文/王丽颖（工信部电子科学技术情报研究所） 编辑整理/李晓春

澳大利亚·伊普斯维奇
——宽带网络下的智慧交通城

文/王丽颖（工信部电子科学技术情报研究所） 编辑整理/李晓春

伊普斯维奇市（Ipswich）位于澳大利亚昆士兰州东南地区的西部走廊，交通便利，离布里斯班40km，距黄金海岸1h车程，总面积1.8×104km2，总人口13.7万人，是昆士兰州第二大城市。该市城区与乡村融为一体，以建筑业以及自然文化遗产著称，建有多达500多个公园与花园，是昆士兰州铁路的始发地。

图1 伊普斯维奇在澳大利亚的位置

伊普斯维奇市是昆士兰州最古老的城市，同时拥有世界一流的IT基础设施。伊市失业率很高，很多年轻人都不愿意留在这里。伊普斯维奇市的市领导层在建立以信息和通信技术为核心的社区方面做出了很多努力，制定重金振兴科技政策。1995年，伊市跨出了迈向未来的一大步，创建了全球信息链接，成为第一个提供互联网连接服务的地方政府。早在1996年，伊市就对市内的图书馆实行数字纳入政策。2014年底，伊市开展了对城市中心区域的再开发，旨在通过数字技术吸引商户和住户，并提升公共安全水平。现在，该市有两所大学，失业率低于全省平均值，经济蓬勃发展，城市规划也曾获奖，数据中心和光纤网络成为规划案的核心。

根据ICF公布的2015年全球年度7大智慧社区榜（Top 7 Intelligent Communities of the Year），伊普斯维奇市位列其中，而悉尼、墨尔本等大都市均未上榜。

1 国家宽带网工程

2010年，澳大利亚联邦政府通过了超级国家宽带网工程（National Broadband Network，NBN），该工程的目标是将光纤电缆通向各家各户，让每个家庭享受每秒钟1G的速度，这比当前的铜线固话网速度快40倍。部分海外测试显示，全国宽带网络将覆盖全澳93%的用户，剩余的7%可使用速度相对较慢的无线和卫星网络。据了解，到2013年年底，澳洲人就能享受到每秒1G的互联网下载速度，而且安装宽带所需要的费用全部由政府埋单，个人完全免费。

澳大利亚NBN开始在地方施工时，伊市决定借助NBN的春风，和周边城市、地方市政局合作，打造“西部走廊国家宽带网络”。伊市政府在实地调研和认真研究后，推出了合作政策，描绘了当前及未来的宽带基础设施，最终赢得了企业和工业集团的支持。

2010年，NBN决定把首批19个光纤发布站点的其中2个建在走廊内，使伊市成为首批铺设光纤的城市之一。但是由于建设站点会影响房屋，因此，仅仅是NBN的一部分；2012年3月，伊市分布了26个FTTH（光纤到户）连接站点；在NBN政策的推动下，伊市紧紧抓住国家政策的春风，建立了Polaris数据中心和光纤网络，利用国家网络宽带发展市内的电子商务、电子学习、电子医疗和电子政府服务。

其 中， 北 极 星 数 据 中 心（Polaris Data Centre）是1座在没有水和电源的情况下仍能运转48h的高科技电子大楼，耗资2.20亿美元，该大楼将会成为离线存储澳大利亚关键业务和组织数据的集散地，同时，也打开了伊市技术革新的新篇章。

在建设过程方面，伊市属于由下至上的发展模式。伊市市政府在伊市和西部走廊地区带头推动高速宽带基础设施的投资机遇。高速宽带数字举措的应用将支持创意社区，并提供新的数字内容、创意和创新中心。伊市议会支持高速宽带基础设施的投资，包括：（1）宽带服务的关键价值的战略认可来支持该区域内的商业和住宅的增长；（2）保持愿意投资于高速宽带基础设施的电信运营商的战略关系；（3）积极筹备当地的业务和服务部分，以尽量减少任何高速宽带项目所带来的负面影响；（4）使健康、教育、企业、制造部门提供的数字服务在未来的潜力最大化。

2 数据中心和数据企业计划

伊市的建设模式以民生建设为主，以提高居民的日常生活水平为重点，包括提高就业率和提高公民的职业教育水平。在20世纪七八十年代的工业萧条中，伊普斯维奇因其长期的较高失业率而闻名于澳大利亚。然而，根据伊普斯维奇官网上显示，2013年的失业率只有5.7%，是昆士兰州失业率最低的城市之一。如何在短期内提高就业率，吸引国内外企业投资是伊市最关注的重点之一。如此高的就业率最主要的原因，是由于伊市在2004年制定的一系列大胆开放的经济发展计划。“2012—2017整体规划”（2012—2017 Corporate Plan）中也制定了一系列的经济计划：（1）鼓励特色经济发展，例如特色旅游业的发展，提供更多自给自足的高水平的就业机会；（2）吸引国内外的企业到伊市投资办厂；（3）不断发展提供教育机会，将伊市从传统经济转换成知识型的经济。

伊市实施了“数据中心”和“数据企业”两项计划。ICF认为，这使伊市成为澳大利亚国内“最可持续发展的商业中心之一”。

伊市充分借助NBN的春风，注重对电子领域人才的培养，鼓励个人和当地企业利用NBN，抓住发展机遇。伊市开展“数码中心计划”，澳大利亚政府提供补助资金13.6亿美元，超过了2011—2012年度的3年内建立数字枢纽的计划，帮助社区获得由NBN的利益最大化所需要的技能。该计划将在40个受益于NBN的社区建立1个数码中心。在为期两年的计划中，将向当地居民提供在线培训，并有机会体验NBN功能服务和技术。培训课程主要包括：（1）鼠标和键盘的熟练程度，插入设备，保存和查找文件；（2）互联网搜索，地图和方向；（3）电子邮件账户的创建，垃圾邮件和诈骗，附件和病毒，地址簿，密码设置和使用；（4）在线工作和协作；（5）网上购物，网上银行和网上政府服务；（6）Twitter和Facebook的使用；（7）在线分享视频和照片；（8）创建博客和网页；（9）在线收听广播，电视和新闻；（10）网上聊天，网络电话和视频电话；（11）在线学习的方法。

