张改英+刘海超

摘 要 在应急系统中，地理信息系统的作用越来越大，地理信息系统主要有地理信息技术、遥感、卫星定位等，在这些优势的基础上为应急指挥设计和实现起到了重要作用，提供了强大的信息支持。

关键词 地理信息系统；应急指揮；设计

中图分类号 TP3 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2017）194-0074-02

地理信息系统为应急指挥丰富和完善了空间信息，将各部门提供的相关地理信息进行系统的整合，建立一个包罗万象的信息资料库，为工作人员提供了精确的信息支持，通过信息化的手段减少错误发生的几率，为决策提供准确的处置方案。

1 应急系统的设计需求

1）各类数据的综合集成。地理信息系统是各工作人员提供统一数据，并将其数据通过工具进行影像、地形、矢量数据的导入可以更便捷的对数据进行搜索。

2）地理数据的查询功能。在二维和三维地图中可以实现空间定位、查询、分析计算，地图的完善、打印、标注等。

3）日常应急系统准备要求。资料录入、数据更新、应急预案的准备、定制、扩充都是日常应进行的准备工作。

4）辅助决策要求在处理应急事件时应注意对周边环境、社会空间、灾害的预测进行分析。以便优化事件的处理过程，通过各类信息的整合实时进行指挥。

5）指挥系统的运营需求。提供安全合理的配置系统以确保应急系统的有效进行，保障用户的权益，各项功能得以展开。

2 系统的总体构成

1）城市的应急指挥系统应该利用先进的数字化、网络化技术打造出自动化、智能化、信息化的特点。整合原有应急系统与地理信息系统相结合建设城市联动指挥系统，整合社会资源为应急决策和应急准备做准备。环境设计、应用支撑、应急信息，资源汇聚平台、管理维护系统、应急指挥系统和应急终端共同构成了应急地理信息系统的总体轮廓。

2）数据和服务构成了信息资源的汇聚。遥感数据、测绘数据、基础空间矢量数据、高清遥感影像是最基础的空间地理数据，这些数据将地理在空间内二维和三维的模式化，依据数据的不断更新进行新的信息系统的完善。相关的应急指挥数据通过各数据库的大量基础数据，建立应急服务总线在不同模块的终端综合利用。

3）指挥系统是基于地理信息系统的核心内容。主要有资源管理系统、应急预案系统、和辅助指挥决策系统。

4）应用终端系统决定了系统应该用到的硬件设备。指挥大屏、IDB、PC指挥终端是系统中将会用到的设备，通过安全接入通信设备，系统可以经过视频监控、信息连通设备进行语音、视频通话。

5）地理信息系统需要较为安全的环境。因此在与外界的信息进行接入时要确保网络环境的安全，与专用的网络进行连接。在服务端、应用端、接入端3个部分都要确保环境的安全。

3 实际应用

1）地理信息系统在各个领域不断展开新的作用。应急指挥是一种空间行极强的任务，我们以应急指挥系统110为例展开讨论。在110的指挥系统中主要有关于通信、报警点、最短距离、周围地理环境的几个主要问题，根据具体问题具体分析，以实际应用表明地理信息技术在应急指挥中的作用。与传统的应急方式系相比基于地理信息技术的现代应急系统更加完善，可以为解决问题提供时间理清思路，以便应急工作的顺利开展。以实际信息为基础，有效的将各类信息整合处理加工，给出有效的解决办法为现代城市应急指挥做贡献，逐步解决智能化现代化的问题。GIS将辖区内的地图显示、警力分布、定位实时的相关地理动态展现，还可以在地图上定位报警点以及周围的相关环境信息、警力分布、交通情况明确的显示。相关部门可以根据这些信息做出解决方案，为警力调度、选择路线提供有效信息。

2）技术方案与实现。接警处于地理信息系统之间的通信系统可采用TCP和UDP两种方式，两者之间的通信传输的是电话号码，所以需要两者之间的实时接入并且准确同时处理数量多，因此UDP的使用较多。在接入报警电话后，接警系统将号码通过UDP协议确定的端口，GIS通过端口获知电话号码，开始展开对报警点的实时动态明确。由于号码的地址划分不规范性，所以在确定报警点时应该对每个电话号码尽可能的与地理傻瓜所标注的单位联系起来，由电话号码完成对于电话位置的确定。当报警电话所拨号码为“110”时，应该确定报警点所在辖区以及辖区民警，当不规范的电话装机位置要通过系统从中寻找相关字符，确定更小的范围，从而得知所属辖区。当报警拨号为“119”或者“122”时只需要寻找距离最近的消防队、交警队。实际上确定案发周围的环境是空间查询，但是重点放在了最后的查询结果，可以总结出合理的查询结果。查询结果将范围内的一系列的警力、医院、消防、水源等相关信息一一列出。并将最短路径计算出来，根据交警反映的情况来确定路段能否通过，设置交通路况，将不能通过的段标注出来，选择最合适的路径前往报警点。

3）城市消防工作也将和地理信息系统结合，展开指挥调度工作，以便建立准确灵活的信息调查系统辅助消防人员灭火，最大限度减少火灾造成的损失。区别于传统的空间数据，地理信息技术的应用展开了对消防最优路径的分析，增强了空间信息能力。一旦发生火灾，消防信息的管理功能展开作用，可以最快速度的了解各类信息，辅助解决问题。从消防队伍、装备设施着手，科学灭火，以最简便的方式最大限度的减少损失。

4 资源管理与应急评估

1）将各方面数据的整合进行统一管理，以便于查缺补漏，对分配不合理的资源进行合理配置、调整。从以往的应急事件中总结经验，做累积形成知识库，对以后处理应急时间提供宝贵的经验总结。通过GIS的平台，将各类数据查询统计传递给处理应急事件的工作人员，有利于根据实际情况进行调整。

2）对于应急评估系统来说分成两个方面，一个是日常中的应急工作，根据应急工作的不同热点结合理论经验总结出一套评估体系，通过专家打分的形式将单位的应急能力直观的展现出来。通过评估可以找出单位的薄弱环节，后期可以有针对性的改进。另外一种是在解决事件之后回放处理过程，分析事件发生原因、损失、处理速度，解决形式、流程、处置的效果，总结经验教训，减少以后发生同一类型事件为解决此类提供依据。

3）当突发事件发生时对周围进行应急资源寻找，在地图上查找相应的资源，进行标注，及时了解分布状况，准确的做出决策。将实时动态视频传回指挥中心，领导可以掌握现场的状况，及时发布指令，处置现场。

5 结论

基于地理信息系统的应急指挥设计与实现，形成了服务于全社会的应急工作调度，实施快速紧急的紧急救援活动，密切联系各部门的指挥调度力度，加强各级部门之间的处理能力。在科技不断发展的今天，社会对于应急事件的处理有更高的要求，做好对应急时间的处理工作显得尤为重要，地理信息系统对于处理应急时间的重要性日益增长。

参考文献

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