王本祖　任海亮

摘要：智能城市是建个现代信息技术与通讯技术等应用于城市管理治理中，旨在解决城市管理的三个主要问题：一是降低城市运营成本，提升城市管理、治理能力；二是改善人们生活方式，提高生活水平；三是找到新的经济增长点，促进我国经济、产业结构转型升级。目前来说，智能城市建设已经成为信息化社会发展中的一大方向，不过在建设智能城市的过程中，国家需要从当前的实际国情出发，不断解决建设过程中存在的新问题、新情况，为我国民众提供更好的城市生活环境。

关键词：智能城市建设；现实瓶颈；对策

引言

智能城市是数字城市、智能城市等理念的发展与创新，一般认为智能城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技術，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。智能城市包含“智”和“慧”两部分，智能城市的“智”指智能化、自动化，是一个城市的智商；“慧”指灵性、人文化、创造力，是一个城市的情商。在智能化的基础上进一步强调人的参与性和创造性，充分发挥人的智慧与物的智能，这也是智能城市内涵的重要体现。智能城市是智慧的推动城镇化建设，是信息化与城镇化融合发展的结晶。通过采用信息采集、融合、计算，部门间整合协同、创新融资、多样化运营等方式，促进城市基础设施建设与运行，改善民生，提升政务与社会管理服务水平，促进智慧产业的发展。

一、智慧型城市

智慧型城市主要就是指一个城市充分的应用智能技术的发展战略，同时也将其称为智能城市。我们通常所说的智能城市就是针对城市发展和各项运行的关键点与核心问题利用各种信息技术以及通信手段来进行分析以及整合，从而对城市的安全监测、资源环境以及商业活动等需要进行及时的效应。智能城市的实质就是利用信息技术来实现智慧式的城市管理运行，为市民提供更为便利的生活，从而优化城市的生活系统。

二、我国智能城市建设的意义与价值

随着城市规模、空间人口、经济规模的扩大，传统城市管理治理的方式积累了很多问题和矛盾，再用传统方法解决已力不从心，于是“智能城市”渐渐兴起。现代化社会智能城市建设的意义与价值主要体现在以下方面：

（一）提升政府管理服务水平

解决传统政府管理模式中难以攻克的问题，如各政府部门信息繁杂、沟通不畅造成的“信息孤岛”现象，百姓经常遇到跨部门、跨层级问题，导致证件、材料需要反复提交的现象等。而通过智能城市的建设，将会极大的提升政府的办事效率与服务智能，用现代的信息通讯手段将各部门的信息横向联络起来，让信息代替民众“跑”。现在很多智能城市试点地区的网上政务大厅就已经实现了这个功能，如一窗受理、一网通办等等，极大改善了政府的治理模式。

（二）提升人们生活品质

智能城市的建设将“为人民服务”作为城市建设管理的出发点与落脚点，运用新兴的云计算、大数据以及物联网技术等，为民众提供了更加高效、更加高质的服务。如智能交通管理是为了节省市民的出行时间，环境监测管理是为了归还民众绿色舒适的生态环境，食品、药品追溯管理是为了提高老百姓饮食健康水平，社会治安管理是为城市居民营造一个安全放心的生活环境等等。

（三）促进产业与经济发展

智能城市也催生新的业态，比如智慧交通、智慧家居、智慧物流等，都为改善城市治理结构、改变产业形态提供了新的手段。智能城市是一个复杂的系统，依靠各个产业、行业的企业和组织，相互协同、跨边界合作，促进产业的转型升级与经济的进一步增长。

三、智能城市建设中面临的现实瓶颈

（一）过分注重建设，忽视实际应用和市场导向

很多地方政府没有充分认识到智能城市的重要性，把智能城市当成面子工程，投入了大量资金，虽然基础信息设备达到了要求，但只注重产品技术的领先性，忽略了市场的实际需求，用户使用起来非常麻烦，因此难以推广普及，系统功能难以满足实际市场需求，用户不了解系统的相关操作过程，因此也就无法改变民生了。智慧项目具有相当广阔的市场前景，但由于管理制度与配套设施无法匹配，不仅造成了严重的资源浪费现象，智能城市也无法有效推进。

（二）建设思路存在盲目抄袭，千篇一律

早期，国内由地方政府引导建设城市基础设施，很多职能部门不再使用艺术设计，而是改为建筑工程设计，导致很多城市建设千篇一律，大同小异。建设智能城市首先需要创新，因为没有前例可供参考。所以，政府作为城市建设的主导者，不能过于依赖以往的城市建设思和经验，否则会局限在固有思维中，导致智能城市的功能重复建设，毫无新意，不同城市之间也无法形成互补，严重制约了智能城市的创新与长期发展。其次，城市同质化还容易同化民族文化，阻碍智能城市的精神文明建设。

四、突破智能城市建设现实瓶颈的具体对策

（一）处理好信息基础设施建设与信息集成共享的关系

重硬件轻软件、实用快上的问题长期存在于我国信息化建设当中，尽管当前大部分的城市都建设了地理信息化系统以及办公自动化系统等，但是这些系统之前都未实现信息共享，出现了信息孤岛现象。各个部门之间在运行和办公当中由于信息传递的不通畅而降低了工作的效率。智能城市中，信息技术设施以及集成共享是其基础前提。因此，在进行智能城市的建设当中要强化信息基础设施的建设工作，从网络、业务以及终端等层次来有序的推荐互联网、电信网以及广电网三者的统合，构建一个安全、融合的信息基础设施体系。此外，城市还需要建立一个有效的信息共享机制，打破传统条块分割、部门分支以及独立建设的局面，对城市农村、水利、教育以及交通和市政等各个部门的数据资料进行整合，实现标准化，连点成面，建立一个面向各个行业的云计算数据中心，从而促进数据信息的共享，实现城市社会、资源、环境以及经济的协调统一的发展。

（二）智能城市建设需“统筹兼顾、一城一策”

统筹兼顾是说国家针对各地的实际经济情况与发展情况，对智能城市的建设进行统筹与协调，从而促进城市资源共享和合理利用，推动智能城市协调发展。一城一策是说在统筹规划智能城市建设的同时，也要注意到不同的城市具有不同的特色，在进行智能城市顶层设计时，必须结合城市本身的特色、资源、现状、历史等多重因素，根据城市实际具备的基础和条件，打造具有城市特色的智能城市建设方案。

结语

智能城市是实现城市发展战略的重要支撑，是新一轮技术变革和知识经济发展的推手，是转化信息力量实现信息消费的核心动力。城市转型崛起插上智能城市的翅膀，将促使城市建设更好更快的发展，让市民幸福指数更高。

参考文献

[1]仇保兴.智能城市建设的背景、内容和途径[J].社会治理，2016（4）：12-14.

[2]陈军，于磊.当前我国智能城市建设中的问题与对策[J].工程技术：引文版，2015（1）：00044-00044.endprint