文+赵浩宇 图+程荣

开州旅游将迎来大开发大建设时期
——对话开州区旅游局局长桑祥

Kaizhou’s T ourism in Development An Interview with Sang Xiang

文+赵浩宇 图+程荣

桑祥

曾任重庆市开县人大常委会办公室副主任，开县铁桥镇镇长，开州区满月乡党委书记，现任重庆市开州区旅游局党组书记、局长，主持旅游局全面工作。

1. 去年6月，在重庆市行政区规划调整中撤销了开县改立为开州区，这势必为开州的旅游发展带来新的机遇。请问在撤县设区之后，开州区旅游局进行了什么样的旅游发展规划？

开州区是刘伯承元帅的故乡，处于渝东北生态涵养发展区的“万开云”核心板块，背山面水，北有秦巴山脉，南有长江黄金旅游带，有着良好的旅游资源，是一块发展旅游的风水宝地。去年6月开州成功实现撤县设区，刚刚结束的第五次党代会明确要将重庆市建成城乡统筹发展的国家中心城市，这些都将给我区带来新的发展机遇，在重庆乃至整个西部地区将有更加明显的发展潜力和优势。

围绕区委的“1365”发展思路，区旅游局以全域旅游为统揽，以建设旅游城市为定位，突出开州自然风光与千年人文交相辉映的资源禀赋，坚持生态优先、资源整合、产业融合、共建共享，突出“汉丰湖、雪宝山、红色旅游、乡村旅游”四大重点，着力体育做特、文化做强、商业做活、品牌做优，将开州打造成生态之城、休闲之城、运动之城、健康之城，深度融入长江三峡国际黄金旅游带，把开州建成全国知名、三峡一流的旅游休闲目的地。力争到2021年，全区游客接待量突破1000万人次，旅游业总收入达到70亿元以上，真正把开州建成一座山水城相融的滨湖旅游休闲示范城市，让游客感受到“城在湖中，湖在山中，意在心中”的美好意境。

未来的3~5年，将是开州旅游大开发大建设时期。一是加快汉丰湖水乐园、开州故城等核心项目建设，将汉丰湖景区建设成为国家AAAAA级旅游景区、国家级旅游度假区。未来计划投资30多亿元建设开州故城、水上乐园、汉丰湖生态度假公园，这些都是汉丰湖景区文旅融合、休闲度假的重点项目。二是加快雪宝山道路等基础设施建设，加大项目策划包装和招商引资力度，将雪宝山景区建设成为国家AAAA级旅游景区、国家生态旅游示范区、市级旅游度假区。三是继续发展红色旅游，将刘帅故里打造成全国知名红色旅游景区。四是围绕全域旅游示范乡镇创建，规范提升乡村旅游，打造特色民宿，培育乡村旅游精品。

与此同时，我们将进一步完善旅游基础设施和配套功能建设，强化行业标准建设和管理，提升开州旅游接待服务能力，加大宣传营销力度，发挥传统媒体与各类新媒体结合的优势，进一步宣传开州旅游，不断提升开州旅游形象。

2. 2013年12月，世界休闲组织、中国旅游协会、全国休闲标准化技术委员会、中国旅游协会休闲度假分会联合发布了“‘美丽中国·休闲城市’2013中国休闲城市发展综合评价”成果，开州区荣获“2013中国休闲小城”称号。请问如何从旅游的层面理解“休闲小城”，开州区旅游在哪些地方有所体现？

开州是一座旅游休闲功能较为突出的城市，因移民迁建形成了许多新的景观，也具有了一座旅游休闲城市的特质。

一是湿地休闲。形成了汉丰湖和澎溪河两个区域、总面积43平方公里的湿地，已获批国家级湿地公园。夏季时节，各种植物繁茂生长。到冬季，150多种成群的水鸟飞来湿地越冬，其中不乏鸳鸯、红腹锦鸡、棉凫等珍稀品种。

二是滨湖休闲。环湖而建的滨湖公园全长46公里，目前已建成20多公里、面积150万平方米的滨湖公园，园内人行步道、草坪上休憩设施完备，还有环湖绕城的慢速交通系统，游客可赏花香鸟语，零距离亲水。我区还将加快汉丰湖生态度假公园、水乐园、开州故城、“七彩汉丰湖”滨湖景观、湿地景观、四面山景观等重点项目建设，真正形成“一步一景”的格局。

左右页图：三峡蓄水后，长江水在开州区倒灌，形成了一个湖泊，那就是汉丰湖。

三是运动休闲。汉丰湖常年蓄水后，为我们举办环湖半程（全程）马拉松赛、环湖自行车赛、水上摩托艇大奖赛、龙舟赛、动力冲浪赛、龙舟赛等国际国内大型体育赛事活动，提供了有力的基础，还可开发常态性的水上体验休闲运动产品，将汉丰湖景区打造成知名的水上运动休闲中心。

