摘要：天启七年（1627）年明末农民起义爆发于陕西，起义初期，明政府任用杨鹤主持陕西三边军务，杨鹤采用“休兵养民”的招抚政策，从蠲赈和移民两项降后安置入手，试图平息叛乱，但其政策在实行过程中因明政府蠲赈补力，明将领斩杀降将等原因，导致出现旋抚旋叛的局面。崇祯四年（1631）年神一魁复叛，明以杨鹤“主抚误国”逮其论戍，标志着抚局彻底失败。

关键词：杨鹤；招抚政策； 蠲赈移民；杀降

明末政局混乱，土地兼并加剧，税制败坏，致使社会矛盾更加积聚。万历末年至天启年间，陕西灾害频仍。民不聊生，天启七年（1627）年澄城饥民不满知县张耀斗催科加赋，遂纠众墨其面，杀知县，揭开了明末农民起义的序幕。

一、杨鹤招抚之背景

“秦地山高土厚，其民多齐力，好勇敢斗，故六者之乱，亦始于此。”因陕西地高人勇，且“关中频岁昆，有司不恤下。”致使明末起義率先在陕北爆发。早在天启年间，陕西地区就已开始出现变乱，但时任陕西巡抚的乔应甲并未引起足够重视，只认为是饥民变乱，不久便会平定。给事中薛国观指出：“贼之炽也，由乔应甲抚秦，置盗劫不问，实酿其祸。认为起义军由于巡抚乔应甲置盗劫不问所以才开始慢慢壮大。《明史》亦载“天启末，魏忠贤党乔应甲为陕西巡抚，朱童蒙为延绥巡抚，贪黩不诘盗，盗由是始。”指出因乔应甲，朱童蒙等人贪污受贿则导致群盗而起。由此而知，在明末起义初起之时，地方官员并未引起足够重视，导致起义开始蔓延。

在起义军初起之时即天启七年至崇祯元年，饥民为主要成分。由于地方官员未引起足够重视，起义军初起之时，未采取相应措施，导致边兵加入，为起义军的壮大奠定了坚实基础，使其势头更盛，引起明政府重视。崇祯帝在总督武之望死后，群臣忌惮陕西流贼四起，皆避而推举杨鹤，因而于崇祯二年即1628年召见杨鹤，使其行使陕西三边军务。在杨鹤继任陕西总督之时，起义军已成蔓延之势，由于灾害加剧，地方官员并未采取有效措施赈济灾民，致使陕西灾民纷纷加入起义军。而在崇祯二年年底，明政府面对清军威胁，又调遣各地精锐进京勤王。此时陕西的起义局面，使得杨鹤不得不寻求一种更为平和的方式即招抚政策。

二、“休兵养民”的招抚政策

崇祯二年（1629）年3月杨鹤经群臣众推代武之望总督三边。崇祯特在平台召见杨鹤并问其平乱方略，杨鹤对曰：“清慎自持，抚恤将卒而已。”早在崇祯元年，杨鹤就曾上书崇祯帝，提出自己对政局的看法。陕西起义蔓延，且主剿兵力不够，最为重要的是杨鹤认为当今之世，小民元气已伤，如人重病，才稍有起色，最为紧要的是培养元气。

明政府亦对杨鹤招抚政策全力支持。命御史吴甡赍金赈陕西饥荒，招抚流盗。

而杨鹤的招抚政策并不是空谈无论，他指出要从两方面入手，蠲赈和移民。前者主要是靠国家或者地方官员进行救济，后者指将陕西贫瘠处的饥民转入较为富庶之地就食。杨鹤指出最为重要的是必须从根本上解决变民的生活问题，以蠲赈和移民为前提，赈济也要处处落实，要保证变民回归农之后有资本，能够糊口有资。且要给变民牛种，使之重归农业，有业可依。保障其根本生活，杨鹤从明朝的长远利益出发，认为仅仅靠武力进行镇压，并不能达到预期效果。农民起义起于灾荒，始于无业可糊口，最初只是为了达到生存需求，因此实行招抚之策，只要赈济得当，安插有法，保障其最根本的生活条件，就可平息战乱。

