广东真心实意投入 尽心尽力付出

2016年9月25日,员工在新疆伽师县的广东思科拓展实业有限公司生产线上工作。 □图/新华社

“以当好对口援疆排头兵为己任，真心实意投入、尽心尽力付出。”这是广东省第八批援疆干部人才进疆后的工作思路。3年来，广东省援疆干部工作队在援受双方党委、政府的领导下，紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标以及喀什地区发展大局，突出民生抓重点项目，突出就业抓产业援疆，突出人才抓智力帮扶，突出融合抓交流交往，承前启后、改革创新，着力构建具有鲜明广东特色的“一个龙头、两翼齐飞”全方位援疆格局。

聚焦产业援疆 大项目促大发展

针对南疆产业现状，广东省对口援疆大力推进产业园区建设，投入15亿元建成疏附广州新城商贸城、伽师工业园等一批带动力强的工业园区，吸引了124个项目459亿元投资，形成商贸物流、纺织服装、板材家具等行业集群。着力打造以棉纺服装、食品饮料为龙头的草湖产业园就业基地，以商贸物流、电子商务为支撑的广州新城就业基地，以电子机械装配、小家电日用品生产为支撑的伽师工业园三大创业就业基地。

建设兵团草湖200万锭广东纺织服装项目是广东省委、人民政府深刻理解中央、自治区的战略布局后作出的一个重大决定，也是兵团十大建设领域重点项目、兵团党委重点督办项目。广东省对口援疆按照“全国一流、世界先进的纺织业基地，兵团向南发展和喀什对接丝绸之路经济带、中巴经济走廊战略的重要载体和平台，广东省对口援疆的标杆项目”的定位，全力推进兵团草湖200万锭广东纺织服装项目建设，首期30万锭纺织示范项目已建成投产。

广州新城是广东省重点建设的项目。广东省援疆干部人才加强承接，继续发力，广州新城建筑物建成面积从以前的40万平方米扩建到目前的120万平方米，积极促成喀什国际交通枢纽中心“四站合一”项目落户广州新城并建成投入使用，人气和交通便利程度大大提升，一个辐射喀什周边地区的物流商贸中心正在形成。

2015年5月，广东省人民政府主要领导在广州新城调研时提出，以中巴铁路货运起点站——疏勒火车站为核心引擎，统合喀什地区现有的产业园区及规划在建的进出口贸易加工区、国际物流园区，整体打造“外引内联、东联西出、西来东去”的对外开放平台——喀什国际经济合作区。这一宏大战略构想得到自治区和喀什地区的积极响应，得到国家层面的充分认可和大力支持。位于疏附县境内的进出口贸易加工区（含保税区）项目是喀什国际经济合作区的起步区，已列入国家“一带一路”战略规划优先实施项目清单。

在打造园区的基础上，广东省对口援疆探索出“一人就业带动一户脱贫”的思科电子模式。从珠三角重点引进的劳动密集型企业——广东思科电子落户喀什地区后，创新出校企合作及县、乡、村“1+X+Y”三级就业新模式，在喀什地区已成立4家子公司，实现当地稳定就业8000人以上，在当地招收的员工98%是维吾尔族，成为广东产业援疆促就业的标杆企业。

广东省对口援疆还借鉴珠三角成功经验，创造性地推出“以商招商”基地，大力引进企业带动受援地劳动力就业。兴业中小企业孵化基地、西部电商、粤丰家具、疆南农批等一大批带动就业的创业孵化基地成长起来，培训未就业大学生1.6万人次，引入155个创业对象入驻，实现就业2600多人。安排1.6亿元就业专项资金，积极推动广州、佛山、东莞、惠州等地的企业与受援地签署劳务输出合作协议，实现疆外转移就业8000多人。

实施智力援疆 提升内生动力

大力实施人才援疆工程。投入逾1亿元专项资金，举办“一带一路”战略专题研讨等各类培训班1200个，培养当地干部人才7.8万人次；计划外选派943名柔性人才进疆开展短期援助工作，帮带提升受援地干部人才1000多名。启动喀什地区乡村干部“走广东、促三增”培训项目，计划组织3000名基层干部到广东省轮训。

