程预算的编制与管理过程中，要注意做好对于施工现场环境条件的充分了解掌握，它也是进行工程预算编制与管理的重要前提。

（四） 改善人为因素对工程预算编制的影响

针对人员管理要制定有效的激励措施，例如需要提供培训和提升晋升的机会，特别是一些预算管理人员，要不断地提升其专业化能力，进行阶段性的成绩评定，积极鼓励预算人员进行专业素质的提升。特别是预算人员专业化知识能力的晋升要给予高度的重视，另外，思想品德方面要注重预算人员的强烈责任心的培养，让其养成良好的职业素养，用制度内容规范他们的行为，才能改善人为因素对工程预算编制的影响。

四、 结束语

合理调整工程预算费用，是编制工程预算的基本要求。由于工程预算的编制是以定额套项为基础，所以在不同的时期工程预算有不同的调整方法。现阶段，由于各种原因，有相当的工程仍采用的是施工图预算加签证的计费模式，这就决定了必须以定额作为计费的依据，在新定额颁发前，对老的定额各项费用及取费方式按现行计价模式进行调整，是编制工程预算的重要步骤。只有对工程预算的各项费用进行了适当的调整之后，工程预算才能真实反映工程的造价。

參考文献：

[1]王忧云.论建筑工程预算与造价管理相关问题[J].工程技术研究，2017（06）：148-149.

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[3]王治，毛志忠，谢慧.民生工程预算管理框架建设之预算管理主体的确立——以安徽省民生办为例[J].江淮论坛，2017（01）：52-58.

作者简介：

周小芹，江苏省淮安市，淮安市洪泽区审计局，320802197909150549。