李杰

摘 要：在建设建筑工程领域，质量问题、质量事故是关注的重点，但却始终难以杜绝，究其原因，主要在于从事这些建设建筑的企业管理不善，或片面追求利益，或疏于管理，无有效严厉制裁措施；还在于一些人的责任、品质、诚信，是否具有高度的社会责任。对一项建设工程的质量，除了当时施建相关单位严格执行强制标准，严格检查、验收把关外，应当以法律的形式对人的质量行为强制约束，只有真正建立“终身制”，使建设参与企业和人员，对工程后期负责，发生问题追溯追究，才能确保工程建设的质量。

关键词：工程建设 质量管理 终身制 体系

中图分类号：TU712.3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）07（b）-0161-02

在工程建设领域，质量无疑是永恒的主题和人们最关心的问题。之所以说工程质量受到高度关注，是因为工程建设只是一个短暂的过程，之后工程的长期存在，其质量的好坏，既关系工程本身寿命周期和作用价值的发挥，更关系到工程运行使用和对人是否存在潜在威胁危险，沒有质量作保证的工程，是不可妄谈安全的。

现实的一些工程建设中，虽然有许多质量标准、建设标准、检查验收程序，对质量进行约束。但往往由于施工人员、或者投资商、或者材料供应商、或者质量监督人员，因为利益驱动的贪婪、省工减料、以次充优、参杂使假、不负责任、不诚信道德、盲目追求进度等等，依然还是难以杜绝劣质工程和经不起时间检验的“短命”工程。发生这些现象，不仅浪费投资、耗费资源，甚至可能造成对人的危害。出现这些质次工程，是对社会不负责任的行为，究其原因，是没有对工程建设的管理者、参与者形成质量强制约束、责任、制裁。

现阶段，人的诚信尚达不到自觉自律的情况下，建立工程质量“终身制”的管理体系，以“终身制”对工程建设质量设置“防火墙”，并实行对工程质量长期责任终身连带和追溯，不失为解决工程建设质量问题的最好办法之一。

1 质量“终身制”的三个环节

工程建设是一个复杂的过程，众多的生产要素，如生产管理、材料供应、施工队伍、作业秩序、监督检查等等，在质量管理的全过程链条上，缺一不可，必须各施其职，各尽其责，共担责任。工程建设的质量管理，主要体现在三个环节（方面）的相互作用，即工程管理者（业主投资商）、工程建设者（施工单位）、工程监督者（监理单位），三者需要相互监督制约。

根本上解决工程建设的质量问题，应当从一项工程的设计、动工、建设、过程监管，到工程运行维护的全寿命周期建立质量“终身制”的管理体系制度。实行质量“终身制”，即工程管理者、建设者、监督者，任何一方在工程中，各自必须对行为与后果长期负责，当某一方面出现质量问题，必须严肃追究，承担后果责任。只有建立质量终身的制度，使参建工程单位高度重视工程建设的质量，预先防范，方才能杜绝盲目建设和粗制滥造行为，进而在管理层面给工程建设的质量加上一道“保险”。

就质量“终身制”而言，需要建立规章制度，应建立明确、清晰、随时可查找发生质量问题的点面、环节、材料、施工人员等，较为详细的档案管理系统。当发生质量事故时，对任一工程、任一质量事故的源头能够准确查找、判断、界定，追溯其原因，能够追究责任。建立质量“终身制”的目的，就是必须要使参与工程建设的全体人员对自身行为及后果质量切实负起长期的责任，当完成一项工程后，无论工程后期运行多少年，只要是因为建设中留下的隐患演变为质量、安全事故，则参建相关人员必须承担相应的责任。只有对工程建设参与人员实行强制质量约束，使其始终有一种压力、一份责任，牢固树立起质量意识，建设者做到真正诚实信守质量原则，消除人的主观因素，才能根本性的保证工程建设质量。

2 科学规划与全周期管理

业主，作为工程项目的投资方和经营者，对工程项目的整体质量具有主体责任，工程质量好坏直接影响到运行寿命周期和经营效果。业主建立工程质量“终身制”管理，有利于工程寿命周期管理，让工程发挥最佳的效益。

首先，要健全质量管理体系，业主应对工程项目从规划、设计、施工、运行等明确质量控制标准，进行质量强制约束，并特别要强化工程建设过程的检查、验收，建立涵盖工程建设时期全部环节的信息资料系统。要避免因为工程项目数量众多、无暇顾及和管理上的混乱、无序和发生质量问题时追责无据，避免质量管理不到位造成损失。特别是大规模建设时期，更加要加强对工程项目建设的统筹管理，避免投而不管、轻视管理、放松管理。业主在建立完善的质量管理机制基础上，还应重视招投标、材料供应把关，实行质量问责，防范发生质量风险。

其次，往往一些质量问题和事故，大多发生在施工过程中，要高度重视加强工程建设的过程管理，严厉要求执行建设质量标准、作业标准化和建设工艺流程，降低质量隐患和事故形成的几率。