大力实施卫生援疆工程。倾力帮扶喀什地区第一人民医院（以下简称“喀地一院”），在“创三甲”的基础上，不断推进“强三甲”内涵发展,“组团式”医疗援疆的广东模式受到中组部、国家卫计委的充分肯定，并在全疆推广。组织广东省22家三甲医院对口支援喀地一院，创建了22个自治区级重点专科和南疆唯一的医学博士后工作站。喀地一院的迅速发展也辐射到广东省对口支援的县乡镇医院和兵团第三师重点团场医院。广州、佛山、东莞、中山、珠海、江门、肇庆、惠州等市与疏附县、伽师县各乡镇卫生院和兵团第三师重点团场医院建立结对帮扶机制，构建了一个区域中心辐射带动、市县乡镇各级医疗机构良性互动的医联体网络。

大力实施从基础教育到高等教育的“全链帮扶”教育援疆工程。坚持“软”“硬”结合，着力改善办学条件。投入3.68亿元新建学校8所，多渠道培训双语骨干教师5800人次，计划内选派骨干教师80人、柔性教师197人开展支教工作。

大力实施维稳能力建设工程。安排1.93亿元资金扶持喀什地区警务信息化、反恐大数据平台、警务装备现代化等项目建设。选派16名广东省公安特警到喀什地区实战交流，组织215名喀什地区公安、国安骨干到广东省学习培训。组织受援地基层宗教人士近250人赴广东省培训，完成民族团结先进个人、村干部、妇女干部等重点人员培训5000人次。

大力推进科技人才合作工程。3年实现省级科研立项123个，获得科技援助资金1360万元，一批优秀项目填补了当地多个专业技术研究领域的空白，有的科研成果已推广应用和实施。

大力加强文化援疆工程。实施“五个一”文化援疆工程，即拍摄一部大型纪录片《丝绸之路：沙与海的交响》，出版一部反映广东省援疆干部人才风采的纪实文学著作《吐曼河左岸》，联合一家主流新闻机构即南方报业传媒集团刊发《智力援疆改变南疆》《情满新疆》等汇聚援疆正能量的大型主题宣传报道，制作一部面向草根大众的援疆题材电视剧《外来媳妇本地郎》，每年组织开展一次文化志愿者边疆行“春雨工程”活动，为当地干部群众送上“岭南文化大餐”。3年来，以文化商贸为纽带，促进粤新两地交往交流交融的活动层出不穷，初步统计接待各类活动人员1200批次共1.8万多人次。

发力民生援疆 让百姓得实惠

以民生促稳定，以民生赢民心。始终把改善各族群众生产生活条件作为工作的切入点，充分发挥援疆资金服务民生、辐射基层的综合效益。3年来，广东省统筹安排44.1亿元援疆资金，其中87%投入到安居富民工程8.53万套；新建道路超50公里、各类管网超28公里、村（社区）级服务中心290个；新建13所学校的标准化校舍、7个人力培训中心、2个县级医院和5个镇级医院、2个图书馆及青少年活动中心等，极大改善了当地群众的生产生活条件。全面完成援建兵团第三师图木舒克市城镇化五年规划任务，推进图木舒克市及10个农牧团场城镇化率由2010年的37%提高到2015年的60%，成为兵团城镇化提升最快、变化最大的师市之一。

广东省对口援疆着力精准扶贫、精准脱贫，让老百姓的就业机会变多了，生活条件变好了，实实在在地受益。通过重点建设伽师县伽师瓜、新梅生产基地，新增伽师瓜4.14万亩、新梅2万亩，带动4000多户农户就业。重点建设了伽师县和疏附县畜牧养殖产业园，推行标准化规模化养殖，支持新建标准化牛羊棚圈6万多平方米，受益农户1.5万户。重点建设了疏附县蔬菜生产基地，新建温室大棚700座、大拱棚1000亩，带动1000多户农户就业。大力实施“一乡一品”项目，支持发展红柳编织、地毯编织、十字绣、烤肉加工等民族手工业和“农家乐”等乡村旅游业，促进贫困户居家就业。通过上述举措，帮助4万多户、6万多名农民实现年人均增收近千元，使“两县一师”贫困人口由2014年年初的28万人下降到目前的17万人。

（广东省对口援疆工作前方指挥部供稿）