徐雨轩　赵龙

国歌作为国家形象的代表，理应通过立法手段对其使用加以规范，那么国外是否有针对国歌的专门立法呢？

近日，全国人大常委会公布了2017年立法工作计划。其中，关于《国歌法》的法律案已于今年6月初审。这意味着，国歌和国旗、国徽一样，将有一部专门的法律。那么在世界上其他国家，是否有针对国歌的专门立法？国外的相关法律又涵盖哪些内容呢？

菲律宾：唱国歌“用热情唱”，否则罚款

菲律宾众议院近日三读通过一项法案，内容除提供有关菲律宾国歌《亲爱的土地》的节拍和节奏等统一标准外，还强制规定民众以后唱国歌都要“用热情唱”，否则将会被罚款。

该法案规定，“在公众集会上跟唱国歌是强制性的，并且必须带着热情演唱。”在菲律宾现行国旗法中，并没有使用“强制”这个词。此外，在播放或演奏国歌时，所有人都必须立正站在国旗前以表尊重，公民在向国旗敬礼时，右手手掌须放在左胸前。该法律还严格规定了公共场所演奏国歌的节拍——必须在每分钟100至120拍的速度。

根据该法案，菲民众一旦出现藐视、诋毁或嘲笑等对国歌不敬的行为，将被处以5万至10万比索（约合7200至14400元人民币）罚款，同时将受到警告，违法者的名字还会被刊登在报纸上。

目前，该法案已被送到菲参议院审理。参与起草该法案的众议员罗德里格兹表示，电影院等場所经常发生不尊重国歌的情况，观众听到国歌也不起立。他认为：“国歌体现和表达了人民的理想、抱负、决心、民族主义以及爱国主义，也展现了人民的情操和精神。”

据了解，菲律宾人对该法案反应不一。有民众认为，“热情”这个词“非常主观”“从未见过任何总统曾热情昂扬地唱歌”“爱国主义不能被强迫，必须要发掘和觉醒”。但也有人认为，此举“对急需灌输爱国主义的菲律宾人是一个进步”。

马来西亚：不尊重国歌将被罚款或坐空

马来西亚于1968年颁布了《国歌法》，其中包含了对歌词和曲谱的规定，严格规定了国歌播放的场合，比如向马来西亚最高元首或副最高元首敬礼、最高元首出席的任何场合（包括广播），以及官方仪式等。

马来西亚《国歌法》要求国民在听到国歌时必须立正站好（广播和新闻中除外），以示尊重。在公共场合对国歌表现出不尊重的人，将被处以不超过100林吉特（约合人民币159元）的罚款，或最长1个月的监禁。

2007年，马来西亚国歌《我的祖国》被留学中国台湾的马来西亚学生黄明志以饶舌的方式演唱，他将改编后的歌曲取名为《我爱我的国家》，上传到YouTube后引发网友热议。这首歌触及很多民族和宗教上的敏感问题，马来西亚政府表示当局会根据《国歌法》第八（2）条款控告他。该事件最终以黄明志于2008年回国前往国家警察总部自首宣告结束。

俄罗斯：严格规定播放国歌场合及相关礼节

俄罗斯《国歌法》属于俄罗斯宪法的一部分。在《国歌法》中，俄罗斯明确规定了俄罗斯联邦国歌《俄罗斯，我们神圣的祖国》的曲谱与歌词，并严格规定了必须播放国歌的场合，例如总统就职典礼、议院会议开幕闭幕、接见外国领导人等。俄罗斯《国歌法》还规定，俄罗斯国内所有的电视和电台，在每天开始和结束播放节目的时候，都必须播放国歌。

至于在国外正式场合播放国歌的细节，俄罗斯《国歌法》也明确指出，俄外交部应考虑对象国的相关传统，并为各个国家播放国歌制定相关的规则。

除此之外，对于奏国歌时的相关礼节，俄《国歌法》也有详细规定：在正式场合国歌响起时，所有人应起立致敬，男性应摘掉帽子。如果奏国歌的同时也在升国旗，那么所有人都应当向国旗行注目礼。2004年欧洲足球锦标赛上，俄罗斯足球队队员被拍摄到在演奏俄罗斯国歌时嚼口香糖，总统普京为此让时任俄罗斯奥林匹克委员会主席列昂尼德·佳盖乔夫代他传话，要求队员们演唱国歌时停止嚼口香糖的不雅行为。

