杨兴龙 赵宪军

摘要在分析河北省望都县“互联网+”下农村电子商务的发展现状及影响因素的基础上，提出了望都县“互联网+”下农村电子商务的发展模式，同时分析了其中存在的问题，并提出了相应对策。

关键词互联网+；农村电子商务；望都县；发展模式

中图分类号S127文献标识码A文章编号0517-6611（2017）17-0196-03

AbstractBased on analyzing the development status and influencing factors of rural ecommerce under “Internet +” in Wangdu County of Hebei Province，the model of developing rural ecommerce under “Internet +” in Wangdu County was proposed. And the existing problems were analyzed，and some countermeasures were put forward.

Key wordsInternet +；Rural ecommerce；Wangdu County；Development model

作者简介杨兴龙（1991—），男，河北丰宁人，硕士研究生，研究方向：农村与区域发展。

收稿日期2017-04-19

互联网技术在我国的迅速发展为广大农村地区带来了新的发展思路、发展模式和发展机遇。运用互联网技术一方面可以将城市与农村进行有效衔接，扩大市场份额，发挥规模效应，促进农村地区发展；另一方面可以在城市和农村实现生产要素双向流动，推动城镇化进程。我国是农业大国，运用互联网技术发展农村电子商务已成为农业产业转型升级，助力农村实现现代化发展的重要内容[1]，同时也是发展农村经济、带动农民致富的有效路径。笔者通过对河北省望都县的实地调研，在分析望都县“互联网+”下农村电子商务的发展现状及影响因素的基础上，提出了望都县“互联网+”下农村电子商务的发展模式，同时分析了其中存在的问题，并提出了相应对策。

1发展现状

随着互联网技术的快速发展，导致互联网服务边际成本进一步下降和技术溢出效应显著增强，为拥有6亿多人口的我国农村地区带来了广泛影响和深刻变革[2]。2016年7月发布的《中国互联网发展状况统计公报》显示，当前我国农村互联网普及率达到31.7%，农村网民占比26.9%，人口规模达到1.91亿，并且呈现出逐年上升的態势。从互联网技术应用价值属性分析，目前在我国广大农村地区运用互联网技术基本上属于工具范畴，例如“互联网+”下农村电子商务就是典型工具属性发展方式。从向前展望视角来看，“互联网+”下农村电子商务对于促进广大农村地区经济发展具有重要作用。

河北省望都县农村电子商务服务中心是河北省电子商务进农村综合示范工程项目之一，由河北省商务厅组织、望都县商务局监督、望都县农村电子商务服务中心指导实施，向本地村民提供各项便民服务，其主要职能包括主体运营、电商孵化、平台建设和运营推广；目前建设有宣传平台、销售平台、流通平台和融资平台；服务站得到了农业银行、保定银行、电信、联通、社区易购等单位和组织的大力支持。借助互联网技术，服务政府，服务商家，服务百姓。望都县在发展“互联网+”下农村电子商务中走在河北省实践前沿。

2影响因素

农村电子商务的发展既受益于互联网技术溢出效应的影响，也离不开政府的大力支持，同时也需要广大商家和农户积极参与。望都县在“互联网+”下发展农村电子商务过程中受内在与外在双重层面影响。

第一，内在动力属性。①望都县《2015年国民经济和社会发展统计公报》显示，望都县拥有特色设施蔬菜2 800 hm2，花卉苗木3 867 hm2，辣椒2 333 hm2，被国家质检总局授予“国家级出口辣椒质量安全示范区”称号。葡萄、食用菌、浅水莲藕等种植面积分别达到200、200和233 hm2。新建现代农业园区2个，望都县现代农业园区被列为市级现代农业园，贾村花卉苗木现代农业园区被评为“河北省休闲农业与乡村旅游示范点”。②望都县依据自身优势，大力发展特色产业，打造特色产品，初步形成了辣椒、食用菌、莲藕、蔬菜、林果以及畜牧六大主导产业，特色农产品都将统一使用“尧望都山”这一商标，致力打造出望都县特色农产品的品牌。依托优势产业和特色农产品，如何提高农民收入，扩大市场销售渠道，带动农民致富成为发展农村电子商务动力源泉。

第二，外部激励属性。2015年国务院印发《关于积极推进互联网+行动的指导意见》，对充分运用互联网技术培育新的业态探索新的发展模式提出了全面的战略部署。2015 年 11 月 9 日，国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，对于大力发展农村电子商务、促进地方经济发展提出了系统性阐述。2014年，河北省被商务部、财政部确定为国家首批电子商务进农村试点省份。2015年河北省商务厅发布《2015年河北省电子商务进农村工作规划》，为河北省电子商务进农村提出了总体目标、要求和方法，对于发展农村电子商务起到了巨大的助推作用。望都县根据自身优势，借助国家和政府发展农村电子商务强农惠农政策，率先在本县建立起了望都县电子商务服务中心和农村电子商务服务站，并成为首批河北省电子商务进农村示范县。良好的外部环境和优惠政策为望都县发展农村电子商务起到了巨大推动作用。

