张毓强

【摘 要】招商引资、优化投资环境是发展县域经济的突破口和加快经济发展的着力点。政协具有包容性强、联系面广、影响力大的优势，在创新招商引资机制，促进县域经济高质量发展、加快发展上可以发挥重要作用。

【Abstract】Attracting investment and optimizing the investment environment are the breakthrough point of developing county economy and the focal point of speeding up economic development. The CPPCC has the advantages of strong capacitive， widely connecting， greatly influence， it has a very important effect on the innovating system of attracting investment， which promoting and accelerating the development of county economic quality.

【關键词】政协；招商引资；经济发展

【Keywords】Chinese People's Political Consultative Conference； investment promotion and capital introduction； economic development

【中图分类号】F127 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）09-0089-02

1 引言

招商引资是实施汾阳市“三五”战略的内在要求，是推动县域经济发展的核心所在。谋富民之策，献发展大计，这是履行政协职能的应有之责。当前，汾阳市政府把招商引资工作作为重中之重，政协理应把此作为议政建言的首要课题，找出招商引资中的存在问题和薄弱环节，提出操作性强的对策建议，致力于促进招商引资工作[1]。

2 为招商引资服务，是新形势下政协履行职能紧扣发展主题的内在要求

第一，促进招商引资是政协工作的优势所在。广大政协委员从各级各部门紧锣密鼓的工作推进中，看到了汾阳加快发展的决心，增强了干事创业的信心，形成了共谋发展的合力[2]。建设区域性经济强市、文化名市、开放大市，创建国家级卫生城市、园林城市、文明城市、旅游城市和双拥模范城市的“三五”战略正在深入人心，激发了越来越多汾阳人的激情，汾阳正以积极的姿态找回自己应有的自信。实践证明，招商引资无论对贫困地区还是发达地区，都是推动经济发展最有效、最管用、最实际的手段。只有招商引资，才能解决“人有我无”的问题；只有招商引资，也才能解决“人有我优”的问题。以经济建设为中心，具体到汾阳来讲就是要以招商引资为中心。政协的三大职能：政治协商、民主监督、参政议政的内在要求就是要充分发挥政协组织和委员主体的作用，围绕招商引资建功立业。

第二，为招商引资工作出力是新时期政协工作的重要内容。中共汾阳市委、市政府在“十三五”规划中提出要大力实施“三五”战略，以“一增三保三提高”为重点，2017年又确定了招商引资是全市工作的重中之重。这是市委、市政府从新的形势出发，站在全局高度，立足实际做出重大决策。因此，汾阳市政协要服从和服务于这一大局，从指导思想、宏观把握、工作部署与微观运作上都应紧扣发展主题，从而把握工作的重点，坚持政协工作的政治方向，提高政协工作效能。

第三，促进招商引资工作是政协工作发展的客观需求。招商引资，对汾阳市的每一个单位、部门，每一名党员、干部都是第一位的责任、第一位的任务、第一位的要求。要把招商引资作为各级各部门政协工作的重中之重，一把手带头，以开放的胸怀、包容的姿态、优质的服务，千方百计引进企业，全力以赴落实项目。对于各政协组织来说，面对这样一个重中之重的工作任务，需要把握时代特点，强化招商措施，寻求发展机遇，全力做好招商引资工作，推进汾阳市县域经济做大、做强、做优[3]。

第四，促进招商引资工作是政协履行职能的应有之责。谋富民之策，献发展大计，这是履行政协职能的应有之责。当前，汾阳市政府把招商引资工作作为重中之重，政协理应把此作为议政建言的首要课题，通过调查研究，找出招商引资中的存在问题和薄弱环节，提出操作性强的对策建议，致力于促进招商引资工作。

3 政协为招商引资服务，应该处理好的几个关系

第一，发挥优势和选准角度的关系。政协要在招商引资中有所作为，关键是要发挥优势，选准角度，体现特点，广泛的牵线搭桥。要善于把政协组织所具有的朋友多、联系广、影响大的优势，转化为招商引资的优势。应在“桥”字上做文章，为各企业、各部门的横向联系牵线搭桥。要采取多种形式，通过多种渠道，广交海内外朋友。只要对汾阳市的改革开放和经济建设有利的人，都要和他们交朋友。在广交的基础之上，有目的、有重点地加强与经济界人士的联谊交往，主动介绍汾阳市的优惠政策和投资环境、丰富资源，邀请他们来汾阳洽谈和观光考察，热心为政府有关部门当“参谋”和“红娘”[4]。

