叶金荣(中国石化销售有限公司华南分公司茂名输油管理处，广东 江门 529030)

石油天然气管道的工程风险及其保护方法的分析

叶金荣(中国石化销售有限公司华南分公司茂名输油管理处，广东 江门 529030)

石油、天然气等物资在长距离的运输中，管道运输是一种重要的方式。在国际上一些企业会运用EPC总承包模式来进行项目建设工作，由于管理上的不完善，给管道的运行管理带来了较大风险。因此，本文以成品油为主要视角，就成品油管道存在的风险以及保护方法进行论述。

成品油管道；存在风险；保护方法

从20世纪70年代开始，随着世界对能源需求不断增长，进行大规模的成品油管道建设工作成为了一项重要工程。其中，众多的国家主要是在EPC总承包模式下，严格的依照有关规定，进行管道工程的科学设计、资源的采购、科学的施工、有效的试运行，并且对承包中的质量和安全进行严格把关，对其中的造价进行合理化控制，最终将高质量的成品油管道工程呈现在业主面前。

1 EPC总承包风险管理理论

在EPC总承包模式下，有关的人员需要进行成品油管道风险的有效性识别、风险的评价、风险的有效应对、风险的效果评价等等工作。具体来讲，第一，进行风险系统活动的有效性分析，其基本性的工作内容是对成品油管道实地情况进行调查研究、进行众多资料、数据信息的收集、在必要时可以进行风险实验活动，对管道风险对周边环境影响情况进行科学评估，为项目的风险识别、项目的决策工作提供重要数据信息参考。第二，运用有效方法进行成品油管道风险活动有效控制，对主要的风险因素进行科学分析和研究工作，制定出明确的管理举措，为投产后的管理应用工作打好基础[1]。（其主要的风险管理内容可以从图一中体现

图一：成品油管道风险管理内容

2 成品油管道存在的风险

本文以我国某西部成品油管道为例子，就其存在的风险进行具体论述。此管道主要是运用EPC模式来进行总承包设计、施工、管理。其主要的风险有：第一，自然环境恶劣导致其存在较大风险。比如：其主要的运行线路从我国新疆的乌鲁木齐到达甘肃的兰州。其需要穿越黄河和其它7条河流，本身具有较大的风险。第二，成品油管道没有安全保护意识。比如：管道保护人员缺乏良好的保护监督机制、激励制度，无法对管道运行中出现的风险及时排除。第三，不法行为导致的风险。比如：一些不法分子进行成品油的偷盗，导致了石油资源的严重损失，使得一些管道被破坏[2]。

另外，我国管道在建设期间往往忽视了日常巡视管理的同步开展，导致建设期间零星风险的不断积聚，为管道运行投产后维护难度的加大。如海南成品油管道始建设于2013年初，直至2016年下半年才建立日常巡视管理队伍。期间3-4年的巡视空挡导致沿线占压、第三方施工等风险积聚，威胁了管道运行的安全。

3 在EPC下成品油管道保护方法

3.1 EPC下成品油管道总体管理

EPC下成品油管道总体管理主要是进行以下工作，降低管道风险，构建起良好的协调机制。比如：众多的联合设计单位、主要的分包施工企业、材料供应单位等等需要严格遵照《XX管道工程项目协调手册》，保持各个方面在管理模式、管理思维方式、管理理念方面的一致性，有效性的降低各个方面给成品油管道设计、建设、管理方面带来的风险。

3.2 构建起高质量保护管理体系

3.2.1 进行风险的评价与保护创新

将EPC项目部前移进行扁平化处理。构建起高质量EPC项目部前移扁平化管理体系，进行科学化协调、统一化的指挥管理工作，实现EPC项目部对各个分包单位具体施工情况的科学监督与指导，对主要的问题进行科学分析和研究。

第一，可以有效保障管道项目招投标阶段更好有效，降低其中存在的风险。比如：对施工阶段的情况进行研究，规范所有施工人员的行为，降低施工风险。

第二，企业需要进行管道保护管理机制的创新和前置。比如：对于管道运行的重点地区可以运用远程电子监控系统进行线路及设备的重点监视，保障管道的有效运行。强化责任意识、使管道运行过程中的工作人员可以用认真负责的态度进行成品油的输送工作，对于出现的问题可以进行科学快速的维修工作。

