刘鹏　刘潇

摘要：针对我国面临的水资源短缺及水环境恶化和洪涝灾害严重等社会问题，我国城乡建设部与住房部共同组织并制定了《海绵城市建设技术指南———低影响开发雨水系统构建》（试行）管理条例。文章在充分把握文件指导精神的基础上，深入了解了海绵城市雨水控制利用的低影响开发理念，将海绵城市水土保持工作与城市发展理念相结合，从而提出了海绵城市水土保持中，雨水控制利用的合理措施。

关键词：海绵城市；水土保持；低影响开发；对策

引言

随着社会经济的不断发展，我国的城市化进程也在不断地加快，同时，随着人们生活质量和生活水平的不断提高，我国也更加重视对城市的建设，在一定程度上可以说城市的发展就代表了国家的发展，城市水土保持工作一直都是我国城市建设的重点之一。本文深入探讨了我国在城市水土保持发展中存在的问题，并给出了相应的对策。

一、海绵城市水土保持工作开展的社会背景

“五位一体”战略指导下，我国各地区为了深入贯彻习近平总书记在中央城镇化工作会议中的系列讲话精神，加大了环境保护和环境改善的力度，并加快城市生态文明建设。尤其是在《海绵城市建设技术指南———低影响开发雨水系统构建》（试行）管理条例出台之后，我国城市化过程中的环境保护及水土流失治理和环境污染预防等工作都有了明确的目标和对策，而且在此文件中，针对性地提出了海绵城市建设雨水系统的生态社会构建原则，从而为我国海绵城市水土保持与雨水控制奠定了重要基础。这一指导方案同时也为及时、有效解决我国城市内涝问题及提升雨水资源的综合利用率提供了重要借鉴与参考思路。

二、水土保持工作中存在的问题

（一）公众缺乏足够的水土保持意识和法律观念

最近几年，我国虽然加大了对水土保持工作的支持力度，但因为公众对水土保持认识不足，因此少有公众参与。虽然我国成立了水土保持生态保护体系，但执法不严、有法不依的现象非常常见，特别是在建设城市化的过程中，因为对农村土地处理机制不完善，造成违法开发的现象相当普遍。

（二）缺少法律约束和监管机制

很多地区在建设项目时没有按照水土保持法进行编制水土保持方案，或者是编制了水土保持方案，也经过了相关部门的审批，但是由于缺少严格的监督以及竣工后的验收工作，导致方案的具体执行力度不高。一旦下雨，河水就会变浑浊，大量的泥沙沉积在河底，造成发生内涝等灾害。

（三）缺少科学的方法

在理想中的城市水土保持工作规划中，对待雨水的正确方法应该是最大可能的将它们保留下来，运用自然的力量排水，让城市具备自然积存、自然渗透、自然净化的功能，也就是现在常说的“海绵城市”。但反观我国目前的城市现状，很多的城市都面临着缺水的处境，水泥地太多，占据了原本属于草地、湖泊的位置，而且在处理雨水问题时，由于缺少科学的方法，只能将其当作污水排出，雨水作为一种宝贵的水资源却得不到有效的利用，而地下水越抽缺少，这样就造成了我国的城市水土保持工作难以进行。

三、保持城市水土保持工作的对策

因为城市的水土遭到破坏，我国的环境污染现象也越来越严重，雾霾、温室效应和海平面上升等成为了我们最需关心的问题。只有人人遵守大自然的规则，重视环保问题，才能让我们的环境有所好转。解决城市水土保持存在的问题，可以从以下几点做起：

（一）统一认识，落实责任

（1）成立专门的机构并组织人员。各级政府都要加强对城市水土保持工作的重视，把其当作是进一步完善城市功能、提升城市地位的工作来抓，成立起完善的城市水土保持生态环境建设小组，负责统筹管理水土保持工作的实施过程，同时把组内的成员进行明确的分工。（2）加强宣传力度，让人民群众切实认识到加强水土保持工作的重要性，从而赢得人民对水土保持工作的赞成和支持。同时还需要开展长远的水土保持宣传，特别是对领导干部的宣传工作，这也是做好城市水土保持工作的关键。

（二）提高城市水土保持工作的科学性

根据当前水土保持工作进行的情况，加强对于水土保持工作的研究力度就显得更加重要。因为在不同的城市，其城市规划、环境状况以及城市发展的潛力也不一样的特点，因此分批次、分阶段的进行水土保持工作，使用最为科学实用的理论开展水土保持工作，就显得更加经济高效。

四、低影响开发理念下海绵城市水资源综合开发与利用

（一）海绵城市水资源综合开发与利用中的低影响开发理念

在传统的雨水资源处理过程中，主要采用的技术是水资源排放技术，而排放过程中，雨水资源主要通过泵站及水池和渠道以及城市管道等进行排放。因此，这种粗放式的水资源管理与控制方式，与我国当前城市发展的需求和构建生态文明城市的基本发展理念不符，从而使城市化和城镇化过程中面临着越来越严重的水资源短缺问题。但是，在水资源排放过程中，不仅导致当地的生态环境受到严重污染，同时引发水土流失问题，而且在此过程中，还使雨水资源严重浪费。

（二）海绵城市水资源综合开发与利用中的低影响开发技术

低影响开发系统之下，其重点强调雨水资源是一种宝贵的自然资源[4]。因此，不能对其随意排放和处理。这种开发技术系统与传统的雨水管道、沟渠处理排放系统不同，其核心理念是基于小型、分散且低成本控制原则对城市雨水资源进行综合控制和利用，以此调节雨水资源的径流总量和污染指数，使雨水资源在景观绿化和地下水补给中发挥重要作用。在此基础上，这种生态控制理念主要强调在方案制定与设计过程中、在雨水资源利用与控制中，从源头上系统考虑和协调海绵城市水土保持的相关对策和技术，从而维持原水文场地的基本地形、地貌特征。因此，从低影响开发技术的主要功能来看，传统水土保持技术与现代低影响开发技术有机结合，是进一步提升水土保持效率、控制城市径流污染与保护水源和提高城市水资源综合利用效率的重要基础，同样也是改变我国海绵城市生态环境格局与城市自然生态景观的根本方式。而这种低影响开发技术措施具有简单化及高效化特征，这一技术体系主要分为储存技术、渗透技术和截污净化技术以及转输技术等。其中，渗透技术分为渗透塘、凹式绿地、渗井、生物滞留设施和绿色屋顶及透水铺装等设施设备。

结束语

科学的规划城市水土保持工作，确保城市水土保持工作正常稳定的进行，维护城市的生态平衡以及物种多样性的自然格局。同时，城市水土保持工作做好了可以让我们的生存环境变得更加的舒适，让我们的河水变得更加清澈，让我们的生活变得更加美好，做好水土保持工作，不但是为了大自然的和谐稳定，更是为了我们自身的生活。

参考文献

[1]程利娟.浅议城市水土保持工作存在的问题及对策[J].城市发展，2015（12）：112-113.

[2]徐隆丽.重视水利工程施工中水土流失与实例分析[J].黑龙江科技信息，2013（19）：12-13.endprint