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根据《全国农业普查条例》的规定，农业普查每10年进行一次，尾数逢6的年份为普查年度，标准时点为普查年度的12月31日24时。国务院决定于2016年开展第三次全国农业普查。笔者所在的围场镇也进行了新一轮的农业普查。

一、围场镇概况

围场镇是围场满族蒙古族自治县人民政府所在地，是全县的政治、经济、文化和交通的中心。全镇总面积186平方公里，人口超过8.8万。全镇下辖5个社区，9个村民委员会，其中包含三个城中村。围场镇人口结构复杂，耕地林地牧草地资源丰富，畜牧养殖业发达，设施农业、特色养殖业、中草药种植、花卉种植均有长足发展。

二、新形势下如何切实做好乡镇农业普查工作

立足当前乡镇农业普查工作的诸多难题，同时总结历次农业普查工作经验，笔者认为要把乡镇农业普查问题解决好，需要对症下药，落实新时期农业普查新要求，把握农业普查新技术，才能使乡镇农业普查取得预期效果。

（一）强化组织领导

围场镇成立了以一把手为组长的农业普查领导小组，成立了以主管副镇长为主任的农业普查办公室，农业、林业、计生、民政、扶贫等多个部门密切配合。思想上高度重视，组织上强化领导，，各部门互相协作，争取获得最真实的原始资料，做好农业普查的全面工作。

（二）扩大普查宣传

农业普查对象的积极配合离不开有效的宣传工作，因此，围场镇高度重视农业普查的宣传工作，由农户到企业、由农业经营户到经营单位，普及农业普查相关政策的宣传。在农业普查的宣传动员中，要牢牢把握“贴近农村、贴近农业、贴近农民”这条主线，多形式、多主题的展开宣传活动，取得圆满的宣传实效。

（三）抓好业务培训

农业普查涉及农林牧副渔、种养殖业多个项目，业务技能要求高，各类相关的企业、合作社、农户的填报工作都要在普查员、普查指导员的指导下进行，其业务素质的高低，直接关系到此次农业普查数据质量的高低，为此必须加强对普查员的全面系统的培训。

（四）全面入户普查

在做好去前期清查摸底工作的基础上，普查员全面入户开始精准调查。我们本着不重不漏的原则，坚持做到每一户都要查，结合国土、林业、民政、扶贫、住建、农牧等部门的数据，确保数据的精准。65名普查员在普查时点开始，用时一个月走访农户4000余户、规模户50余户，深入农业经营单位一百多家，获得了第一手数据，为围场镇全面了解“三农”发展变化情况提供了有力依据。

（五）搞好数据验收

农业普查入户调查和审核上报工作结束之后，围场镇数据验收工作随即开始。为确保我镇第三次农业普查一次成功，实现“全、准、真、严”的工作目标，镇农普办以问题为导向，以数据质量为重点，开展对各村农普工作的复查、督导和数据验收工作。这次“回头看”要求各村逐户核对，采取自查、互查、议查、倒查四种方式进行，复查中发现差错，核实后立即予以更正，确保农业普查数据的精准可靠。

三、基层农业普查面临的问题

农业普查是一项重大的国情国力调查，涉及到广大农村的方方面面，在各级农普办和基层普查员的辛勤努力下，此次农业普查取得了圆满的成功。但是在实际操作过程中，我们也面临了很多问题。

（一）城关镇情况相對复杂

围场镇属于城关镇，下辖五个社区，三个城中村，六个郊区村委会，社区和城中村有重合地段，普查区和普查小区的划分工作难度较大，也给普查区和普查小区的地图绘制带来了一定难度。围场镇外来人口众多，人口流动性较大，为了准确识别普查对象，清查摸底工作量巨大。围场镇还涉及三个国家级贫困村，在农业普查过程中，要准确识别出贫困户，务做到和扶贫部门的数据保持一致。另外，围场镇内有多家农业经营单位，和围场县其他乡镇相比，数量是其他乡镇的几十倍甚至百倍，耗费大量人力物力。

（二）“两员”选聘困难

第三次全国农业普查相较以往，普查样表、指标种类增加，运用PDA作为普查设备，在不同程度上对普查员提出了更高的要求。第一，要熟练掌握普查业务知识。第二，农业普查根基在乡村，这就要求普查员本身熟悉普查区的路线、房屋分布。第三，我们对普查员个人素质的要求很高，但是要找到在几个月内可以全职上岗的年轻化、科技化的高素质人员非常困难，需要我们在普查员的综合素质上做一些妥协。

（三）普查对象配合程度低

农业普查对象范围广、数量多，还涉及农业经营户和农业经营单位，加之留守在家的大部分属于老年群体，其学历水平较低，对农业普查的多项指标理解困难。一部分农户对农业普查的目的和意义缺乏理解，配合程度较低。还有一部分的青壮年劳动力外出务工，普查员很难接触到本人，只能从村委会或亲戚邻居处知晓信息，影响了普查数据的准确性。

四、农业普查经验总结

经过这次农业普查，我们总结以下经验：一、重视各部门之间的密切配合。农业普查不仅仅是一个统计行为，而是一项有利国计民生的政府行为，这就要求各个部门的配合和全社会力量的参与。二、掌握先进技术。随着科技的发展，政府办公的水平也趋近科技化，越来越多的先进电子设备和先进技术应用要求我们保持终生学习的态度和能力，准确使用先进设备提高效率。通过认真总结这次农业普查的经验教训，我们积极发现问题，才能更好的解决问题，在今后的大型普查工作中加以应用，使各项工作顺利开展，达到预期效果。

（作者单位： 068450 河北省承德市围场镇政府）