刘俊仁

【摘 要】论文针对目前新形势下社会上离退休干部存在的若干问题进行了认真的分析，找出了产生问题的原因，提出了解决问题的思路和方法。

【Abstract】This paper made a systematic investigation and analysis on several questions of retired cadres in current situation， analyzed the causes of these questions， and put forward the countermeasures to solve these problems.

【关键词】新形势；老干部工作；新思路

【Keywords】 new situation； work for veteran cadres； new ideas

【中图分类号】D64 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）09-0132-02

1 引言

干部离退休制度已建立35周年，干部离退休制度的建立，是我们党打破干部终身制的伟大举措，为我国改革开放大业提供了坚实的组织保证。2016年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》（以下简称《意见》，《意见》指出：“离退休干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分，承载着党中央关心爱护广大离退休干部的重要任务，具有特殊重要的地位”。老干部是我们党和国家的宝贵财富，各级党委政府历来对老干部工作高度重视，在落实老干部工作政策、做好老干部管理服务工作方面均取得了可喜成绩。但是，随着经济社会快速发展和人口老龄化程度日益加深，离退休干部队伍在人员结构、思想观念、精神需求、活动方式、服务管理等方面，都发生了深刻的变化，老干部工作面临着许多新情况、新问题。如何做好新形势下的老干部服务管理工作，已经成为一个新的课题。

2 新形势下老干部工作的主要特点

2.1 老干部队伍正处在高龄期和高发病期

随着时间的推移，离休干部呈现加速减少，退休干部数量呈现快速增加的趋势。老干部工作部门的主要职责是“指导、协调、监督、服务”。作为基层老干部工作部门，其主要职责更偏重于为老干部提供服务。而“双高期”的老干部队伍，给老干部工作部门和老干部工作者的工作带来了新的要求。

2.2 改革的不断深入使老干部工作面临多样性

党的干部退休制度建立以后，老干部队伍便随之产生。但是，制度建立之初，老干部生活待遇的落实没有任何问题，且全省老干部的待遇大体一致。但是，随着我国改革开放力度的不断加大，特别是经济体制改革的不断推进，老干部工作面临着一系列的新情况、新问题：预算体制的改革，财税实行“分灶吃饭”，同城不同待遇的情况出现了；政企分开，行政、事业、企业单位实行不同的工资制度，所有改革带来的新情况、新现象都与老干部有关。给老干部工作带来新的难度。

2.3 区域经济发展的差别使不同地区不同单位老干部工作侧重点不同

随着经济体制改革，特别是工资分配制度改革力度不断加大，部分单位经济效益差距拉大，职工的收入差距随之拉大。离退休干部的离退休费和医药费难以保障，部分单位和部门还相当严重。就少数单位来说，保障离退休干部生活待遇的落实，在一段时间内仍然是工作的重点。

3 新形势下老干部工作面临的主要矛盾

3.1 经济体制运行带来的老干部待遇偏低的矛盾

党中央在《关于建立干部退休制度的决定》中指出“干部离休退休后，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，并注意发挥他们的作用。这应该当成为我们党的基本政策原则”。这条老干部工作的基本原则，在现经济体制运行下执行起来就有一些困难。

3.2 老干部的高龄化和现职年轻干部在感情沟通上产生的矛盾

随着各级领导的多次换届，干部队伍趋于年轻化，对老同志的情况了解少，接触少，甚至连老同志都对不上号，对老同志的感情自然就淡薄了。这样老干部和现职干部之间在感情上产生了距离，给老干部政策的落实带来一定的困难。

3.3 老干部收入的固定性和现阶段社会分配的多样性带来的矛盾

离退休干部的离退休费是固定的，只有国家或省里的政策调整才可以调整离退休费。在现行工资制度下，各类津补贴所占比重很大，特别是实施绩效工资后，离退休人员各类补贴按属地原则执行，造成不同地区、不同单位离退休干部收入差距进一步加大，增加了工作的新矛盾。

