居住证制度全覆盖将于年内实现

公安部近日下发通知，今年年内实现居住证制度全覆盖。目前，29个省区市已出台居住证制度实施办法，全国共发放居住证4357万张，与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制基本建立。

公安部日前召开全国治安系统视频会议，公安部副部长黄明在会上强调，各地公安机关要全力推进调整完善户口迁移政策、加快实现居住证制度全覆盖、全面解决无户口人员落户问题、做好居民身份证异地受理工作以及全面清查核销死亡人员未销户口工作等五项重点任务。

按照公安部部署，各地公安机关要认真对照中央政策要求，对现行落户政策进行全面梳理，抓紧调整完善户口迁移政策，着力推动重点群体落户，积极促进外来人口落户，开展户籍制度改革评估，进一步简化落户程序，尽快研究制定简洁明了、便于操作的具体政策措施。各地要把推进实施居住证制度作为一项重大民生工程抓紧抓好，确保年内实现全覆盖，不仅要覆盖到大中城市，也要覆盖到县（市）。同时，切实保障国家规定的基本公共服务和便利全覆盖，确保兑现承诺，取信于民。

社保扶贫意见发布 力促精准脱贫

人社部、财政部、国务院扶贫办日前发布《关于切实做好社会保险扶贫工作的意见》（以下简称《意见》），推出一系列实招细招帮助贫困人员精准脱贫。

《意见》明确要求，对建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体，参加城乡居民基本养老保险的，地方政府为其代缴部分或全部最低标准养老保险费，在提高最低缴费档次时，对其保留现行最低缴费档次。并指出有条件的地区可打破户籍限制，统一农民合同制工人和城镇职工失业保险政策。医疗方面，《意见》指出，各地要巩固完善城乡居民大病保险，对贫困人口通过降低起付线、提高报销比例和封顶线等倾斜性政策，实行精准支付。同时，《意见》强调，各地要推进贫困人员应保尽保和法定人員全覆盖，重点摸清贫困人员和贫困劳动力参加社会保险情况，采取通俗易懂的方式开展政策宣传。强化多缴多得、长缴长得的激励约束机制，引导城乡居民主动参保缴费。

《意见》还要求，各地要科学整合贫困地区现有公共服务资源和社会保险经办管理资源，采取政府购买服务、增加公益性岗位、聘用合同工等方式充实基层经办力量。

共享单车新规出台 鼓励“免押金”

近日，经国务院同意，交通运输部、国家发改委、工信部、公安部等10部门联合出台了《关于鼓励和规范网络租赁自行车发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），首次明确共享单车属于“城市绿色交通”，实施鼓励发展政策；鼓励采用免押金方式提供租赁服务；禁止向未满12岁的儿童提供服务等。

为提升共享单车服务水平，《指导意见》要求，运营企业要加强线上线下服务能力建设，对用户注册使用实行实名制管理并签订服务协议，明示计费方式和标准，建立投诉处理机制，为用户购买人身意外伤害险等。要求各大互联网租赁自行车平台企业在单车上明显位置粘贴“12岁以下儿童禁止骑行”的安全警示语。

针对用户资金及信息安全等问题，《指导意见》鼓励采用免押金方式提供租赁服务，企业已收取押金或者预付资金的，要在注册地设立专用账户，实行专款专用，完善退还制度，接受交通、金融等主管部门监管。

针对共享单车乱停放等现象，《指导意见》指出，将落实车辆停放管理责任，采取电子围栏等综合措施有效规范用户停车行为，及时清理违规停放、存在安全隐患、不能提供服务的车辆。加强监督管理和宣传教育，公开通报存在的问题，引导安全文明用车，提高企业服务质量和用户信用评价。endprint