以我个人工作经验，以四川电网为例，应以电压等级和地区分类，建立完整的工程项目档案管理系统，便于对工程建设过程进行管理，做到工程管理资料完善，也有利于实现对工程全寿命周期有效管理，提高运行效率，发挥良好综合效益。

3 构建施工建设的质量诚信

在工程建设领域，由于施工队伍、施工人员素质、个体技能的差异，参建者对知识、工艺、标准等掌握的程度不同，因而所完成工程的质量也并不一致，这也是造成工程质量问题的因素之一。

针对这种情况，工程项目的建设者——施工单位，在接受一项工程前，首先应当开展全面的上岗前培训，尤其要系统培训工程项目建设中技术含量高、工艺复杂、专业性强的施工知识和作业技能，提高施工人员从事建设行为的操作水平能力。其次要加强施工人员队伍的质量诚信建设，由于工程建设大多施工周期短、施工人员流动性大，特别是一些临时用工，因为缺少稳定性，这些人的质量意识和责任心往往比较差，需要加强工程参建者的质量诚信教育，要让施工人员普遍树立诚信思想，信守质量道德，能够对自己工作内容负责、质量负责，进而才能确保施工作业的质量。endprint

工程施工单位和施工人员，是工程建设实施的直接行为主体，同样应当建立质量“终身制”管理模式，对工程施工过程和施工人员行为进行约束。加强对工程建设质量管理，第一个环节是施工过程的管理，施工过程质量对整个工程的质量起着至关重要的作用。施工单位的质量“终身制”，应当对每次分项施工项目、作业人员、使用材料和验收结果建立档案资料，要通过“终身制”使施工人员对施工行为和后果切实负责，发生质量问题时进行查找和追溯，这样可以杜绝人为参杂使假、省工减料和欺骗行为，从基础环节上保障工程质量可靠。

施工单位在工程项目施工过程的质量管理，要严格执行项目建设规程标准和作业行为标准化，必须要以標准为规范，确保施工作业进行、程序、工序转换交替等质量一致。应当持续开展质量达标、工程创优、同业对标等活动，不断地学习先进施工技艺，持续地提升施工技能水平，促进工程安全与质量稳定。

工程项目施工单位应当依据国家、行业、业主质量等要求，对全过程施工作业进行整体策划，优化组织管理和优化工序流程，力争做到工程建设“一次成型、自然成型、科技成型”，使工程项目按设计标准达到达到最好的质量效果。

4 强化工程建设监理监督

在工程施工建设的全过程中，监理单位是代业主行使工程监督和管理的中间一环，其主要职能是对工程进度、投资、安全、质量等，进行监察、监督、检查、评价、控制，发挥着特殊重要的作用，强化监理单位的职能和现场监理员责任，对工程建设过程严格监督，保证工程项目安全、质量管理效果是十分明显的。

强化工程建设监理，需要抓好监理人员队伍建设。首先要抓好监理人员的政治思想教育，不断提高其政治素质。从过去监理工作出现的问题分析，许多差错、事故并非是高难技术问题，而是由于水平不够不能处理。大量问题是属于基本知识，一般技术问题，监理未去做或未认真地去做。严格地说是失职造成的，甚至还存在做假资料的现象，所以加强政治思想教育、增强事业心责任感仍是监理工作首要任务。

同时要加强廉政教育，监理人员要有高度责任感和公正心态，监理人员不得与工程建设承包人发生个人经济往来，也不得从事任何产品材料的推销工作，这样才能保证“执法”的客观性、公正性。

必须明确监理职责，使其独立行使权力。执行《监理规范》应当严谨，由于工程规模大小、不同类别项目业主要求不一样，过去在监理的职责划分上还有不明确的地方，也存在不合理现象，这些都应在新的建设项目中加以改进。特别应当注意纠正业主代替监理的习惯做法，按《规范》要求，应把计量支付权落实到驻地总监理工程师身上。通过合理明确职责，使监理能独立行使职权，完成合同规定的任务。

需要配备足够的监理试验、检测设备。公正性和客观性是监理工作主要特点之一，配齐监理试验、检测设备是其必要保证。过去一些工程的监理工作中，有缺少设备现象，有以承包人自检资料作为监理检测结果的现象，应该得到纠正，监理必须独立性、客观性，监理工作要以定量数据来反映工程情况，所以必须保证数据来源的工作手段，监理的资料也必须准确、翔实、完整、规范化。

任何一项工程，其安全和质量是最核心的问题。真诚希望以质量“终身制”管理和责任追究，成为工程乃至一切跟质量有关的生产、商品等的社会共识、成为人们的自觉行动，促使工程建设的全体参与单位和人员诚信，切实负起责任，本着对对社会负责的思想，牢固树立质量意识，建设每项工程都让人放心，任何时候都必须坚持质量强制标准，不能因人因事因时而异。只有人们都在心里真正重视质量，对不负责行为谴责、唾弃，工程质量才可以让人放心。

参考文献

[1] 李彬.浅谈电力工程施工的质量管理[J].科技展望，2014（15）：95.

[2] 徐主锋.浅谈电力工程施工中的质量管理与控制[J].科技资讯，2012（21）：143.endprint