张雪磊

摘 要：我国是世界上农畜产品的生产和出口大国，农畜产品的生产加工和销售是现代农业经济发展的重要内容。但是目前，我国农畜产品的出口加工体系在产业规模、产品附加值，以及品牌竞争意识上存在较多的问题。为了使我国农畜产品的出口加工走上绿色健康可持续的发展道路，通过对出口加工现状的阐述和对存在问题的分析，提出相关的建议。

关键词：农畜产品；出口；加工；标准化；融资；创新

中图分类号：F762 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）19-0162-02

我國自20世纪70年代解决农村问题以来，依托自身资源优势和产业优势，大力发展农畜产品出口加工业，使我国农产品加工业从无到有，从小到大，走出了辉煌的发展历程。今天，农畜产品出口加工业已经成为了我国农业经济发展中的重要内容。

一、我国农畜产品出口加工现状

1.农畜产品加工业发展呈加速态势。以我国农畜产品的集中产地吉林省为例，从1985年的工业总产值61.44亿元到2008年的销售收入1 860亿元，吉林省的农产品出口较工业一直处于快速发展通道上，从在工业结构中仅占一席之地到成为仅次于汽车销售业的第二大支柱产业。一直以来，农畜产品加工业一直保持着20%以上的增长速度，远远超过了该地区生产总值的增长速度，成为发展增速最稳最快的产业。高增长率保证了农产品加工业迅速占领市场，拉动地区经济增长。随着农产品加工业的不断发展壮大和产业地区集中度的不断提高，农畜产品加工企业的规模也不断扩大，逐渐形成了一大批农畜产品加工业龙头企业，带动了加工程度的大幅提高。各类农畜产品加工企业的发展壮大，不仅提高了销售收入，也逐步形成了具有相对实力的地区企业群。这些崭露头角的农畜产品企业带动了农产品加工业的跨越式发展，在市场竞争中具有较强的实力。

2.农畜产品出口加工潜力巨大。一方面，我国是农畜产品的生产和出口大国。据统计，20世纪70年代肉类年出口30万吨，20世纪90年代增至60万吨，年均递增7.6%。2000年我国猪肉产量4 031.4万吨，占世界总产量的48.8%；我国也是世界禽肉生产大国之一，2000年肉鸡生产量达1 207万吨，仅次于美国。此外，我国兔肉在国际市场占有较大份额，出口量最大时曾占国际兔肉市场的70%。另一方面，随着我国对外贸易的不断发展，我国农畜产品的出口额不断增长，市场竞争力稳步提高。至2007年底，我国对欧盟的农畜产品出口额已由2005年的17.67亿元增加到34.65亿元，增长了近1倍，欧盟成为我国农畜产品的第二大出口市场，同时美国也成为了我国农畜产品出口的第三大市场。在亚洲地区，中国已经成为韩国的第一大贸易伙伴、俄罗斯的第二大贸易伙伴，与东盟国家的双边额也以年均20%的速度递增。不断提升的国际贸易地位，为中国农畜加工产品进入国际市场取得了竞争优势，为农产品加工业提供了更广阔的市场前景。

二、存在的主要问题和困难

1.农畜产品加工总量偏小，产业规模尚待形成。从目前全国来看，农产品加工业发展比较好的地区大都集中在沿海地区，其余大部分地区的农畜产品加工企业都以中小型的民营企业为主，这些企业普遍的特点是规模不大、产量不足、层次偏低。其中，许多企业受资金、技术等因素的影响，设备陈旧、加工层次低，产品质量差，根本不具备市场竞争力，农畜产业规模很难形成。虽然也有一些龙头企业带头，但毕竟数量较少，对于整个农畜产业来说只是杯水车薪，这种情况在很大程度上制约了农产品加工业的发展，影响了我国农产品加工业的发展速度。

2.创新能力不强，品牌竞争意识缺乏。创新是企业的生命力，企业发展的动力，特别是在竞争激烈的农产品加工行业，没有创新就没有竞争力。但由于管理理念的落后，一些有资金有条件的大型加工企业在日常的生产经营中，把资金和精力过度投放在控制成本和开拓市场方面，忽略了企业长远发展，尤其是自主创新能力的培育，企业新产品研发投入的人力物力财力远远不够，没有专业的科研团队和经营理念；而一些中小企业由于资金紧张而更没有条件进行新产品的研发，这使得我国农产品加工业向精深方向发展的速度减缓，难以增加产品的附加值，不利于农产品加工业的快速发展。另外，由于企业缺乏品牌竞争意识，也使得大多数农畜产品加工企业产品定位不突出，品牌营销力不够，导致了长久以来的出口缺乏品牌效应。

