摘要：通過对祁连山生态保护区的现状及危害性分析，总结了保护祁连山生态的重要性，客观地提出了“捍卫青山绿水祁连山”的四项措施。

关键词：祁连山；生态环境；保护措施

一、祁连山生态保护区的现状及危害性

祁连山横亘武威长达一百多公里，然而长期的“轻保护、重开发”，使这座防风蓄水的“母亲山”伤痕累累，不堪重负。

不容回避的是，上世纪六十年代以来，祁连山区经历了森林采伐、矿山探采、小水电建设、旅游设施建设等一系列大规模开发，植被破坏、水土流失加剧、地表塌陷等生态环境问题日益突出：

（一）巨大的山体似被削去了一面，采石爆炸时冲迸出的大量碎石还遗留在山坡上。石灰窑大量生产的时候，村子里到处被烟尘笼罩着，刺激性气味呛得人难受。

（二）每到夜晚，机器的轰鸣声、碎石的爆破声，让村民难以入睡。而作业时漫天的扬尘，更是严重影响了周围农作物的生长。

（三）水电站生活垃圾和危险废弃物未能妥善处置，未按要求下泄生态用水，人为活动对环境存在影响。

（四）祁连山保护区武威段存在环境问题的旅游项目达14个。不断增多的旅游设施，给祁连山带来了生态压力。

二、保护祁连山生态的重要性

祁连山自然保护区在武威境内总面积41.47万公顷，涉及天祝、古浪、凉州3个县区的27个乡镇。被当地誉为“母亲山”——她是石羊河流域水资源的唯一源头，没有祁连山水源的涵养，武威绿洲将不复存在，民勤也将会变成第二个“罗布泊”。

关于发展方式。十八大报告强调：“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”。经济的持续发展是所有国家、尤其是发展中国家改善人民生活、解决种种社会问题的物质基础，必须坚定不移。

保护生态环境，是贯彻落实科学发展观，实现可持续发展的重要基础和内容。贯彻落实科学发展观，实现全面协调可持续发展，就要高度重视环境对发展的重要性，追求经济与环境的协调、人与自然的和谐。要努力转变以高资源消耗、高耗能、高污染排放为基本特征的粗放型经济增长方式，改变以生态环境破坏为代价换取经济增长速度的现象。皮之不存，毛将焉附。离开生态环境保护，可持续发展便无从谈起。保护生态环境，是祁连山区人民的历史责任。

三、如何有效捍卫青山绿水的祁连山

“良好生态环境是人和社会可持续发展的根本基础”。人类是大自然孕育并依附于大自然而生存发展的。在一定意义上，生态环境优劣决定人类的命运前途。保护生态环境就是保护生产力，破坏生态环境就是破坏生产力。这是人人都应当牢牢吸取的经验教训。

那么，如何捍卫青山绿水的祁连山呢？

（一）全民参与，齐抓共管

要广泛进行环保宣传，提高区域内人民的环境忧患意识；要公开环境信息，号召公众参与环境监督；要积极鼓励、引导和整合各种民间环保组织，发挥其应有的作用；维护公众的环保权益，积极发展环保产业。

（二）预防为主，防治结合

环境保护政策是把环境污染控制在一定范围，通过各种方式达到有效率的污染水平。因此，预先采取措施，避免或者减少对祁连山环境的污染和破坏，是解决祁连山环境问题的最有效率的办法。我国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中，防止环境污染的产生和蔓延。其主要措施是：把环境保护纳入地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划；对开发建设项目实行环境影响评价制度。

（三）严肃追责，升级产业

从环境经济学的角度看，环境是一种稀缺性资源，又是一种共有资源，为了避免“共有地悲剧”，必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现，即由污染者承担其污染的责任和费用。其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限期治理；结合企业技术改造防治工业污染。

保护生态环境，必须发展循环经济，走新型工业化道路。要以提高资源利用效率，降低污染物排放量、提高生活质量和经济效益为目标，合理调整产业结构，优化工业布局，加大环保资金的投入力度，促进生态市、生态县建设，切实转变经济增长方式。要科学认识和自觉遵循自然规律，坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对祁连山自然资源的生态保护。

（四）发挥政府职能，强化管理政策

解决外部性问题需要依靠政府的作用。污染是一种典型的外部行为，因此政府必须介入环境保护中来，担当管制者和监督者的角色，与企业一起进行环境治理。强化环境管理政策的主要目的是通过强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。其主要措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，建立健全政府的环境保护机构及国家和地方监测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要区域实行环境综合整治定量考核。

具体到祁连山生态环境的保护，就是要因地制宜的制定出台保护工作的责任规定，明确区县、乡镇党委、人大、政府、政协和法检两院及相关部门（单位）的生态环境保护监管责任，落实祁连山生态保护工作领导责任、主体责任、保护责任和监管责任。

要加快制定和完善保护祁连山环境的法律法规和标准，进一步建立健全环境监管体制，提高环境监管能力，加大环保执法力度，加快建立生态补偿机制，实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。

要严格实施“河长制”和环保网格化工作机制，全面整治水电站危废物、生活垃圾乱堆乱放等问题，更着力实现水电站生态水下泄监控全覆盖，为全流域生态环境奠定好“水基础”。

我们一定要认真贯彻落实中央决策部署和省委省政府有关要求，坚持走生态优先、绿色发展之路，秉持保护与发展并重、生态与经济双赢的思想，做到既注重当前，更注重长远；既注重数量，更注重质量；既注重经济发展，更注重生态环境保护。要本着对党和国家负责、对子孙后代负责的态度，进一步强化责任担当，全面彻底整改环保突出问题，努力建设生态美、百姓富的和谐武威，用实际行动捍卫青山绿水的祁连山。

作者简介：李晓文，生于1973年，男，汉族，甘肃省民勤县人，现在就职于凉州区杂木河水利管理处。endprint