四是乡村休闲。乡村旅游是非常好的休闲旅游产品。近几年，开州乡村旅游发展成效显著，建成十里竹溪、水韵厚坝、龙头嘴森林公园、养生满月、紫海云天、盛山植物园6个国家AAA级旅游景区，培育了“春赏花、夏避暑、秋摘果、冬观雪”的四季乡村旅游产品。

五是文化休闲。将文化与旅游有机融合，开发一系列文化休闲旅游产品。

未来，我们将秉承“将城市当景区，将景区当客厅”的建设理念，把全域旅游的发展思路融入到旅游开发建设中，将开州建设成一座旅游休闲示范城市，把运动、休闲、度假、康养作为休闲城市的核心主题，突出旅游城市的休闲功能，让游客流连忘返，来了就不想走。

3. 唐朝诗人韦处厚曾任开州刺史，并写出了轰动京师的《盛山十二景》，其时韩愈为其做序，张籍、元稹、白居易以诗相和，引为佳话。这样的历史故事，在开州还有许多，面对丰富的历史人文资源，开州区旅游局会如何开发？

开州是一个历史文化底蕴非常深厚的地方，我们将紧抓文旅融合发展，大力发展文化旅游。一是突出军神文化，挖掘以刘帅精神为主要内容的军神文化。二是以举子园为核心，围绕儒家文化和科举文化，提升举子园文化品位，打造国家级文化公园。三是将众多的非遗文化、民俗文化、创意作品等内容植入到开州故城等旅游产品中，同时成功申报国家文化遗产1个。四是挖掘传承以巴文化为内核的民间音乐舞蹈精品，丰富文化旅游的灵魂。五是策划以汉唐文化、秦巴文化、移民文化、水文化为主线的丰富多彩的文化活动。六是以全国历史文化名镇温泉镇为重点，挖掘推进以盐卤文化、温泉养生文化为主题的温泉古镇旅游开发。

4.近些年，乡村旅游逐渐成为了全国的一个热点，对于开州区来说，乡村旅游扮演着什么样的角色？

开州2015年获得“全国休闲农业和乡村旅游示范县”称号，乡村旅游在很长一段时间内，都是开州旅游的一个重要支撑。我们坚持以休闲农业为基础，旅游接待为核心，特色院落为载体，乡村文化为灵魂，农民增收为目标，发展特色乡村旅游。按照“一环三山”的发展布局，培育赏花休闲、采摘体验、民俗文化、避暑养生、运动休闲、美食特产等引导性旅游业态，在《乡村旅游发展扶持办法》等扶持政策的激励下，涌现出紫海云天香草园、龙头嘴森林运动公园、马扎营养生旅游区、盛山植物园、垄禾春天观光园、十里竹溪、九岭梨海、桃花山山地漂流等特色乡村旅游点。截至目前，全区乡村旅游酒店达到636家，其中星级乡村旅游酒店278家，总床位数达到1.1万张，市级以上休闲农业与乡村旅游示范点4个。中央电视台前不久专门报道了开州发展乡村旅游带动农民增收的成功经验。

未来几年，我们以建设全域旅游示范区为标准，以“望得见山、看得见水，记得住乡愁”的理念，乡村旅游重点在规划管控、提升乡村旅游品质、提升农家乐接待服务水平、引导建设精品民宿、建设乡村旅游基础设施等方面作出努力。

5. 作为开州区旅游局的局长，在您的个人角度上，如何看待开州旅游？

开州旅游大有可为。一是旅游形势在改变，“一带一路”建设、旅游产业大发展（全域旅游）、渝东北生态涵养功能定位、“万开云”板块一体化发展、“大通道”建设等，都为开州旅游提供了重大的机遇和良好的环境。二是资源禀赋有基础，开州历史悠久、人杰地灵、山清水秀，自然资源和人文资源交相辉映，汉丰湖、雪宝山以及像无数珍珠一样散落在我区4000多平方公里土地上的乡村旅游点，还有盐卤温泉、溶洞群、神秘花仙峡、百里峡等构成的生态长廊，都极具开发价值。三是区位交通在改善，开州是三峡国际黄金旅游带的重要节点，是“万开云”特色经济板块的重要组成部分。随着开达高速、渝万高铁等重要通道的通车，以及未来开城高速、渝西高铁、达万高铁等大通道的建成，开州交通环境还将大力改善，将实现东接宜昌连武汉、南融万州连主城、西进达州连成都、北上安康连西安。四是体制机制在创新，在旅游开发建设方面，建立了旅游开发建设指挥部+旅游局+汉丰湖管理委员会、雪宝山管理委员会、湖山文化旅游投资集团的“1+1+3”工作机制。五是旅游客源有市场，开州有“万开云”板块500余万人的客源市场，区位交通改善带来的3小时车程半径内5000余万人的客源市场，加上长江三峡黄金旅游带“陆路游和深度游”的客源市场，都为我区拓展市场、吸引游客、借力发展创造了有利条件。开州旅游必将厚积薄发，如初升的太阳，喷薄而出。

左右页图：在浩瀚的历史长河中，开州区曾被称作“小天府”，素以优美的自然生态环境见诸史册。