3发展模式

3.1建立以县级服务中心和村级服务站网络互助平台

望都县农村电子商务服务体系主要以在农村植入、普及推广电子商务应用为核心，充分发挥电子商务优势，突破信息和物流约束，推动建立“工业品下乡”和“农产品进城”的双向流通网络，打破城乡要素流动阻碍，为处于交通不便、信息相对落后的农村居民购物、售货、繳费、创业、出行及娱乐等生活的方方面面提供一站式服务。其主要运营模式是以县级电子商务服务中心和村级电商服务站为核心，将政府、农户、企业等利益相关主体紧密联系起来，通过采用B2C（商户-农户）和O2O（线上-线下）的运营模式，建立利益主体之间互动体系。望都县各利益相关主体互动体如图1所示。

3.2设立县级电子商务服务中心组织保障机制

望都县为建立完备的农村电子商务服务中心，下设乡镇电子服务站、金点子文化传媒、物流子公司、社区易购、望都智库以及函德书院等企业及组织，并采取相关举措保障服务中心良好运行。①设立乡镇电子服务站下和村级电子服务站，成立全国农特产品联盟，为千家万户的农民服务，将各乡村特产放到线上进行宣传和销售；②引入保定物流派控股子公司，为农村电商提供物流支持；③成立以社区为核心的销售站点，引入社区易购企业，为农户生产的农产品提供销售平台和渠道。

3.3确立农村电子商务服务站主要职责，完善服务农户责任机制

望都县电子商务服务中心还下设村镇电子商务服务站，以此来连接县服务中心和农户。主要服务项目是通过电子商务来帮助农户进行网上代购，并利用互联网技术，借助县服务中心打造的平台对农户的农特产品进行网上代售。此外，此服务站还支持农村创业，扶持特色农产品发展，给予农户创业资金支持等。同时，村镇服务站还为农户提供各种便民式的服务，如就诊预约、快递收发、订购火车、飞机票等。村镇电子商务服务站的主要服务项目如图2所示。

村镇电子服务站坚持服务惠农、服务兴农的理念，多头并举，丰富为老百姓服务的渠道，在养老、保险、劳务输出、亲子教育、就医、文化建设、扶贫等方面，成为农民的贴心朋友，真正提高农民的收入，为农村居民提供真正便利、实惠、优质、快捷的服务。服务站通过电子商务帮助农户进行网上代购和代售，这就克服了部分农民的“知识劣势”，大大降低了农民的生产成本，分担了 部分风险，进而增加农户收入。

网上代购流程主要包括：农户在村镇服务站商城平台上自行挑选；服务人员代替农民在网上下单，填好地址；以支付宝形式在平台担保账户里向卖家支付货款；卖家发货，农民收货；农民觉得不错，支付货款给服务站；若农民觉得不合适，直接退给服务站即可。网上代售流程主要包括：农户告知服务站所售产品数量、品质及价格；技术人员免费拍照，把信息传至网络平台；农民得到网络订单，按物流要求打包发货；客户收到货确认付款，农户收到货款；服务人员根据平台货物数量，随时更改信息，直至售完。

3.4发展特色产业，打造特色优势，形成特色品牌

望都县依据自身独有的优势，通过电子商务公共服务中心成立了中国特产望都馆。特产馆内陈列了辣椒产品、各种风味罐头、爽喉糖、手绘葫芦、望都布鞋等十几种农产品特产。另外，望都县还建设和开发了大批文化设施，并依托望都特产馆，通过雕刻葫芦及其一系列工艺品，大力发展特色农产品产业，形成属于望都自己的“葫芦文化”。服务中心还根据望都县独特的尧母文化注册了2个具有地方特色的商标“尧望都山”和“尧母故里”。望都县发展的特色农产品都将统一使用“尧望都山”这一商标，致力打造出望都县特色农产品的品牌。将商标和品牌一体化，打造出属于望都县自己的特产文化和更深层次的文化底蕴。在此基础上，借助文化搞互联网+旅游，拉动当地经济发展，从而提高农民收入，提高农民就业率，增加农村收入。

