于丰收

摘 要：我国农村人口占比仍然很高，而随着人口老龄化速度的加快，我国农村地区居民的养老问题日益成为党和国家关注的重点问题。从2009年开始，党和国家在广大农村地区推行社会养老保险试点，这不仅是具有历史意义的制度建设，也是我国广大农民群众开始享受由国家财政补贴的养老生活。而作为农村社会养老保险的重要依据，农村社会养老保险档案的地位越发重要，如何做好和规范农村社会养老保险档案的管理工作，是摆在众多农村社会养老保险从业者面前的难题。本文笔者根据个人从事农村社会养老保险档案管理经验，就社会养老保险档案管理所出现的问题及怎样加强和规范农村社会养老保险档案的管理提出个人的见解，不足之处不吝赐教。

关键词：农村社会养老保险；档案；管理；对策

2009年开始的农村社会养老保险试点不仅是具有历史意义的制度建设，也是我国广大农民群众的福祉，如何将福祉真正变成农民群众的福事，如何管理好繁杂的农村社会养老保险数据管理，离不开农村社会养老保险档案管理。

一、农村社会养老保险档案管理存在问题

根据近几年农村社会养老保险的档案管理现状来看，主要存在以下问题：

一是关于农村和城镇的保险起点不同造成了农保档案管理的困难。因为城市的发展更加的迅速，相对于农村来说，国家也会给予更多资金上的支撑，所以在养老保险档案管理工作上，就已经有了相对完整的养老保险档案管理制度。而农村社会养老保险制度本身就要落后于城镇的养老保险制度，相对的档案管理也就并不是十分的完善。这就使农村社会养老保险档案的管理缺乏应有的规范性，这是农民群众不能很好的享受应有的利益，影响了社会保障制度的发展。

二是农村社会养老保险档案管理制度相对缺乏规范性造成了农保档案管理的困难。虽然我国在2009年開始农村社会养老保险试点征缴工作，但由于历史原因，我们现在还没有一个相对完整的农村社会养老保险档案管理制度体系，制度相对城镇职工养老保险具有相对的不完整性，而且档案管理人员非专业化，在相关档案的管理上也存在很多的漏洞。

三是农村社会养老保险档案管理档案如何妥善保存造成了农保档案管理的困难。就目前档案管理现状来看，农村养老保险档案原始采集都是用纸质手写进行保存的。随着信息化的深入发展，农村地区外出务工人员流动性也在不断增大，这就涉及到了档案的调入和调出的问题。在这种档案经常的流动的情况下，这些档案就会出现一定的破损和丢失。另外存在环境问题，农村社会养老保险档案存放不够专业化，不少地区的农村社会养老保险的档案储存场所都存在着极大的安全隐患。还有就是对于档案的存放地点，它的环境要相对来说更加差。就是因为在这样艰苦的条件下，导致了农村社会养老保险档案的残缺和丢失，这对于农村社会养老保险档案管理工作也是比较难以解决的困难。

二、当前加强和规范农村社会养老保险档案管理之对策

针对目前农村社会养老保险档案管理存在的诸如农村和城镇的保险起点不同、农村社会养老保险档案管理制度不够规范、农村社会养老保险档案管理档案保存等问题，我们从档案管理实际出发，可以用以下几种方法进行加强和规范：

第一，建设相对完整的农村社会养老保险档案管理制度，要加快完善农村社会养老保险档案管理制度，从制度上确保农村社会养老保险档案管理走上正轨。要加大对农村社会养老保险档案管理的资金投入，农村社会养老保险档案管理相对于城镇社会养老保险档案管理存在着很大的差距，政府财政必须花大力气保障农村社会养老保险及农村社会养老保险档案管理。

第二，要大力提升农村社会养老保险档案管理人员的素质，要加大继续教育力度，打造专业技术人才队伍。新型农村社会养老保险档案管理工作政策性强、专业性强，对从事档案管理的工作人员的素质要求也很高。应增强领导干部和档案管理经办人员的管理意识，加强对业务人员的档案法制教育和专业业务培训，严格档案从业人员用人制度，建立业务过硬、责任心强的档案管理队伍，督促单位负责人依法履行对本单位档案工作负有的职责，并建立定期监督检查制度，建立检查结果公告制度，使违法单位与个人及时整改，以推进新型农村社会养老保险档案管理工作制度化、规范化、标准化发展。

第三，继续加强农村社会养老保险档案管理的软硬环境建设。要降低档案的丢失和受损，要改善档案管理硬环境，高标准建设农村社会养老保险档案室，虽然目前已形成了以保险业务档案为主体，包括文书档案、会计档案、科技档案、电子档案、音像档案等多门类、多载体档案集中统一管理的模式，但为切实做好档案的开发利用工作，各地方农村社会养老保险档案管理机构还需编制案卷目录、全引目录、文号索引、专题目录等一整套检索工具，编写机构沿革、大事记、基础数字汇编、保险业务文件汇编等资料，并将保险业务数据录入计算机，实行数字化管理，提高工作效率，为农村社会养老保险事业的健康发展提供优质、高效的服务。对于档案的丢失、磨损、参缺这些问题是不可避免的，我们只能尽最大可能得去降低档案的受损与丢失，并且建立档案丢失后的应对对策。

三、结束语

农村社会养老保险档案管理是我国社会保障制度发展中的一项重要工作。由于目前我国农村社会养老保险档案管理工作不够完善，我们要加强和规范农村社会养老保险档案管理。如果农村社会养老保险档案管理得到了有效的提升，那么农村社会养老保险制度就会得到有效的发展，进而使国家的社会保障有一定的提高。一个国家的社会保障水平提高了，就能有效促进促进社会和谐、国家长治久安。在当前社会经济快速发展的新形势下，我国加大了对养老保险制度实施的力度，新型农村社会养老保险业务档案作为养老仁川登陆制度得以健康运行的重工基础性工作，需要加强档案管理，提升档案管理的水平，实现新型农村社会养老保险业务档案的标准化、规范化，为推动新型农村社会养老保险事业的健康发展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]董亚坤.浅谈黑龙江省新农村社会养老保险业务档案管理的完善[J].黑龙江档案，2013（1）.

[2]刘淑华.浅论我国新型农村养老保险业务档案管理的完善[J].兰台世界，2011（04）.

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