图2 最优自适应交通控制系统SCATS

在建设先导性方面，伊市属于技术先导性的建设模式。伊普斯维奇市政府启动了1项“数据企业”计划，该计划提供了一对一的业务来指导建筑公司寻求利用新的数字技术和云技术的应用。该计划还将审计40个建筑企业，帮助它们通过技术来改造和提高效率，从而保持其在数字时代的竞争力。参与者将得到量身制作的技术解决方案，这将使他们在快速发展的数字经济时代处于领先位置。这也将确保他们争取早日推出NBN，使宽带速度增加高达100%。一对一的审计代表了伊市政府的“推进技术建造业”的第二阶段。快速增长的伊市拥有近2 500个注册建筑施工企业，占城市整体业务部门经济的21.6%。随着NBN在伊市的推出，市政府决定试点1个产业部门的具体支持策略，并有可能复制到其他相关产业部门。

3 智能交通建设

伊市所在的昆士兰州的智能交通建设较为领先，而伊市作为智能交通建设代表，已经建成智能交通系统，主要包括交通控制系统（SCATS）、远程信号控制系统（Vic Roads）和微机交通控制系统（BLISS）。伊市借助数字技术和宽带网络的应用，交通效率已经得以提升。

最优自适应交通控制系统（SCATS）是交通控制与信息中心（TCCC）与机动车通信的基础。行驶车辆通常都会安装1个简单的异频雷达收发机，即电子标签。SCATS使用900MHz的频率通过路旁询问器与车内的电子标签进行通信，被询问时可返回1个可被识别的信号。该系统可以实现车辆的不停车收费。

SCATS的优点是可以自动适应交通条件的变化。通过大量设在路上的传感器以及视频摄像机，TCCC可以随时获取道路上的车流信息。SCATS的重要子系统ANTTS通过出租车装有的ANTTS电子标签与设在约200个交叉路口处的询问器通话。通过对出租车的识别，SCATS系统能够计算旅行时间并对交通网的运行情况进行判断。

图3 远程信号控制系统Vic Roads

远程信号控制系统（Vic Roads）是澳大利亚智能交通建设的核心。远程信号主要由交通控制与信息中心（TCCC）进行控制，是整个智能交通系统的重要部分。TCCC不仅借助SCATS系统提供的信息控制交通信号灯，还借助其他系统进行事故检测和信息收集与发布。通过交通拨号系统及其配备电话线，TCCC能够连接到50个偏远受控交通灯，监测这些信号灯状态改变它们的参数，为偏远路口信号控制提供便利。

微机交通控制系统（BLISS）让智能交通更加普遍化。该系统在普通计算机上就可运行，目前已经可以控制全市63个交通灯。

除以上3大系统外，伊普斯维奇市的智能交通还建设了其他系统：

3.1 路边数据系统

该系统配有道路显示器、交通探测仪和闭路电视等设备。其中，交通探测仪安装在道路中，可以记录交通流量。这些信息会自动发送给交通管理系统，帮助调整交通信号，帮助鉴别交通事故；闭路电视的摄像头和网络摄像头可以将连续镜头发送到交通管理中心，帮助分析交通状况，确认事故，并监控道路恢复和应急响应情况。

路边数据系统通过使用交通探测仪、闭路电视等设备，可以快速探测道路事故，这些技术收集的实时信息可以发送到交通管理系统，使得管理者能够对各种情况迅速做出反应，例如在事故后关闭车道并将车流引导到相邻车道；通过电子信息标志及时向驾驶员通报交通信息；通过可变限速标志及时调整限速以避免时停时走的交通停滞；在高速公路入口处改变交通信号灯变化的频率以根据需要增大或减小车流量，从而支持道路网络的智能运转。

3.2 交通信号公共优化系统

该系统通过与BLISS系统相互作用，可保证公共汽车到达路口时总保持绿灯，从而可减少公共汽车的运行时间。另外，该系统还包括公共汽车的运行安排表，当1辆车运行晚点时，通过特殊的措施能保证该车获得优先行驶权。

3.3 车辆监控系统

该系统通过自动识别车牌号码来对重型车辆监测、分类、识别。数据可被送往重型车辆监测站，与数据进行对照。该系统能检测到超速车辆、强制停运的车辆。

3.4 公共信息服务系统

通过车载的定位器，计算机软件可以估计每辆车的到达时间，并通过显示屏显示给正在等候的旅客。该系统还可以向驾驶员通报突发事件。

3.5 驾驶时间预测系统

该系统通过交通拥挤与事故检测系统估计车辆到达下一个出口的时间并判断出交通拥挤程度，并在道路入口处显示即将到来的驾驶员。

随着城市化进程的不断加速，各种各样的社会问题不断涌现，传统的方法已经无法解决诸如人口膨胀、资源短缺、环境恶化等一系列问题。“智慧城市”的提出使人们找到了1个切实可行的办法来应对城市化进程中所遇到的各类问题。澳大利亚的伊普斯维奇市连续两年被列入全球21个智慧城市的名单中，以显著的成效和快速的发展在最近几年的智慧城市发展中崭露头角。本文通过提炼这个具有代表性的城市的建设模式，旨在更好地把握智慧城市建设状况，为智慧城市建设模式提供经验借鉴。