第三，建立一套管道运行的风险评估系统，运用科学的方法有效的降低运行设备的故障率。比如：可以借鉴一些国家的经验运用网络软件新技术设计出一套成品油管道运行系统的故障报警及科学维护系统，对于管道设备的正常运行进行实时的监督工作，对于出现问题的地点可以进行较为精准的预警和报警，便于维修人员快速的赶到现场进行设备的维修工作。加强对于管道维修人员的专业培训力度，使他们掌握到科学安全的故障维修方法，可以进行管道问题的及时处理，保障了成品油资源的安全程度。

同时，企业对于出现问题的管道故障要明确责任、对于人为原因造成的故障一定要追究责任人的相关责任，明确赏罚。比如：运用法律武器严厉的打击成品油偷盗问题，保障石油资源的安全，维护了石油企业的信誉和形象，有利于企业经济效益和社会价值的实现。

3.2.2 风险的有效性处置

构建起良好的成品油管道保护监督体制，可以有效应对管道运行风险。具体来讲，首先，要对于业绩考核评价的标准进行不断的质量提升与完善工作，促进成品油管道运行工作的进步，有利于管理员工之间的团结合作。其次，需要制定出详细严格的奖惩制度、促进各项规章制度的执行，为生产经营、尤其是管道一体化管理模式的构建与完善工作发挥出重要的作用。再次，对基层员工进行物质上与精神上的必要奖励与工作的指导，确保良好的晋升通道，体现出人性化的管理模式，促进各项工作的顺利进行，保障完成各项的生产任务与管理任务，提升其经济效益与社会价值。最后，定期对于国家的重要发展方针与理论思想进行学习与思考，积极进行成品油管道管理工作深化转型，使成品油管道具有良好质量和安全特点，为我国的经济发展与社会进步作出新的贡献。

3.3 建立起良好的管道巡查制度

从工程建设开始之初即进行周期性巡视工作，实现“同时施工、同时管理、同时维护”的开展。一旦发现问题马上让管道的维修人员进行问题的修复、在必要时进行设备的更换。状态巡视的各个部门需要构建起统一性标准巡视体系、进行管道资料收集、组织管理、培训保障、执行落实等等。其中的核心是统一标准体系。具体来讲，第一，巡视检查的内容。建立起良好的管道巡视制度统一标准，保证管道应用中出现问题被及时发现。第二，需要依据情况的不同，确定好不同的巡视周期，保证工作的安全高效运行。（巡视周期表如表一）

表一：成品油管道巡查周期表

巡视模式需要进行有效选择，提高巡视工作的质量和效率。建立起统一标准的状态巡查模式之后，最大的一个作用就是提高了巡查的效率。因为巡查是依据管道的不同程度进行不同等级的巡查的。显示正常的区域可以很长一段时间巡查一回，这就大大的提高了巡查的效率。依据巡视周期表突出巡视的重点。对于危险存在安全隐患和正在进行维修的地段要进行重点的状态巡视。而对于一般或正常的管道地带可以放宽巡视周期。巡视工作要有针对性。在对于成品油管道进行巡视的工作中，工作的内容一定要有针对性。要对于损坏严重的地段进行重点认真的安全检查，在检查中不能存在着“一走带过”的思维，因为这很有可能酿成大的安全隐患[3]。

4 结语

成品油管道需要在EPC总承包模式下进行风险管理控制，充分的发挥出管道管理人员的能力，进行各个阶段风险的有效识别、进行专业化的管理，同步构建起高质量保护管理体系、风险管理评价体系、管道巡查制度，进行管道资料收集、组织管理、培训保障、执行落实等等，实现工程管理和日常管理的“无缝对接”，保障成品油管道的质量与安全，提高了企业的效益和价值，为保障我国成品油资源长距离运输，促进经济的发展，满足社会各个方面对石油资源的需求发挥出了重要价值。

[1]张保胜.石油天然气的管道风险及其保护措施[J].化工管理,2014,36:29.

[2]畅谈.应张长输管道工程项目风险管理研究[D].中国石油大学,2010.