美国：演唱国歌时右手必须放心口

美国的《国歌法》仿佛是融入在《国旗法》之中的。美国国旗法之301款国歌具体规定：在演唱国歌时，如果有国旗展现，穿制服的军人行军礼，其他所有人应该面向国旗立正，右手放在心口上。如果没有国旗展现，所有的人应该面向音乐方向，所要求做的跟有国旗展现是一样的。

但是，美国《国旗法》虽然是联邦法规，如果民众违法，并无任何惩罚规定。在里约奥运会上，美国女子体操队选手之一的布丽埃勒·道格拉斯，因为在赛后的颁奖环节响起美国国歌时未将手放在胸口并注视国旗，引发美国社交媒体一片腥风血雨的讨伐，随后被逼道歉。

澳大利亚：听到国歌时需要肃立，但不强制要求演唱

据全球华语广播网澳大利亚观察员胡方介绍，澳大利亚国歌实际上是经历过数次变动而最终定下来的，在上世纪70年代之前，作为英联邦国家的一部分，澳大利亚一直使用英国国歌《天佑女王》作为自己的国歌，而另一首《前进！澳洲美之国》经常会作为澳大利亚的非正式象征歌曲在活动中演奏，直到1984年，澳大利亚总督签署告令，设定《前进！澳洲美之国》为国歌。

而是否会演唱国歌，在澳大利亚并没有强制性的要求。但是当外国人申请入籍澳大利亚的时候，需要回答和国歌有关知识判断是否理解澳大利亚的价值观。而在入籍仪式上也会有高唱国歌的环节，平时作为礼仪的要求，在公众场合或者重大活动中，当听到澳大利亚国歌时，根据官方规定，需要肃立但不强制要求演唱。

白俄罗斯：国旗、国歌、国徽的使用有统一立法

在白俄罗斯，锚点国旗、国歌、国徽则都被划分在同一个法规，即《白俄罗斯共和国国家象征法》中。该法规对于国旗、国歌、国徽的具体规制、细节以及应用场合都作出了详细的规定。同俄罗斯《国歌法》一样，白俄罗斯也规定了奏响国歌时的相关礼节问题。

乌克兰：一切重大正式场合都应奏国歌

与俄罗斯《国歌法》相比，乌克兰的《国歌法》则简单得多，一共只有4项条款。

《国歌法》对于乌克兰国歌《乌克兰仍在人间》的歌词进行了详细的规定，并指出在一切重大正式场合都应该奏响乌克兰国歌。

加拿大：国歌歌词和乐谱不受版权限制

加拿大也设立了专门的《国歌法》，但对演奏国歌的场合没有特别的规定，在仪式开始前或开始后演奏国歌完全取决于组织者，且国歌歌词和乐谱不受版权限制。若出于商业用途，加拿大国歌《噢！加拿大》不受版权限制，未经政府许可也能使用。

但加拿大《国歌法》要求国民听到国歌时应立正以示尊重，这和其他国家一样。国歌响起时，男士应脱帽，女士和儿童则不需要。

印度：演奏国歌时须站立

印度没有具体法律规定演奏国歌时必须站立，但是印度内政部则规定演奏国歌时必须站立。而内政部的规定有法律效力。演奏国歌的电影院通常也有显示标志，要求观众站立。

2016年12月，在印度喀拉拉邦举行的国际电影节上，11名观影的印度公民因奏国歌未起立而遭警方逮捕，并面临“妨碍公务人员”的指控。据一位参加电影节的人士称，电影节每天大约放映6部电影，且每部电影放映前都会播放国歌。许多观众觉得没有必要在一天之内多次起立向国歌“展示自己的爱国热情”，却因担心警方逮捕而不得不老老实实地遵守规定。有律师认为，国歌奏响时在一旁安静地坐着，尚不至于对公务人员造成“妨碍”。

国歌作为国家形象的代表，理应通过立法手段对其使用加以规范，这不仅仅是维护国家形象，也是培植爱国情感，弘扬爱国主义。每一首国歌的创作背后都有一段民族的历史记忆，国歌是民族精神的载体，为国歌立法具有重大意义。此次中国政府审议《国歌法（草案）》，具体会出台哪些措施，我们拭目以待。（资料来源：国际在线、央广网、《环球时报》、《世界知识》）endprint