陈尧

长期以来，国际社会秉持这样一种观点：民主在道德上是值得追求的，甚至是唯一的政治目标，一个国家的政治发展道路就是建立民主并不断改善民主的质量和水平。这一观念似乎已经根深蒂固。然而，20世纪后期大量发展中国家选择西式民主道路之后，出现在它们面前的却是政局不稳、贫富分化、经济衰退、社会不平等、法治不彰、部族冲突、腐败盛行甚至国家分裂等问题。即便是西方民主国家，也出现了债务危机频发、社会分裂加剧、阶层政治对立、公共服务供给不足、社会不公日益严重以及极端主义威胁等矛盾。美国学者福山指出，随着时间的推移，政治制度既有发展，也会遇上普遍的政治衰败，而民主本身也会是衰败的来源。以美国为代表的西方民主体制遭遇了严重问题。而狭隘的意识形态、僵化的观念与根深蒂固的既得利益集团相结合，这种状况随着时间的推移日益严重，阻碍了民主制度的更新，导致西方政治和社会体制对各种危机应对乏力。一是民主不等于国家治理。现实和理论均表明，民主与社会经济发展之间的相关性并不明显。民主不等于国家治理，两者的关系需要进一步澄清。二是国家治理要求专业能力。显然，国家治理能力的实现和治理过程有着复杂的内容和要求，国家治理活动具有很强的专业性和技术性。必须依靠专业知识、能力和丰富经验才能制定政策和实施管理，因而对治理者提出了很高的要求。一般公民如果沒有经过长久的历练，想要承担国家治理的任务会有较高的难度。三是现代化不能离开国家推动。

（来源：《中国社会科学报》2017年7月11日）endprint