3.出口企业资金不足，面临融资难的困境。目前，我国的农畜产品出口企业规模小，利润占比低。随着生产成本的不断增加，企业利润增长空间变小，导致经营单位只能维持现状，限制了其进一步扩大再生产。企业经济实力弱、抵御风险能力差等原因，导致企业经营遇到困难时不能及时有效地应对，只能被迫停业或关闭。目前来讲，农畜产品加工的中小企业由于经营风险大、信用状况不佳、缺乏担保物等自身原因和部分商业银行经营理念滞后、存在重大企业轻小企业的倾向，导致企业融资困难。中小农畜企业的融资渠道单一，资金流动性不高。企业自身资金有限，而商业银行等金融机构出于规避金融风险的考虑，贷款规模一般控制很严，条件苛刻，审批程序烦琐，担保条件相当高，农畜产品加工业在通常条件下很难得到足额贷款。

三、下一步的具体建议和策略

1.加快科技创新，提高农畜产品出口加工企业的产品竞争力。加快政府科技创新投入力度，重点支持农牧业基地建设、农畜产品品牌建设、食品安全标准体系建设、重大产业化项目建设。进一步引进培育农畜产品加工龙头企业，重点提高乳、肉、小麦、玉米、大豆等优势产品精深化加工程度，实现高端化、标准化、生态化，打造深加工产业集群，实施品牌战略，打造产品品牌知名度。另外，农畜产品加工业要注意树立创新体系，建立研发中心，吸引优秀人才，充分调动科技人员的积极性和创造性，打造科技创新团队，积极尝试产学研合作方式，加强高校和科技机构的成果和项目与企业对接，引导企业完善科技创新体系，提高企业的竞争力。

2.向国际标准靠拢，创建品牌农畜产品加工业。提高农业标准化的水平已成为提高一个国家农畜产品市场竞争力的重要措施。世界贸易组织（WTO）的协议和规则中除《农产品协议》外与农畜产品贸易最直接的规则是SPS和TBT，其中都规定了农畜产品国际贸易采用国际食品法典委员会（CAC）制定的标准和国际兽医组织（IOE）制定的动物健康标准、国际植物保护联盟（IPPC）制定的植物卫生标准以及ISO等国际标准作为技术法规和仲裁国际贸易纠纷的技术依据。因此，我们必须加强法规建设，调整农产品、食品政策，提高检测能力和检测水平，切实引导、推进农业和农产品标准化建设，尽快建立起符合国际需求水准的标准化体系，积极应对国外技术性贸易壁垒，扩大我国农畜产品的出口。具体来讲，我们可以积极地收集、整理和分析已有的国际先进标准（以欧盟、美国、日本为重点）、国家标准、行业标准等，制定出先进的并且符合国际要求的农产品安全标准体系，实现农畜产品“从产地到餐桌”全过程的标准化、规范化管理。制定和推行农畜产品基地的生产技术标准、农畜产品加工标准，积极引进和采用国际标准，并逐步与国际接轨。因此，农畜产品加工企业在执行好国家标准的基础上，按照《食品卫生法》等法律法规制定主要食品的企业质量标准。加工水平高的外向型农畜产品加工企业应按照国际标准制定符合国外发达国家的质量标准。

3.转变政府职能，为农畜产品出口加工企业提供政策支持。要解决农畜产品出口企业的融资难问题，政府就应该做到：一是加强政策扶持，及时出台金融支持农畜产品发展指导意见，指导金融支持结构调整；二是加强协调，进一步完善政府、银行、企业协作机制，实现资金供求对接，产品项目对接；三是加强政策性金融扶持农畜产品加工企业的力度，从国家到地区出台专门的扶持政策，对农畜产品生产加工提供金融政策优惠和傾斜；四是推进企业信用担保体系建设，积极争取财政预算收入，不断增加担保公司资本金规模。

金融企业也要积极创新金融服务手段，探索直接融资模式。具体来讲，一要创新融资产品和服务，确定信贷扶持重点，融资比例和融资方式。规范商业银行的收费行为，切实降低农畜产品加工企业实际融资成本。二要培育和发展与农畜产品企业融资特点相适应的各类小金融机构，对小金融机构实施较低存款准备金政策。三要探索发展债券融资市场，拓宽债券融资渠道。四要发挥民间资本的作用，以民间资本为主体，政府资金为引导，强化风险资本运作机制市场化。

四、结语

农畜产品出口加工业既是我国农业经济发展的重要内容，也是我国农畜产品对外贸易的重要组成部分。面对这个具有巨大潜力的出口加工部门，企业本身应该利用经济发展的大好政策，结合自身的优势特点，积极发展规模经济和产业经济，加快科技创新的步伐，提高产品附加值，树立品牌意识提高农畜产品的国际竞争力；政府与金融部门也要同心协力，为农畜产品出口加工企业做好引导与协助，想他们之所想，急他们之所需，共同为农畜产业的发展努力。①

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[责任编辑 史丽丽]