靖庆云

摘 要：固定的标准是实现公共文化服务规范化的基础，不论年龄高低，贫富与否，所处何地，每位公民都有享受这一服务的合法权利。不以地域为区分的公平公共文化服务不仅有助于各民族间的文化融合，更符合实现国家和谐统一、各民族共同发展的理念。新疆喀什地区是多民族集聚之地，本文以此为例，针对当今该地区公众文化服务的建设，发现不合理之处并适当性地提出可行的解决策略。

关键词：公共文化服务；地域差异；新疆喀什

公众文化服务规范化的程度是国家强大与否和国民生活水平高低与否的具体表现。新疆喀什地区地属偏远贫困地带，其公共文化服务发展水平体现了全国公共文化服务的发展是否公平。下文即针对该地区服务水平的发展状况，提出有助于强化国家文化实力、促进国家发展的合理方案。

一、公共文化服务规范化的意义和必要性

（一）公共文化服务规范化的意义。规范化即为达到一致而制定、发布和执行某些标准的过程。公共文化服务规范化的终极目标是改善百姓生活，它要求服务方式规范、资源分配合理、服务保障到位，即一系列的服务流程都有统一公平的准则[1]。但这种公平并不意味着绝对的、无法变通的平均，而是灵活的均等，具体变现有文化机会、需求和服务效果的均等。

（二）公共文化服务规范化的必要性。公共文化服务规范化不仅能改善百姓的生活，同时还能提升民族的文化水平，符合我国的科学发展观 。各地区文化服务的一致，是民族团结和强大的有力象征，是有利于人民和社会发展的载体。

二、新疆喀什地区公共文化服务规范化的发展状况

（一）发展现状。1、公共图书馆。目前喀什地区图书馆藏书不足20万册，且其中多年代久远，得不到及时更新，现实为百姓提供优良服务的目标相距甚远。且馆内大部分工作人员都缺乏一定的专业知识，且职位分配不科学，相关人才紧缺，使得服务工作低效率。2、科技文化广场。当地有个六万平方米大的文化广场，规模较大并涉及科学、体育文化等多方面的宣传教育，老少咸宜，面向范围较广。然而这几年在这方面做的工作仍不够到位，重视度不足、管理不够严格、宣传力度小。3、民间艺术教学。由于新疆喀什地区是多民族集聚之地，故其地方文化丰富多样，涵盖范围甚广，但由于地处边疆，教学资源相对落后，相关教学力度欠缺，且普通话的流通性不够强，近年来的艺术教学水平都相对落后。

（二）规范化发展面临的主要阻碍。1、对文化发展重视不够且资金分配不均。据统计，喀什地区政府对文化教育的资金投入占总资金支出的比例未及2%，虽然较之前投资较大，但财政支持远未达到合格标准。且各个文化领域没有得到同等的支持，没能同步发展。例如偏重对设施的更新，而对创新和宣传方面的关注很少。2、服务发展不均。服务发展不均主要由地域差异和人群差异造成，相对于县城，市内的文化发展显著更胜一筹，且文化的流通性很低，各地区之间的文化交流活动很少。经济较发达的地带和贫困地带的发展差距也较大。且为残疾人等特殊群体提供的教育资源远远不足。3、技术手段落后。由于喀什地区处于边疆贫困地带，其技术手段仍远远落后于大城市，相关的技术人员也十分紧缺。文化宣传活动始终未能突破旧模式，墨守成规，缺乏新模式、新突破。较为落后的喀什地区没能与当今的互联网时代接轨。

三、未来可行的发展策略

（一）政府更加重视，加大建设力度。政府应加大对公共文化服务财政投入的力度，并制定和实施对各文化领域平均分配资金的标准[2]。还应重视服务发展不均问题，加大对贫困地区人群和特殊人群教育的力度，努力使多民族、各地区、各个群体共同发展进步。

（二）提升技术实力，招揽相关人才。技术手段落后使得喀什地区的文化宣传活动多年来停滞不前。尤其喀什处于贫困边疆，本已处于落后状态，若想改良这一局面着实不易。如今已是互联网时代，若文化服务工作能与互联网结合，将极大地推进服务的发展进程，也极大地方便了百姓生活。政府应多加招揽互联网人才，进行技术开发，是文化融入到互联网中，融到百姓的生活中。

（三）改良基础设施。图书馆、科技馆等文化服务设施仍存在较多弊端，图书馆书籍陈旧，应及时更新扩大藏书量，馆内人员也缺乏专业知识，应对其进行集训，提升其专业水平。关于文化馆、科技广场等基础设施的宣传力度也应加强。

（四）多开展宣传活动。多举办文化活动，例如举办演讲比赛，少數民族文化交流活动、请专业讲师传授文化知识、鼓励学生进行文艺演出等。只有摆脱旧有的活动，进行创新，推出更有趣的活动才会让百姓积极地投入到文艺中。

四、总结

我国各个地区文化服务发展仍不均衡，各地区、各民族的文化水平共同提升并不是容易的事，且并不是仅靠政府单方面的支持就能解决的，而是需要各方面的支持[3]。新疆喀什地区由于地理原因，目前公共文化服务发展呈停滞状态，急需新方案突破现状。这不仅需要政府高度的重视，还需要创新和合理的规划。一切以为人民服务为出发点，设定公平合理的标准，做到服务的规范化、合理化，只有这样，才能让人民获得幸福感，才能强化国家文化实力、促进国家发展。

参考文献：

[1]李建东，李梦白，刘星连，等.新时期民族地区公共文化服务体系发展的研究——以云南省玉溪市元江县为例[J].学理论， 2014（4）：170-172.

[2]李宏宇.民族地区公共文化服务体系建设中的政府职能研究[J].商，2016（5）：59-60.

[3]侯露露.民族地区现代公共文化服务体系建设制度创新研究[J].图书情报导刊，2015，25（20）：148-150.endprint