杨帅帅　张弛

摘要：智慧城市是城市数字化向智慧化发展的必然要求，是解决城市发展困境的最佳途径。在对国内外智慧城市的研究文献进行搜集、整理、归纳和总结的基础上，从智慧城市的内涵、建设途径与问题以及评价指标等方面进行梳理分类，并加以评析。最后对未来智慧城市的研究方向进行了展望。

关键词：智慧城市；建设现状；评价；综述；展望

引言

在新的时代背景和战略机遇下，智慧城市作为城市创新发展的新理念和新模式，作为新型城镇化和信息化的最佳结合，已经成为各级城市加速科技创新驱动、推动经济结构优化升级、提高城市综合竞争力的重要战略选择。

一、新型智慧城市

新型智慧城市的建设有很多核心要素，包括开放体系架构、功能平台、运行指挥中心等，但这些要素最终的服务对象都是人民，并优化城市的治理，使管理有序进行，使用绿色能源建设城市。同时，也会应用信息技术，把信息技术与城市发展相融合，促进国家与城市共同发展。从概念分析，它提出的是信息时代下城市发展的新思路，有新的战略目标，使用信息网提升城市现代化水平，实现“互联网+”的发展模式，打造新兴产业，建立城市信息化环境。

二、型智慧城市四大特征

（一）从顶层设计上，更加注重区域统筹、协调发展

以往的智慧城市建设更多是在单个城市层面上，重点关注某一城市内部的信息融合共享及资源有效配置。在新型城镇化“紧凑集约型城市群”战略布局的带动下，未来新型智慧城市将由过去以单一智慧城市建设为主向区域的智慧城市群体系规划转变，更加强调区域层面智慧城市的统筹规划和协同布局，旨在实现区域城市间的信息融合共享，打造区域乃至全国统一的智慧城市公共信息平台。智慧城市建设不能单打独斗、独善其身，需要从更宏观、更系统、更大格局上开展智慧城市群和城市带的顶层设计和协同布局。“十三五”期间，国家提出将建设19个城市群，以区域城市群资源整合、数据共享、融合应用等为重点的智慧城市群一体化发展将成为新型智慧城市建设的重要方向。如京津冀区域以物联网、云计算、大数据等设施和数据为重点，加快推进三地资源整合，并力争将京津冀打造成为交通运输现代化的先行区，率先推进区域综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通的有机协调发展；长江三角洲城市群以区域政务信息共享和业务协同、大数据协同运用、地理信息共建共享等为重点，在国内率先建成智慧城市群，并协同推进上海、南京、杭州、合肥等建设统一的智慧城市标准，开放数据接口，协同推进各类智慧化应用。

（二）从建设重点上，更加强调数据驱动、信息主导

当前我国数据总量正以年均50%的速度呈爆发式增长，预计到2030年将占全球数据总量的30%。随着国家大数据战略的实施落地，大数据将成为新型智慧城市建设的核心要素。随着智慧城市的建设推进，目前各类信息基础设施已基本夯实，新型智慧城市将更加注重城市各类信息的共享、更加注重通过城市大数据的集中、融合、开放和挖掘利用，以信息流驱动人流、物流、资金流和技术流等其他流态，从而建立起用数据说话、用数据决策、用数据管理、数据创新的城市管理新方式。政府作为城市的管理者，手中掌握着大量的公共数据资源，各级政府要在实现各部门数据整合共享的基础上，通过出台政府信息资源公开目录、搭建城市大数据开放共享平台、建立大数据交易中心等，推动政府级大数据的对外开放和创新应用，实现数据价值的最大化。企业则应通过自身平台数据与政府积极开展合作，获取更大市场空间，同时做好深度挖掘，更好服务民生。如滴滴出行纷纷与贵阳、深圳、成都、广州、长沙、苏州等多地政府签署战略合作协议，依托滴滴平台交通大数据分析及资源整合能力，全面提升城市交通综合效益，优化市民出行体验。

（三）从目标定位上，更加注重以人为本、为民服务

新型城镇化是以人为本的城镇化，其核心就是如何为城市居民提供更好的服务；城市新技术和新模式的创新应用、城市治理能力现代化的提升、城市资源的整合共建共享，其最终目的都是更好地为民服务。因此，新型智慧城市建设更加强调信息惠民，由过去的主要满足部门业务需求为驱动，向以提升人民群众幸福感和满意度为目标转变，围绕贯穿服务人的全生命周期需求这一主线，全方位整合各项民生服务内容，致力于提供高效便捷、全程全时的信息服务。这一理念在国家下发的《新型智慧城市评价指标（2016年）》中，也得到了充分体现。指标体系中，关于“惠民服务”和“市民体验”两项指标权重的占比高达57%，明显高于其他指标，表明智慧城市建设不再一味地“重技术、轻应用”，“重管理、轻服务”，而是重新回归到了“以人为本”的智慧城市建设本质。为民服务是评估新型智慧城市发展水平的核心指标，也是新型智慧城市建设的出发点和落脚点，通过智慧城市建设，整合服务资源、优化服务流程，创新服务内容、强化服务协同，最终提升人民群众的获得感、满意度和幸福感。

三、新型智慧城市发展的思路

（一）制定总体设计与规划

与城市发展战略相融合，考虑城市主体的各项需求，并根据可持续发展提出的要求，把握城市演化的核心，可以为城市建设的总体规划与设计提供要素，增加新的设计内容，符合城市中政府、社会公众与各企业的需求。同时，做好整体规划，是从全面、多维的角度分析城市建设的要素、公共服务的水平等，让规划具有内在逻辑，每个工作环节互为衔接，可不断推导，根据规划的内容逐一落实，保证设计的科学性与合理性。

（二）建設重点工程并做好示范

智慧城市的建设，会聚焦城市发展，合理利用信息技术建设城市，体现出科学性、紧迫性与创新性的特点。由此，城市需要建设重点工程，从众多工程中找到一个影响力较大、可起到示范作用的工程，有良好的受益面。这会把优质资源集中起来，在短期得到理想的效果，充分体现出自身的示范作用，并会加快项目的推进，为之后项目的建设打好基础。

结语

新型智慧型城市的建设，可增加城市的承载，优化城市的管理，使城市有良好的治理能力，让社会公众有更好的生活。对此，我们必须更新自身的观念，从观念着手，运用开放、共享的信息内容，解决传统城市建设存在的问题，突破智慧城市建设的难题，制定总体设计与规划，建设重点工程并做好示范，分阶段推行，加快城市建设的创新，扎实工作。

参考文献

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