钟安宏

【摘 要】近年来，我国的经济、科技改革不断深入，日益激烈的市场竞争环境为军工科研单位的发展带来了巨大的挑战。为此，军工科研单位必须采取有效措施，提升成本管理水平，以适应激烈的市场竞争。论文主要对目前军工科研单位成本管理中存在的问题以及改善对策展开讨论。

【Abstract】In recent years， China's economic and technological reform has been deepening， and the increasingly fierce market competition environment has brought great challenges to the development of military research institutes.To this end， military research institutions must take effective measures to improve the cost management level to adapt to the fierce market competition.This paper mainly discusses the problems existing in the cost management of military research unit and the countermeasures.

【关键词】军工科研单位；成本管理；问题；对策

【Keywords】military research unit； cost management； problem； countermeasure

【中图分类号】F406.7 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）09-0035-02

1 引言

一个国家的国防建设水平可以直接反映其经济实力以及科技水平，同时，国防建设也是一个国建综合实力的具体体现。作为国防建设的重要内容之一，军工项目管理发挥着非常重要的作用，而科研单位的军工项目成本管理工作将直接影响军工项目能否正常进行，因此，研究科研单位的军工项目成本管理具有非常重要的现实意义。

2 军工科研单位的成本管理特点

军工科研单位的成本管理特点可总结为以下几点：①内容广泛。军工项目的开展包括项目的研究、开发、试验、试生产以及交付、售后等环节，其中的每一个环节都有成本的消耗，所以说其内容广泛。②过程复杂。军工产品的生产多是小批量的，而且品种多，生产工艺复杂，因此其成本核算很难把控。③系统性强。通常情况下，军工科研项目的研发周期都比较长，而且涉及多个方面，科研过程需要综合控制，其成本管理工作有一定的难度[1]。

3 军工科研事业单位科研成本控制的主要问题

3.1 科研生产主体成本意识淡薄

受传统经济体制的影响，军工科研单位的长期垄断地位使其在发展过程中缺乏市场竞争，导致员工的成本管理意识淡薄，不具备一定的成本控制观念。管理层争取项目时由于缺乏一定的投资效益分析，将成本控制单纯地理解为是财务部门的工作，由此造成对企业的战略成本控制关注度不高，以产品的技术的先进性作为判定项目是否成功的主要依据，成本管理工作难以开展[2]。

3.2 成本控制内容片面

首先，重视战术层成本控制，忽视战略层成本控制。多数军工科研单位在战略选择上经常犯的一个错误是过分追求项目的规模效应以及多元化发展，对自身的客观条件以及当下的市场环境没有一个充分的认识；其次，没有形成全生命周期的成本管理体系。军工项目的整个研究过程包括论证、设计、试验、装配、交付以及售后等多个部分的内容，在实际的工作中科研单位往往只是把科研部分的成本控制作为工作重心，而忽视了设计过程的成本控制，使得成本控制工作没有得到预期的效果；最后，成本预算没有发挥作用。通常情况下，军工项目的研究周期较长，成本控制影响因素较多，其前期投入得不到准确的预算，因此，传统的以标准成本为基础的传统预算模式无法发挥作用。

3.3 缺乏有效的考核机制

军工项目与其他项目不同，不同的项目之间以及项目的不同阶段成本内容没有可比性，因此缺乏相应的考核依据，考核体系无法建立。另外，受传统事业单位体制的影响，员工的绩效考核与其薪资没有较大关系，使得绩效考核无法发挥导向作用[3]。综合以上两方面因素的作用使得绩效考核失去了成本控制的约束力以及激励作用。

4 改善军工科研单位成本管理的对策

4.1 树立全员成本意识

军工项目的科研工作相对较为复杂，而且其涉及到的部门也较多，因此，要想做好整个项目的成本管理工作必须要让所有的参与人员都对成本控制有一定的认识，为此，可以从以下几个方面入手：第一，全员推行成本控制，上至单位领导，下至普通员工，都要引起对成本控制的重视。领导层对成本控制的重视度将直接影响员工的思想观念，因此，必须要自上而下推行成本控制观念，领导层更要以身作则，大力支持。第二，强化成本控制理论培训。开展成本控制理论培训是提升员工成本控制能力的重要手段，对于处于成本管理环节重要岗位的部门和员工要加强针对性培训，要让相应的岗位负责人具备岗位需求的成本控制能力。第三，完善奖惩制度，提高绩效考核成本因素比例。建立以绩效考核为导向的奖惩制度，将成本控制绩效作为员工绩效的一部分[4]。只有這样才能充分提高员工对于成本控制的重视度，从而在实际的科研工作中能够做到自觉实践成本控制。除此之外，还要提高成本因素在绩效考核中所占的比例，将成本控制绩效作为员工升职以及加薪的参考依据。

4.2 坚持战略性原则

军工科研单位的成本控制应制定战略性发展目标，不能只是一味地追求暂时的成本降低。完善的成本管理体系应该兼具计划、协调、控制、激烈和评价等功能，以市场发展为导向，以提高企业的核心竞争力为目标，建立科学的预算管理体制，从而形成具有自身发展特色的成本管理制度和方法。另外，成本管理制度的建立要体现全面性和系统性，涵盖战略管理、人本管理以及系统管理等各个方面。endprint

4.3 建立科学的预算控制制度和程序

科学的预算控制制度和程序是保证成本管理体系顺利实施的前提条件。预算的执行过程是计划具体落实的重要体现，同时也是单位目標的落实过程。预算是否能够很好地执行下去，非常关键的一点是预算考评与奖惩体系的建立，这是促进预算执行的根本动力。所谓预算考评实际上是对单位内部各级责任中心预算执行结果的评价以及考核[5]。

在整个成本管理过程中，预算考评发挥着非常重要的承上启下的作用，通过考评可以使考评人进一步明确方向，起到一定的激励作用，对于单位成本管理目标的实现具有一定的促进作用。

5 军工科研单位成本的内部控制目标

内部控制的基本目标是确保单位经营的效率、资产的安全、经营信息和财务报告的可靠性。根据内部会计控制标准成本（试行）的要求，结合军事科研单位成本的会计特点，提出了控制系统的基本目标。调节成本支出行为。有效监督和控制科研单位生产经营中各部门和环节发生的成本，防止和及时发现错误，确保军队科研单位的成本和费用合理合法，满足上级和各种军事、军事单位和合作单位的要求。实施目标成本管理，规范支出过程的成本，实施全面预算管理，加强成本费用的过程管理，有效降低成本。无论是管理决策，还是科研机构的外部报价，更依赖于历史数据，特别是历史成本数据。因此，成本数据的客观性和真实性有较高的要求。如果数据不正确。不仅会使管理者做出错误决策，更可能使科研事业单位在报价中初定不利。

6 结语

总而言之，军工项目与国家和人民的利益息息相关，同时也是国家军队建设以及国防建设的重要内容。加强军工项目的成本管理工作是保证军工项目得以顺利实施的重要前提条件，相关科研单位必须树立正确的成本管理观念，提升管理水平，推动我国军事和国防事业的发展。

【参考文献】

【1】张秀弟.航天军工科研单位全面预算管理探析[J].航天工业管理，2016（11）：17-19.

【2】徐朝晖.浅议军工科研单位成本管理[J].经营管理者，2017（15）：196.

【3】刘晨庆.军工科研事业单位全面预算管理问题浅析[J].商，2016（14）：70.

【4】孙建科：发挥军工科研优势做强做大科技产业[J].中国军转民，2006（12）：36.

【5】孙国际：军工科研院所所发展面临的形式与对策[J].国防科技，2006（6）：48.endprint