杨鹤既有具体的招抚政策且又得到政府的批准，因而在陕西地区全力进行招抚。王子顺、张述圣等陆续来降，小红狼、一丈青、郝小泉、掠地虎、龙江水等起义军接受招抚。此时东路起义军王嘉胤、罗汝才、张献忠、李自成等都已进入山西。仍在陕西之内则为西路各起义军，神一魁所部声势最大。因而杨鹤委派知州周日强等人前往招安。神一魁接受招安之后，杨鹤细数其罪，并宣布赦免。且授其守备官职，发给降兵饥民印票，遣送回乡。杨鹤招抚之后，所提安置措施并未落实，而朝廷亦并未再次蠲赈，导致出现起义军复叛，旋抚旋叛的局面。而崇祯四年神一魁复叛，标志着杨鹤抚局的彻底失败。

三、抚局失败的原因

杨鹤招抚神一魁后，命部众延绥巡抚洪承畴安置。洪承畴面对如此数目庞大的变民，认为招抚安置问题实属困难，指出应一面真心招抚解散，一面着实整兵预备。而此时杨鹤再次恳请明政府进行赈济，以保证抚后安置问题。“继以赈济然后责成州县加意抚摩垦荒田间”，杨鹤向朝廷申请赈济作为降兵“续命之膏，得不到回应”。因此出现了旋抚旋叛的局面。

明政府在杨鹤招降神一魁后，并未落实杨鹤所提抚后安置问题。其蠲赈和移民都在现实中遇到阻碍。明政府内忧外患，财政奔溃，根本无力源源不断的赈济灾民。且所发帑金远远不够。变民拿到赈济金后，立即归顺，接受招安，一旦赈济间断，无实业糊口，又开始聚众为盗。降后安插以及赈济都未达到预期效果因此导致出现复叛局面。除此之外，明政府官员杀降也是导致抚局失败的重要原因。丁卯，延绥巡抚洪承畴令守备贺人龙劳降者酒，降者入谢，伏兵斩三百二十人。明朝将领在起义军投降之后，不肯放下戒心，于是开始大肆诱杀降军将领，如崇祯四年洪承筹杀贺人龙，斩兵三百二十人，五月，李应期杀降将王子顺等。“初，洪承畴抚盗王子顺等驻榆林，巡按御史李应期诛之。”从而导致起义军自此以后不肯归降。此时崇祯帝认为“贼势蹶甚，招抚为非，杀之良是。”在崇祯四年九月，以杨鹤“主抚误国”逮杨鹤论戍，以洪承畴总督三边。此时标志着杨鹤抚局的彻底失败。

杨鹤主抚首先从陕西的具体情况出发，在其继任之后，陕西起义军已逐渐壮大。边兵、驿卒，叛兵的加入为起义军增加了战斗力。而在崇祯二年11月因满族入侵，北京戒严，明政府调各路精兵进京勤王，导致各地兵力空虚，没有足够的兵力剿灭农民起义军。在陕西此等情形下，杨鹤主张以抚为主。且杨鹤本为文官出身，受儒家传统学说影响，分析明朝政局，认为因辽事加派等各方面原因，小民已元气大伤，招抚之事，应以培养元气为重中之重。因此休兵养民为其招抚政策核心，并围绕蠲赈和移民两项具体的降后措施进行安置变民。但在实行过程中因明政府财库空虚，地方官员并不愿引变民入境安置，导致出现旋抚旋叛局面，而急于求成的崇祯帝一方面并未有太多时间来检验招抚成果，又无力支持杨鹤所提蠲赈政策，更在一定程度上加快了抚局的失败。

参考文献：

[1]计六奇.《明季北略》[M].北京：中华书局出版社，1984

[2]张廷玉.《明史》[M].北京：中华书局， 1974

[3]谷应泰.《明史纪事本末》[M].北京：中华书局，1977

[4]顾城.《明末农民战争史》[M].北京：中国社会科学出版社， 1984

作者简介：许明玉，女，现在云南师范大学历史与行政学院就读，专业为中国史，主要研究方向为明史。endprint