摘要：万盛经开区在推进幸福城市建设中，坚持五大发展理念，以提升市民实际获得与幸福指数为抓手，深入实施全民健身和全域旅游发展战略，成功探索出一条经济发展、市民受益、社会和谐的幸福之路。

关键词：幸福；获得感；满意度；提升

万盛经开区位于重庆南部的渝黔边界，临近重庆主城，幅员面积566平方公里，总人口27万，是国家资源型城市转型试点城市、国家卫生城市，重庆生态旅游度假基地。近年来，万盛经开区围绕“幸福万盛”建设目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入实施全域旅游、全民健身战略，从经济收入、社会和谐、生活方式等多维度着手，着力提升市民幸福指数。“幸福万盛”建设取得显著成效，并形成了较为系统成熟的城市建设经验。

一、推进幸福万盛建设的基本路径

幸福城市是具有明确目标定位和内涵支撑的民生概念，帶有鲜明的时代特色和地域特色。万盛经开区在“幸福万盛”目标理念设计和推进实施中，立足渝东南小城定位，彰显地域人文特色，突出转型发展主题，较好地做到了以人为本，将各项惠民便民利民的幸福政策惠及27万市民。

大力发展经济，实现民生富裕。党工委、管委会紧紧抓住发展第一要务，发挥体制机制优势，释放发展红利。几年的不懈发展，万盛地区生产总值突破百亿元大关，平均年增长率超过18%；城乡居民人均可支配收入分别实现12915元、7260元，比经开区成立前同比增长60%和72%，增长速度连续三年在全市名列第一。推在对外招商引资和项目落实中，政府把确保万盛市民充分就业作为企业落户的重点参考标准，在农家乐建设、交通基础设施建设中，充分考虑万盛市民科学知识水平和技能现状，将中档偏上作为基础设施建设标准，确保了万盛市民的劳动技能有用武之地。在劳动性收入之外，依托开发投资集团有限公司，在区内发行政府公债、短期小额贷款，盘活市民手中余钱，增加市民财产性收入。

着力提升市民生活质量和生活品位。针对社会发展节奏快，市民工作生活压力大的现实，着力打造一种慢文化，在全区范围内营造从容镇定、优游不迫的市民心理状态。立足万盛地域面积小、区内健身旅游资源丰富的特点，实施推动全民健身和全域旅游发展战略。政府先后投资80余亿元，建设万盛体育场馆和旅游基础设施，免费向市民开放公共建健身场地和旅游景区。针对不同年龄段市民群体，发展打造差异化公共生活娱乐项目，做到少有所教、壮有所为、老有所乐。

积极营造丰富多样的城市特色。万盛城市向现代化发展过程中，坚持兼收并蓄、保留特色，不一味追求高标准、现代化。在居民消费上，在积极建设引进高端现代商场、专卖店的同时，保留传统的平民化低廉的消费市场。繁荣农村市场，发展赶场文化。沿袭十天两场的规则，对集镇摆摊设点的场地进行改造扩展，形成了有万盛特色的赶场文化。市政管理坚持人性化原则，在不影响城市整洁和交通秩序的范围内，规划出线路地段，允许市民摆摊设点，销售自产时鲜农产品，在提高农村居民收入的同时，丰富城镇市民菜篮子，繁荣了市经济，促进城乡有机融合。在新型城镇化建设中，注意改变不合理的工农业剪刀差、城市反哺农村等消耗型发展模式，促进城乡供需的有机融合，实现优势互补、互通有无，2014年来，连续三年农村人均收入高于城镇。

二、幸福万盛建设存在的瓶颈问题

农业基础薄弱。无农不稳，万盛农副产品生产规模小，方式原始落后，受万盛山多路陡、土地贫瘠，农副业生产停留在自给自足的自然经济状态，农副产品在满足自己消费之外，靠肩挑手提进城出售。收入所得只能满足购柴米买油盐。诸如猕猴桃、方竹笋等地方特色农产品产量小，远不能满足市场需求。在利益驱使下，个别商贩购进外地产品，冒充本地特产高价出售，严重扰乱了市场秩序，败坏万盛产品形象的同时，也滋生纵容欺诈蒙骗的市侩习气，给万盛淳朴的民风带来不良影响。

人口结构失调，老龄化现象趋重。受矿区历史原因影响，万盛老年人口比例较高，城市老龄化严重。青壮年人口的缺失，严重影响了万盛作为经开区产业结构类型的健康均衡发展，加大了万盛养老压力，将降低万盛作为城市发展新区“成为全市未来工业化城镇化主战场，集聚新增产业和人口”的竞争力，迟滞万盛发展速度。

市民文化素质偏低，进取意识差。市民性格豪爽耿直、言行举止缺少修饰，男女老少粗口成脏，将糟粕当精华，严重影响了万盛作为旅游城市的对外形象。缺乏创新意识，对新事物的关注受兴趣和主观情绪影响较大，冲劲足但容易浅尝辄止，缺乏坚持不懈的毅力。过分追求生活安逸，对传统美德发扬不足，缺少对规则的敬畏与遵守，法治意识淡薄，熟人思想严重，攀关系好面子。

三、进一步提升万盛市民幸福度的意见建议

坚持五大发展理念，打造有万盛特色的发展模式。把满足群众的获得感，实现群众自由全面发展作为发展的落脚点和归宿，确保发展价值和发展手段、发展目标和发展路径相统一，实现经济效益和社会效益相协调，社会财富增长和市民素质提升相促进。在推动经济发展中，突出民生导向，加大对公共民生事务的投入，加大对市民就业技能培训力度，充分改善市民劳动就业条件和待遇，推动万盛优质教育、精致教育发展水平，建设全市一流的中小学素质教育；满足万盛市民经济政治文化社会等多方面、深层次需求，为市民自我价值实现和自由全面发展提供更多保障。

凝聚价值共识，提升市民素质。在满足市民生理物质需求基础上，加大对市民精神文化需求和自我实现需求的满足。加强对市民法治意识、契约精神和社会主义核心价值观等的思想政治教育，树立正确的世界观、人生观、价值观和幸福观。培育质朴刚健、开拓向上的进取心态。增强明辨是非善恶美丑的能力，自觉远离消极生活方式，培育包容开放、见贤思齐的现代市民心态，积极学习外界先进思想文化，不保守残缺，主动摒弃文化糟粕，勇于和善于自我否定、自我净化、自我革新，追求文明开化，培育健全成熟的市民心智，让幸福感变得更理性和更具可持续性。

调整产业结构，优化社会形态。着眼万盛老龄化问题、城乡结构问题、产业结构问题，着眼万盛人口在生产和经济社会化生产存在的结构性矛盾，通过人口引进、产业输入、重新布局城市等多种方式，实现人产城的深度融合。利用万盛承接外来产业发展的便利，加大外来高素质人口的引入，优化万盛人口结构。在未来5-10年时间内，通过各方面的政策优惠，吸引10万左右的青壮年和学历较高的外来人口落户万盛，满足万盛未来发展需要。针对万盛城市容量小的城市布局问题，在推进城市向北向西发展的同时，疏散城区人口密度，积极发展后花园和卫星城镇，有效控制万盛居住成本，提升市民宜居度。合理布局三次产业结构，发展规模化特色农业，推行农村土地流转制度，发展新型农场、合作社经济，重点打造与万盛旅游相结合的特色农业农产品，壮大万盛特色农业。

作者简介：刘承海 万盛经开区党工委党校讲师。endprint