张梦竹+鲜琳+黄文诗

摘 要：建设为农气象服务“两个体系”，是气象部门贯彻落实中央1号文件精神的重要举措。文章从四川省彭州市的实际出发，总结了基层气象单位依托“三农”服务专项建设，建立完善气象服务组织体系和长效机制，形成政府主导、部门联动、社会力量参与的气象服务新格局，全面提升了气象为农服务“两个体系”建设工作。

关键词：气象为农服务；“两个体系”；建设；长效机制

中图分类号：S16 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170733145

加强农村气象灾害防御体系和农业气象服务体系建设，是气象部门贯彻落实中央一号的文件精神的重要举措，也是推动基层气象服务的重要载体。彭州市气象局通过“三农”服务专项建设的实施，有效提升了彭州市气象防灾减灾能力和农业气象服务水平。

1 融入地方实际，找准气象服务切入点

彭州市地处四川盆地西北部、成都平原西北边缘，自然地理条件利于发展农作物种植，被称作“蔬菜之乡”，莴笋荣获国家农业部农产品地理标志认证。但彭州市也是气象灾害多发区，强降水引发的滑坡、泥石流等地质灾害近年来呈多发态势，中小河流分布密集，防洪任务艰巨。本地着重对气象灾害防御能力提出了高需求。

2 以地方需求为引领，探索建立“彭州模式”

2.1 构建气象服务组织体系

坚持“政府主导”原则，以政府发文方式，成立应对气象灾害指挥部、气象为农服务工作领导小组，并在全市乡镇（街道办）以及重點村（社区）建立农村气象信息服务站。由此形成了较为完善的市、镇、村3级农业气象服务和气象灾害防御组织体系。

2.2 建立气象服务长效机制

构建气象服务工作机制。以政府发文方式，先后印发《彭州市气象灾害应急预案》、《关于加快农业气象服务和农村气象灾害防御体系建设的通知》、《彭州市气象预警信息发布传播工作方案》等一系列文件，健全气象服务工作机制。

构建气象服务部门合作机制。与市农发局、市林业局等相关部门联合组建气象为农服务专家联盟小组。在此基础上，建立拓展了与市民政局、市交通运输局、市公安局、市文广局、市城管局等部门以及3大运营商的信息共享及联动合作机制，强化了基层气象灾害防御及信息传播能力。

构建气象服务考核机制。将气象工作纳入地方政府考核机制，每年由市目督办、市气象局联合下发专项目标考核工作任务，对各镇（街道办）、市级相关部门全年气象工作完成情况进行督查，借此充分调动相关部门的工作积极性。

构建气象服务保障机制。通过“三农”专项所取得的成绩，争取地方政府关注与扶持，将为农气象服务、气象防灾减灾等工作一并纳入地方财政预算；争取地方编制，引进专业人才，近年来已达到国家气象事业编制与地方编制比例1：1，且均为本科及以上气象相关专业学历。

3 “两个体系”建设取得良好成效

3.1 农村气象灾害防御体系得到进一步健全

健全气象观测站网。通过新建改建区域气象自动监测站，全市实现乡镇全覆盖、重点区域基本达到全监测。气象监测能力显著提高，为开展乡镇精细化监测预报预警奠定了基础，为农业气象服务提供了数据支撑。

完善气象信息传播方式。通过健全手机短信、电视广播、微博微信、电子显示屏等社会传播渠道，实现气象信息实时发布更新，保障气象灾害预警信息及时传递到户。从市政府到镇村，基本实现气象灾害预警信息全覆盖，从根本上解决了气象服务“最后1公里”的问题。

完成气象灾害风险区划及相关编制工作。通过编制本地气象灾害风险区划、精细化农业气候区划等报告，为地方发展规划提供科学指导依据；同时编制了分灾种的气象灾害风险区划图，制作气象灾害防御工作明白卡并对外宣传发放，提高政府和公众应对气象灾害的防御意识和能力。

加强镇（街道办）气象灾害应急能力建设。完成全镇（街道办）以及工业开发区、重点旅游景区的气象灾害应急认证工作；指导3个乡镇成功申报全国标准化气象灾害防御乡镇的认证，全市气象灾害应急能力得到进一步提高。

开展气象灾害防御知识科普宣传。充分利用“3·23世界气象日”等活动深入开展气象防灾减灾科普宣传；与市教育局、国土局等部门联动合作，开展“气象科普进校园”、“山洪地质灾害气象防灾减灾知识培训”等活动。

3.2 农业气象服务体系得到进一步提升

创新“直通式”为农气象服务方式。开展成都地区首家农产品气候品质溯源工作，彭州佳维他黄心猕猴桃被纳入“四川省农产品气候品质认证与溯源”系统，实现手机二维码溯源；探索农业社会化服务，与第3方公司共同开展面向新型农业经营主体的“直通式”气象服务。

发挥涉农专家联盟优势，做好农业气象服务。制定《农业气象服务周年方案》，在关键农事季节以及转折性天气来临前，制作发布针对性农业气象服务产品，有效指导农户抓住有利天气开展农业生产工作、减少不利天气带来的损失。

开展应用课题研究。完成玉米套种马铃薯优质高产的农业气象条件课题研究，并在成都地区推广应用，取得了良好的效益，提高公众对农业气象的认知度。

彭州市气象局立足地方实际，依托“三农”服务专项的实施，探索气象为农服务工作新思路，打造出了政府主导、部门联动、社会力量参与的气象服务“彭州模式”，提升了气象为农服务“两个体系”建设，基层气象事业全面融入了本地经济社会发展大局。