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摘要：为了提高国家的整体发展合力，缩小各区域之间的差距，实现共同富裕的伟大目标，我国提出了一系列区域经济协调发展战.略，其中西部大开发和振兴东北老工业基地最为代表。本文将西部大开发与振兴东北老工业基地做了比较分析，能够帮助推动老工业基地实现更好更快发展。

关键词：西部大开发；振兴东北老工业基地；相同点；不同点

改革开放后，我国经济发展水平明显存在区域发展不平衡，生产、生活区域存在着较大的差异化等问题，为缩小差距，实现共同富裕，我国提出了一系列区域经济协调发展战略，其中以西部大开发和振兴东北老工业基地最为代表。

经过几轮的东北老工业基振兴举措，我国老工业基地的调整和改造总体上取得了一定成效，但效果仍不理想。西部大开发经过十余年的开发，积累了很多宝贵经验，初步形成了符合西部地域开发实际的主要经验。本文主要通过对西部大开发与东北老工业基地相同点和不同点进行全面分析，有助于推动东北老工业基地建设。

一、两者的相同点

1.相同的理论发展基础

西部大开发和振兴东北老工业基地战略都是坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等中国特色社会主义理论体系为指导思想，坚持马克思主义中国化，本着实事求是，以人为本，坚持全面、协调、可持续发展，其目标都是为了实现全国区域性均衡发展，缩小各区域之间的差距，实现共同富裕的伟大目标。

2.相同的产业结构调整战略

两者在推进产业结构战略性调整时，都明确提出重点产业的发展方向。在现有的优势资源和发展因素中选出可以发挥作用的关键因素，推进产业结构发展。

根据科技发展、未来规划、经济发展趋势对产业地位进行合理的评估和调整。西部地区因其地域资源，主要开发能源、矿产资源，打造特色产业；建设生产、生活所需的产业部门；建设能够军民两用的现代制造业等。而东北地区产业结构中重工业所占比重仍过高，应由重型向综合型转化，创新能够使老工业基地支柱产业实现优化升级，进行深入改革，最终实现能够适应经济新常态的战略性调整。

二、两者的不同点

1.提出开发背景不同

上世纪八十年代以来，对区域经济布局战略和区域经济政策做了重大调整时提出西部大开发战略。西部地区取得了显著成效，经济发展步伐明显加快。随着中国经济的快速腾飞，东部地区的发展，中西部地区的崛起，东北地区的发展滞后。党的十六大明确提出支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市发展接续产业。

2.地域环境不同

西部大开发包括陕西省、甘肃省、青海省等12个省，自治区、直辖市、3个少数民族自治州，包括50个少数民族，占全国少数民族的80%。面积为685万平方公里，约占全国的58%。涉及范围广，民族多，语言不同，文化、习惯不同，信仰不同等情况，问题相对复杂。相对而言，东北老工业基地主要指涉及省比较集中，包括吉林，黑龙江，辽宁，民族主要以汉族、朝族和满族为主，问题相对集中。

3.受区域文化和观点的影响不同

西部包括范围广，少数民族多，文化较为多元化，受整体西部区域文化和观点影响的较少，或不明显。东北老工业基地地域集中，受区域文化和观点的影响较深。东北资源丰富，多年来形成了豪放的性格和质朴的品格，与此同时这种无忧的生活也使人形成了知足常乐、小富即安的小农意识，“官本位”的思想还影响深刻，表现在观念、行为和方法上都与新环境、新发展、新形势和新任务上有差距，目标不远大，办法不够多，创新不灵活。同区域相经济相比东北落后了，在开拓进取的思想上也落后了。

4.经济基础不同

西部地区经济发展水平普遍落后于中东部地区。基础设施较为薄弱，尤其是在交通、通讯等方面严重阻碍了西部地区经济的发展；西部地区的经济仍以第一产业为主导，第二产业、第三产业发展相对缓慢，工业基础薄弱，投资环境差，吸引资金能力不强。而东北三省是我国的老工业基地，有一定传统工业基础，投资环境相对较好，但随着经济发展，现在存在设备老旧，国企活动不足，缺乏创新型企业，资源相对枯竭等。

5.国家支持方式不同

由于西部地区薄弱的基础设施，国家通过资金援助用于西部地区的设施建设，属于“输血”。在水利交通和能源等基础设施建设方面项目进行优先考虑；加大财政转移支付力度；加大金融信贷支持等。属于投入就可看到产出型，而东北地区基础设施相对比较完善，国家从政策方面进行支持，促进东北地区自行“造血”。中央政府对老工业基地建设规划宏伟蓝图，工作调整，建立完善总体的社会保障体系；不断提升和改善东北的投资环境等，制定优惠、扶持政策。

6.解决主要问题不同

西部大开发主要解决的问题有基础设施建设；生态环境保护和建设；积极调整产业结构；发展科技和教育，加快人才培养；加大改革开放力度等方面。西部還需要加强民族团结，保证安定的社会政治局面，为西部稳步发展提供保障。东北老工业基地振兴的主要问题是加快转变政府职能；深化国资国企改革；大力支持民营经济发展。

三、启示

1.振兴东北老工业基地要加快转变政府职能。政府应当减政放权，改变政府直接资源进行配置，解决管得多，管得细，转变职能，让职能到位不错位，到位不越位，才能保证东北振兴高效有序推进。2.发扬自力更生，艰苦奋斗品格。打铁还需自身硬，离开了外部支持，东北振兴难以顺利展开；一味依靠外部支持，东北振兴也难以为继。东北振兴要在依靠自己力量的基点上，逐步形成自我发展的良性机制，走出一条科学发展的成功之路。3.坚持调整结构，扬长避短。加大发展特色产业，促进资源优势向经济优势转化，也是东北地区增强自我发展能力，走出符合区域特点的新型工业化道路的主攻方向。4.加大对外开放力度。东北老工业基地的振兴应积极与国际经济进行交流与合作。