梅冬芳

省第十二次党代会提出，要积极推进农业供给侧结构性改革，加快调整种植业结构，稳步提升农业综合生产能力，大力推动三次产业融合，进一步深化农村改革，推动现代农业提档升级，加快农业大省向农业强省转变。如何加快调整农业种植结构，笔者进行了深入研究思考。

一、当前种植业结构调整存在的主要问题

1、结构调整不够科学。虽然玉米调减力度很大，但比重偏高的矛盾仍未根本改变，大豆面积虽有恢复性增长，但比重仍然偏小，与市场需求不相称，以中低端“大路货”为主，应该主动适应市场对农产品质量和安全高要求的趋势，加快发展绿色有机农产品，满足消费者日益增长的中高端需求。

2、农产品质量偏低。我省大宗农产品品质结构不合理，全省四大粮食作物优质专用品种种植面积只占总播种面积的60%。畜产品、水产品和其它农产品也是大路货多，好新少、名优特少，绿色食品、特色农业虽然看好，但规模偏小，产品营销和产业竞争力不强。

3、农业产业化水平较低。涉农龙头企业数量不多，规模不大，市场开拓能力和带动能力弱。加工产品层次低、产品结构雷同，全省80%以上的小麦、水稻、玉米和大豆加工品都是初加工产品。

4、农业基础设施较弱。农业基础设施和物质技术条件总体水平低，农业社会化服务体系建设比较滞后，特别是信息和技术服务还不能满足广大农民调整结构的需要。结构调整需要的大量资金投入严重不足。

二、加快种植业结构调整的对策建议

推进农业供给侧改革，主攻方向是提高供给体系质量和效率。既有“量”的增减，又有“改”的要求，要统筹谋划、有序推进。在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，构建与市场相协调、资源相匹配的农业生产结构，进一步把我省农业优势调强、产业调大、布局调优、效益调高。

1.科学调整粮食作物结构。要按照“减玉米、稳水稻、增大豆杂粮、扩草蓿和果蔬，提升农业产业链和价值链”的要求，增加适销有效供给，继续适当调减北部四、五积温区非优势区玉米种植，能退的尽量退下来。指导种植玉米的农民，选择活动积温比当地有效积温低200℃以上的审定品种，确保能够安全成熟、降水提质增效。要着力在提升品质上下功夫，不进粮库进市场。借助国家扩大耕地轮作试点，积极推行米豆麦轮作，扩大优质食用高蛋白大豆和强筋小麦种植面积，加快建立合理的轮作体系，促进农民可持续发展。

2.加快发展现代畜牧业。畜牧业是中轴产业，上連种植业，下连加工业，带动能力强，不仅能有效转化利用粮食，还能创造更多税收和就业岗位。抓住我国畜产品特别是高品质产品需求增长较快、供应相对不足的市场机遇，大力发展现代畜牧业，突出“两牛一猪”，按照“以养定种、种养结合、草畜配套”原则，扩大饲用玉米、青贮玉米和紫花苜蓿等优质饲草饲料种植，建设一批家庭牧场、养殖小区、畜牧基地，推进畜牧业规模化、集约化、标准化发展，真正把畜牧业打造成龙江振兴发展的战略性支柱产业。

3.大力发展优势特色经济。要发挥我省良好的生态优势，大力发展蔬菜、食用菌、鲜食玉米、马铃薯、中药材、杂粮杂豆等特色作物，把龙江特色优质产品做成带动农民增收的大产业。特别是我省要把发展蔬菜和食用菌作为重点产业来抓，一方面，我省人均蔬菜消费量263公斤，仅占全国平均水平的一半，特别是冬春淡季蔬菜大量靠外地供给，省内消费空间还比较大；另一方面，7-10月份南方蔬菜处于青黄不接，而此时恰是我省蔬菜生产旺季，龙江蔬菜品质好、竞争力强，近几年抢占京津冀、江浙沪等市场的优势已经显现。各地要利用好省里出台的扶持政策，鼓励引导农民合作社在找好市场销售门路的基础上，加快发展蔬菜产业。

4.积极发展绿色有机食品。发展绿色有机农业是解决农产品销售难、提高农业效益和市场竞争力的重要途径。随着人民生活水平的提高，对绿色、健康、优质、安全农产品需求日益增加。与其他省份相比，我省最大的优势就是生态优势。要发挥“黑土、净土、冻土”的优越生态条件，顺应绿色消费浪潮和消费结构升级，大力发展绿色有机食品，推动农业生产由主要满足“量”的需求，向更加注重满足“质”的需求转变，加快黑龙江大粮仓向绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房转型升级，真正把绿水青山变成金山银山。

（作者单位：151800黑龙江省巴彦县委党校）