第二，巧借外力和主动出击的关系。政协组织在招商引资中要取得成效，一是要主动出击，二是要巧借外力。巧借外力，即要加强同党委和政府及有关部门的协调联系，优势互补，相互支持，形成合力，共同推进招商引资工作。主动出击，即要“走出去”，上门拜访各地党委、政府、政协与有关部门，主动拜访各地工商界人士、有关企业，拜访各界各类人士与朋友，寻找线索，联系沟通，洽谈项目；“请进来”，邀请上述人士到汾阳考察参观，了解情况，达成共识，投资办厂。

第三，微观出力和宏观献策的关系。相较于政府和党委工作来说，政协工作较务虚，但“务实”与“务虚”并不排斥。“务实”和“务虚”，两者并不矛盾，可以相辅相成，相互促进，相得益彰[5]。所以，政协工作中既要务实，在一线投身经济建设主战场，认真抓好党委分工的各项工作任务，积极开展招商引资活动，在参与实实在在促进县级经济建设的具体工作中办实事，从微观方面出力做贡献。做到合理安排，两手抓两不误，统筹兼顾，同发展同促进。endprint

4 充分发挥政协作用与优势，积极主动为招商引资服务

第一，紧紧围绕招商引资视察调研献策献计。应当深入分析制约汾阳市经济社会发展的弊端和障碍，着力破解发展中的瓶颈因素和各种难题，敢于突破发展模式，选准发展方向，优化配置各种生产要素，争取在一些关键领域和重要環节取得突破，增强发展活力；要打破条框限制，灵活运用政策，旗帜鲜明地支持突破，鼓励创新，激励成功，宽容失误，调动一切积极因素，使更多的人勇于求索、敢于进取。大力实施“百千万人才工程”、吕梁籍优秀人才回乡创业创新工程，推动汾阳市在大数据产业、发展电商平台、科技成果转化、产业转型升级、高等职业教育、农业实用技术推广、科学技术普及等方面的科技创新。

第二，充分利用政协提案促进招商引资。结合汾阳产业结构和发展方向，精心撰写招商项目提案，制作全面的招商手册，让每个参与招商的单位和个人看得明白、说得清楚，让所有愿意来汾投资的企业，看得到实实在在的前景和效益。

第三，努力在政协组织形成大力抓招商引资的工作氛围。要上下统一思想，让招商引资的精神深入人心。政协各级干部要带头学习，带头宣讲，带头落实，以身作则，身体力行，以自己的实际行动影响和感染群众。要形成关注招商引资工作的良好氛围，增强为招商引资服务的使命感与责任感[6]。抓好对外宣传要作为招商引资的重要突破口，借助外省市山西商会等平台，吸引汾阳籍在外经商成功人士回乡投资，特别要加强与广东、重庆、甘肃、湖北等地汾阳籍企业家的沟通和联系，利用他们的信息、人脉和影响力，引项目、引资金、引人才。

第四，调动政协组织智力资源进一步促进科学决策。政协科技人才众多，智力密集，甚至有的直接参与经济工作，他们熟悉业务，掌握信息，了解情况，是招商引资的专家。要充分调动他们的积极性，提供咨询决策服务，帮助企业和地方科学进行决策，减少失误。

【参考文献】

【1】付霞.和谐社会建设中人民政协的作用研究[D].兰州：兰州大学，2012.

【2】高兰军.突出科学发展观实践特色 切实履行人民政协职能[J].江苏政协，2009（05）：53.

【3】张维克.发展和完善民主协商制度 构建社会主义和谐社会[A].中国特色社会主义：理论·道路·事业——山东省社会科学界2008年学术年会文集（3）[C].济南：山东人民出版社，2008.

【4】戴正春.认真履行政协职能 为扬中率先基本实现现代化积极作为[J].江苏政协，2011（06）：89.

【5】葛志胜.积极探索 扎实工作 努力发挥政协职能作用[J].江苏政协，2011（08）：78.

【6】余源培，齐卫平.人民政协在上海新一轮发展中如何发挥作用[A].上海市社会科学界第五届学术年会文集（2007年度）（政治·法律·社会学科卷）[C].上海：上海人民出版社，2007.endprint