4 做好新形勢下老干部工作的新思路

4.1 加强领导，提高认识，进一步增强做好老干部工作的责任感和紧迫感

目前，我省离退休干部共69.1万人，其中党员有39.9万人，约占全省党员的11.4%，离退休党支部1.6万个，约占全省基层党组织的9.4%。可以说，这是一支事关党的执政之基的重要政治力量，老干部的思想、言论和行动，都直接影响着群众。面对新形势，我们必须对做好离退休干部工作的艰巨性、复杂性始终保持清醒认识。

4.2 立足实际，统筹规划，科学建立退休干部服务管理体制

一是要健全强有力的组织领导机构，强化领导责任。党政主要负责人要直接分管老干部工作，高度重视老干部工作，带头尊重老干部，经常联系老干部，重大节日上门看望老干部。二是要理顺离退休干部管理体制，构建老干部管理服务体系。三是加强协调配合，发挥老干部优势。充分调动各级党政组织服务老干部的工作积极性和主动性，发挥离退休老干部的政治优势、经验优势、威望优势。四是建立健全行之有效的督查考核奖惩机制。把老干部工作纳入年度考核，并占据一定分值，与其他工作同步推进、同步考核。在单位营造支持老干部服务管理工作的浓厚氛围。endprint

4.3 突出重点，兼顾全面，认真做好离退休干部服务管理工作

一是扎实做好退休干部思想政治工作，进一步加强离退休干部政治学习和思想教育。引导离退休干部牢固树立纪律和规矩意思。使退休干部学有所悟、学有所长、学有所用，达到陶冶情操、身心俱佳的效果。二是以落实“两项待遇”为抓手，关心老干部的学习、生活、医疗保健，切实维护好老干部的利益，让他们感到安心、舒心、暖心。三是以“两学一做”为契机，进一步加强离退休干部思想引领和支部建设。要采取有效措施，确保每个离退休党员干部能按时参加组织生活，参与正常学习和各项重大活动。紧跟形势，做到大局清、方向明，思想上始终与党中央和各级党委保持高度一致。让他们离岗不离党、退休不褪色，让离退休党支部在加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会中发挥积极作用。

4.4 创新理念，加大力度，加强老干部活动阵地建设

一是要合理布局，统筹规划。大力培育单位管理与社会化服务相结合的老干部管理服务新机制，加大对老干部活动场所建设的投入，推行分组学习、就近活动、成片管理、就近发挥作用的管理服务模式。二是要精心组织，开展活动。老干部活动是老干部工作的一项重要内容。要继续坚持重大节日慰问老干部活动。在元旦、重阳节、春节等传统节日，要精心组织慰问老干部。平时，要注重及时看望生病的老干部，帮助生活困难老干部，办理去世老干部的丧葬事宜。让广大老干部切实感受到党的关怀和温暖。三是凝聚优势，增添正能量。发挥离退休老干部优势作用。老干部具有丰富的基层工作经验，他们中有许多退休之前担任领导职务和多种从业经历，可以通过他们的言传身教和潜移默化，指导和帮助在职干部增强管理社会事务，开展群众工作，处理种种矛盾，维护社会稳定的本领。动员和组织老干部为加强社会主义精神文明建设，关心教育下一代方面贡献自己的智慧和力量。

4.5 内强素质，外塑形象，打造一支高素质老干部工作队伍

一是要忠于职守、爱岗敬业。老干部工作者要坚持以人为本，以老干部满意不满意作为衡量老干部工作优劣的标准。坚持常怀敬老之心，善谋为老之策，多做敬老助老之事。二是要提高素质。要进一步加强干部职工政治理论学习，加大教育培训力度，尤其是要加强对老干部各项政策法规的学习，熟练掌握老干部各项政策规定，积极创新内容、方式、机制，不断提高服务管理工作水平，打造一支讲政治、重感情、业务精、作风好的高素质老干部工作队伍，树立新时期老干部工作部门的良好形象。

5 结语

老干部工作是一项需要付出、需要奉献的重要工作，也是值得付出、值得奉獻的光荣事业。让我们在省委的坚强领导下，真抓实干、开拓创新，努力开创新时期老干部工作的新局面！endprint