望都县农村电子商务服务中心的建立，为农民提供了便利的服务，促进了当地农产品特色产业的发展，初步形成了辣椒、食用菌、莲藕、蔬菜、林果以及畜牧六大主导产业，进一步使农民在产业链发展过程中享受到价值增值，提高农民的收入。望都縣农村电子商务服务中心是在河北省发展电子商务进农村规划的工作内容之一，得到了省市县各级政府的政策支持。联合当地龙头企业，综合各方实力发展当地特色农业产业。构建了地方电子商务平台，并充分利用平台为政府、商家和农民搭建起良好的交互平台。

4存在的问题

望都县农村电子商务服务中心的建立，为农民提供了便利的服务，促进了当地农产品特色产业的发展，提高了农民的收入，实现城乡之间优化重构，突破农村发展瓶颈起到了巨大推动作用。然而，望都县农村电子商务发展过程中还存在一些问题：

①缺乏完备的基础设施服务体系。

农村电子商务的发展主要依托便捷的网络和四通八达的交通，这样可以解决物流可达性和网络连接性的问题。望都县由于在交通和网络基础设施建设投入不足，一方面，全县网络覆盖率偏低，部分地区没有实现宽带连接，农户了解外面市场便捷性降低，出现信息不对称的问题；另一方面，因为个别地方交通不便，导致农产品在销售环节物流成本上升，甚至有时会出现滞销的情况。

②缺乏必要的培训体系。

望都县目前从事特色农产品种植的农户普遍年龄偏高，平均年龄达到55岁，而且受教育程度偏低，导致在运用现代通讯工具，掌握现代信息方法上存在严重不足。然而，由于沒有建立完备的培训机制，农户对如何使用现代网络促进农产品销售意识薄弱，对于运用现代网络交易存在排斥心理[3]，导致农产品销售渠道阻塞的问题出现。

③发展农村电子商务人才储备不足。

人力资源已成为促进经济发展的不可或缺的资源，人才数量与质量是发展农村电商助推经济发展的关键要素。当前望都县在农村电子商务发展过程中深受人才约束限制，缺少乡村精英带领村民致富，缺乏懂技术，知管理的互联网综合型人才储备。由于地域条件限制受过高等教育的大学生回乡就业被弱化，导致望都县农村电子商务发展步伐缓慢。

5对策

（1）加强基础设施建设，增加财政在网络和交通上的投入。

望都县政府要高度重视农村网络建设和交通建设，在政策供给层面要加强对农村电子商务的政策支持，同时要处理好政府与市场的边界，做到“不越位，不缺位”[4]。要增加在网络服务和交通物流上的投入，实现全县宽带网络全覆盖和村级物流配送可到达的局面，缩小县城与乡村之间“网络鸿沟”[5]，缩短城乡之间农产品“交易距离”，发挥市场规模效应，降低农产品销售成本，促使生产要素在城乡之间无障碍流动，带动农民致富和农村当地经济发展。

（2）建立完备的农民培训体系。

加强对农民在电子商务方面的培训，特别是对农民进行电商知识，网络技术运用，网上交易平台使用等方面的培训，对于广大农民有着重要作用。让农民充分了解电商平台的应用，懂得使用现代通信工具的方法，提高农民网络综合素养，提升农民对网络使用的意识是农村电子商务发展的核心。因此，建立完善的农民培训体系，发挥农民主体地位，让农民认识到互联网的便捷与价值，促进农民增收，带动农村致富。

（3）完善人才培养和储备机制。

望都县要建立起完善的人才培养和储备机制，在现有条件下通过建立人才信息库和成立农村电子商务协会[6]，实现人才培养长效机制的目标。一是要出台相应的激励举措，鼓励大学生回乡就业创业，成为农村电子商务发展的宣传者、实践者和带领村民致富的践行者；二是要积极培养互联网技术方面的专家型人才和帮助农村经济发展的复合型人才，实现农村电子商务跨越式发展。

参考文献

[1] 岳欣.推进我国农村电子商务的发展[J].宏观经济管理，2015（11）：66-67，70.

[2] 舒全峰，王亚华.“互联网+农村政务服务”的肃宁实践及启示[EB/OL].（2016-11-21）[2017-01-21].http：//www.cirs.tsinghua.edu.cn/sannjcyc/2026.jhtml.

[3] 韦珏.“互联网+”下的农村电子商务模式构建探讨[J].电子商务，2016（15）：58-59.

[4] 李成钢.“互联网+”下的农村电子商务模式分析[J].商业经济研究，2015（32）：77-78.

[5] 韩俊，陈春良.新形势下推动“互联网+”农业的若干思考[J].农业网络信息，2017（1）：2-5.

[6] 丁明华.“互联网+农业”构建我国农村电子商务发展的新路径[J].商业经济研究，2016（15）：97-98.